1、在创建全国文明城市动员大会上的讲话同志们：党的十八大以来，习近平总书记对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述，强调要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。十九大报告明确提出要深化群众性精神文明创建活动，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。我们今天召开这个大会，就是要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，动员全市上下统一思想认识，锁定目标任务，铆足工作干劲，拼搏再战三年，誓夺全国文明城市桂冠。刚才，群策同志作了工作报告，廖健同志宣读了情况通报，相关单位作了典型发
2、言，同志们要认真学习领会，主动对标先进，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。一、坚定信心、保持定力，锲而不舍把创建全国文明城市进行到底全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高的一项荣誉。去年我们与第五届全国文明城市失之交臂，干部群众的情绪非常复杂，部分同志甚至对是否还要继续创建有所疑虑。今天召开这个动员会，就是旗帜鲜明地告诉大家，我们不仅要创，而且要作为“一号工程”强力推进，要志在必得、创则必成。之所以有这样的信心、决心，是基于对创建工作形势的总体判断，概括起来就是三句话。第一句话：我们取得的成效十分明显。上一轮的创建，我们按照“确保六年，力争三年”的目标，扎实工作、有序推进，取得的成
3、绩、发生的变化有目共睹。三年来，我们苦干实干、奋勇争先，全国排名持续前移，从2015年全国第83位，到2016年第62位，再到2017年第37位，年年有进步，年年有提升；我们告别陋习、相约文明，市民素质持续提高，乱丢乱扔、乱穿乱行者逐步减少，热爱衡阳、赞美衡阳的不断增多，敬业奉献、志愿服务蔚然成风；我们夯实基础、完善设施，城市品位持续提升，道路更加平整宽阔，社区得到绿化美化，公园广场显著增多，园林城市实至名归；我们攻坚克难、铁腕治乱，城市面貌持续改观，交通秩序、校园周边、集贸市场、社会治安、乡村环境得到有力整治，城市形象和美誉度不断提升。实践证明，创建全国文明城市增强了城市功能和综合竞争力，让
4、群众真正得到了实惠，没有理由不继续推进下去。我坚信，这三年创建工作所经过的磨砺，都将成为我们未来的勋章。第二句话：我们面临的竞争十分激烈。全省来看，14个市州中已经有长沙、常德、岳阳、湘潭、株洲5个市进入全国文明城市阵营，作为全省第二大城市的衡阳，却没有进入全省第一方阵。全国来看，各省的省域副中心城市或第二大城市，如江苏苏州、江苏徐州、河南洛阳、湖北宜昌、四川绵阳等，大都早已成为全国文明城市。新一轮创建周期来看，本次参评城市数量空前，我们将面临其它113个地级提名城市的激烈竞争，仅在省内，就要与郴州、娄底、邵阳、益阳4个兄弟城市“同台竞技”。而且，当前许多城市都把创建全国文明城市作为“一号工程
5、”，重视程度之高、工作力度之大前所未有。这些省内外创建的情况清楚地表明，我们已经落后于人。形势逼人，我们要打造名副其实的省域副中心城市、建设最美地级市，就必须牢牢扛起新一轮创建的责任担当，举全市之力、集全市之智奋起直追，确保创建成功。第三句话：我们创成的底气十分充足。成为新一轮创建全国文明城市的提名城市，我们站在了新的起点上。这个起点不是从头再来，而是更好基础上的再出发。与三年前比，我们的底气更足、决心更大、信心更强。全市经济社会的快速发展、七大千亿级产业集群的初步形成、城市建管水平的显著提升，为我们积蓄了强大的实力；上一轮创建工作中所解决的难题、所形成的机制、所反思的不足，为我们积累了丰富的
6、经验；匡兵温琦华等道德模范和先进典型的示范激励、全市干部群众不甘失败的拼劲干劲、创建实践中锤炼的过硬作风，为我们积聚了充沛的能量；全市人民对美好生活的追求向往、全民共建共享的饱满热情、全社会广泛而浓厚的创建氛围，为我们积攒了高涨的人气。人心齐，泰山移。我们要凝聚最大的共识、体现最大的担当、形成最大的合力，以勇者的心态、强者的姿态和战斗者的状态，集中精力再战三年，全力冲刺创建目标。二、找准痛点、突破难点，在新一轮创建周期中撸起袖子加油干创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程，是市委、市政府一号工程。我们要按照“2018年强基础、2019年上台阶、2020年全面创成”的总体工作思路，认真分
