1、什么是“三农问题 三农问题是农夫问题、农村问题和农业问题。 我国参加世贸后，参与国际竞争，使得三农的冲突更为突出。解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中心和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产力量过剩、商品化需求缺乏、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于削减农夫，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城，全国公务员共同天地镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农夫收入，降低中国参加世贸后对农业带来的风险。 2、为何“三
2、农问题成为关注热点 影响社会稳定 据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的23倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严峻超编的吃饭人头给农夫带来了沉重的压力，一局部政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，依据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2023年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农问题能否得到很好解决。 “三农问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不
3、利于国民经济的持续稳定进展。 劳动力过剩就业压力大 据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸取1.2亿计，照旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和供应的劳动时机，至少在四十年后，中国还照旧面临着的劳动力严峻过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济进展面临的巨大困难。 3、如何解决“三农问题 关于“三农问题产生的缘由，学者们争辩不已，很难形成一个完整统一的观点，由于，每种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴。但是学者们却对“三农问题的重要性生疏上完全全都，即，所谓的“三农问题的其实就是农夫问题
4、，而中国的问题根本上是农夫问题。 城镇化 国家信息中心经济进展部副主任徐宏源认为要解决“三农问题，最根本的出路在于城镇化，制造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和效劳业上，最关键就是要提高制造业的效益。从国外的进展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最终解决农村问题。 徐宏源还指出，对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后，农夫只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要，但从长期来看，还是要治本。 国民待遇 相对城市居民而言，农夫在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民
5、无论是刚诞生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。 减税 有名经济学家厉以宁指出，我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元，而我国一年有1万亿元左右的税收，完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农夫减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥当解决。 厉以宁还认为，增加农夫收入，首先应当是政府加大投资。主要表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农夫的技术培育。其次是要进展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以乐观推行“公司农户的模式，农夫按订单安心生产，公司负责销售。，全国公务员共同天地 政府措施 国务院总理朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、进展农村经济、增加农夫收入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推动农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流淌。