7、析我市的薄弱环节和不足之处，找准新一轮创建的攻坚点、突破点，对症下药、压茬推进，力争2018年全国城市文明程度指数测评成绩排在全国前30名，2019年排在前25名，确保2020年创建成功。第一，要围绕文明“创”，彰显人文精神。创建文明城市的核心要义在于“文明”二字，既要见事见物，更要见思想见精神。一要抓教育，让文明内化于心。要依托“国学讲堂”、“经典诵读”、“道德讲堂”、“社区家长学校”等平台和载体，深入实施“相约文明”市民素质提升工程，引导群众牢牢把握、自觉践行国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，真正让践行社会主义核心价值观成为人民群众的行为习惯。要突出抓好未成年人思想道德建设，通过“
8、小手拉大手”，使学生、家长和社会群众共同受教育。要充分发掘和弘扬我市独有的抗战文化、宗教文化、大雁文化、火文化等文化资源，把优秀文化基因根植于市民头脑，通过拍摄专题纪录片、举办主题文化节等方式，讲好衡阳故事、传播衡阳声音，提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神，让文明成为城市的名片。二要抓纠偏，让文明外化于行。新加坡的文明是鞭子抽出来的，文明习惯要在严抓严管中培育养成。要以实施衡阳市城市市容和环境卫生管理条例为契机，下大力气抓好公共场所不文明行为的治理纠偏工作，倡导公共环境、公共秩序、交通出行等领域的文明行为，依法依规对各类不文明行为进行曝光和处罚，引导广大市民群众争做文明行为的
9、践行者和文明礼仪的传播者。三要抓示范，让文明蔚然成风。一方面，要发挥国家公职人员的示范带头作用，所有的国家公职人员一经发现有不文明行为的，一律顶格处罚，一律公开曝光，促使党员干部做文明的先行者。另一方面，要开展“最美市民”“最美家庭”“最美公务员”“最美学生”“最美教师”等系列“最美”评选表彰活动，广泛宣传道德模范、身边好人的先进事迹和高尚品质，用身边事教育身边人，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。第二，要着眼长远“建”，提升城市形象。文明城市创建，不仅在于一时一事，更在于持续用力、久久为功。要把创建全国文明城市同建设最美地级市紧密结合起来，按照“科学规划、精美建设，精致管理”的总思
10、路，既立足当前，又着眼长远，让创建成果经得起历史检验。要突出前瞻性规划。把创建全国文明城市规划与城市建设总体规划相衔接，突出衡阳的地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，避免与其它城市雷同，做到既个性突出又整体协调。比如我们正在推进的“三江六岸”生态绿地建设，推动沿江建筑物后退100-150米，打造精美天际线，对滨水区域建筑实行低度开发、梯度控制，加强滨水区域城市设计，这些都充分体现了规划的前瞻性。要突出基础性建设。结合推进“管廊城市”“海绵城市”建设、打造社区“三清三建”升级版、城市微建设和微循环、棚户区改造等重点工作，突出抓好市政基础设施、道路交通设施、公共文化
11、设施建设维护，将全市140个社区逐步打造成星级文明社区。按照建设一批、改造一批、提升一批的要求，加快推进“三馆两中心”和集贸市场建设等重大工程，加快“智慧城管”建设，不断增强城市的承载能力和服务功能。要突出常态化管理。围绕城市管理、生态环保、志愿服务等重点领域，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施逐步固定下来、坚持下去。要按照“德治与法治相结合”的要求，在执法过程中既要做到程序合法、行为合法，也要做到文明执法、公平执法、人性执法，防止粗暴执法、机械执法和教条执法，不断提升城市管理常态化水平。第三，要聚焦问题“改”，增强创建实效。习近平总书记指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。创建文
12、明城市的过程就是不断解决问题的过程，必须进一步强化问题导向，做到精准发力、有的放矢。刚才，群策同志在工作报告中已经列举了上一轮创建中的问题不足，这里我主要强调三个方面的问题。一要重点解决干部认识有偏差的问题。思想是行动的先导，认识不到位，行动就达不到预期效果。在新一轮的创建中，各级各部门特别是主要负责同志务必保持清醒认识，坚决破除“竹篮打水一场空”的悲观情绪、抛开“事不关己高高挂起”的看客心理、摒弃“得过且过敷衍了事”的懈怠思想，以愈战愈勇的姿态、不胜不休的精神带领各级干部群众夺取新一轮文明城市创建全面胜利。二要重点解决群众参与主动性不够强的问题。群众是文明创建的主体。上一轮创建我们之所以没有
13、一举成功，与群众主体作用发挥不充分密切相关。我们要坚持“创建为民，创建育民，创建惠民，让群众参与，让群众满意”的方针，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性。要把深化创建与补齐民生短板紧密结合，从群众房前屋后、生产生活的小事实事入手，增强群众的认同感和获得感。要发动群众广泛参与创建，引导市民随时发现、反映、监督不文明现象，推动文明创建从“靠政府”变为“靠大家”，群众行动从“要我做”变为“我要做”，真正实现共治共管、共建共享。三要重点解决城市病滋生的问题。城市病是随着城市化进程的加快而相伴产生的。尽管表现症状不同、程度不一，但具有普遍性。在我们这个三线城市，城市病也日益凸显，包括“马路拉链
14、”、“逢雨必涝”、垃圾死角、黑臭水体、渣土管理、停车难等问题，都需要下大力气解决。要以强有力的举措打造社区“三清三建”升级版，抓好重点部位和重要场所的集中治理，彻底根治城市乱象和文明疤痕。比如对出租车乱象的整治，要持之以恒、一抓到底，严防问题抬头，让出租车这个城市的“脸面”与创建文明城市的目标相匹配。第四，要对照指标“干”，答好测评试卷。方法对了，事半功倍；方法不对，事倍功半。我们要创建成功，就必须逐一对照测评体系来抓、来做，争取在测评中取得高分。要确保全面达标。全国文明城市测评指标涉及方方面面，每一项都有明确要求，都进行了量化细化。要坚持以全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测
15、评体系为指挥棒，紧扣衡阳市创建第六届全国文明城市三年行动计划（20182020年）和工作方案，摸清基本情况，吃透测评标准，一项一项抓落实，一项一项抓达标。要严防负面事项。对照全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）的内容，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，在各行业、各领域开展自查自审，确保创建工作不扣分、得高分。特别要深刻汲取湖南郴州与甘肃兰州等城市因发生“一票否决”情形取消参评资格的惨痛教训，坚决防止出现重大安全事故、重大食品药品安全事故、重特大环境事件等“一票否决”情形。要争创单项品牌。在上一轮全国文明城市创建测评中，单项品牌创建是我们最大的劣势，直接影响了最终排名。目前，我市真正
16、创成的只有国家园林城市这一个品牌。下一阶段，各相关单位部门要切实担起责任，市委政法委要牵头做好全国社会治安综合治理模范城市创建，市卫计委要牵头做好国家卫生城市创建，市公安局要牵头做好全国交通管理模范城市创建，市环保局要牵头做好全国环保模范城市创建，市规划局要牵头做好全国历史文化名城创建，市民政局要牵头做好全国双拥模范城市创建，市科技局要牵头做好全国科技进步先进市创建；各相关分管市领导要亲自挂帅，成立品牌创建领导小组，制定时间表、任务书、路线图，确保三年内分步骤创建成功。三、全民动员、尽锐出战，以最强的执行力夺取创建全面胜利创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各级各部门务必进一步增强大局意识、责任意识，密切配合、全力以赴抓好“一号工程”，坚决打赢创建攻坚战。一是责任落实要到岗到人。创建工作作为“一号工程”，各一把手要负总责。市委市政府成立了由我担任组长，群策同志担任第一副组长的创建全国文明城市工作领导小组，市直单位、四城区和“两区一园”要参照市里的做法，调整充实创建工作领导机
