1、关于区平安生产信息化工作汇报 xx区地处xx市中心，是全市政治、经济与文化中心。全区下辖8个街道74个社区，面积29.4平方公里，户籍人口30.24万。区内共有企业3万余家，涉及机械、冶金、电子、纺织、建筑、商贸等多个行业，202223年，全区实现地区生产总值（gdp）400.2023亿元。近年来，在加快城市现代化建设和城市功能转型升级进程的历史大背景中，xx区致力于构建现代都市产业体系，大力开展总部经济和商贸、效劳产业，区内商贾云集、高楼林立、人员密集场集中，平安生产监管重点涉及到工商贸企业、消防、高层楼宇、建筑施工等公共平安领域的方方面面，独特的平安生产属性随之显现。xx区安监局自成立以来
2、，始终以科学开展观为指引，认真贯彻落实中央、省、市各级主管部门的工作要求和精神，在上级主管部门在区委、区政府的领导下不断创新平安生产监管体制机制，取得了一定的成效。 平安生产工作重在基层，目前，全区8个街道均设有安监所，并于年初正式单列。共有街道安监人员26名，社区安管员148名。但与兄弟县（市）、区相比，监管力量仍较为薄弱。在日益复杂的平安生产形势下，依靠信息化技术辅助提高基层监管效率是一条值得积极探索的途径。随着平安生产领域社会管理创新工作的不断深化，在“智慧城市建设的全局展望中，海曙借风扬帆，把平安生产信息化建设作为一项根底工作和重点工作来抓。这个思路也得到了市安监局、区政府有关领导的认
3、可与支持，认为这是把基层安监工作逐步纳入数字化管理、标准化管理的好想法。在多方的积极努力下，xx区平安生产综合监管平台建设经历了“从无到有、从有到优的不断完善的过程，取得了一些成果和经验。 一、xx区平安生产综合监管平台的根本情况 xx区平安生产综合监管平台以生产经营单位的平安生产属性为核心数据，以常态化管理工作为功能模块；以区级监管平台为中心，区、街道、社区三级联动，街道、部门双向互动。平台包含“组织机构、工作日历、网格化巡查、方案总结、日常管理、统计分析、根底数据七大功能模块，涵盖了企业根本信息、日常工作记录、网格化巡查管理、平安培训状况、隐患排查整治、事故应急管理、工作信息上报、履职与考
4、核等内容。线上流转与线下监管相照应，形成了一张覆盖全区主要监管对象的公共平安动态监管网。通过责任的逐级分解、考核的层层推进，把监管职责进一步向基层延伸。提升了基层平安生产工作的准确性和时效性，加强了对平安生产形势的整体把握和研判，推动平安生产监管向“工作标准化、管理透明化、考核无纸化的方向转变。8个街道74个社区已向平台录入了企业数据2022233条、检查数据8134条、平安隐患1290条、平安信息379条，会议记录、履职报告、应急演练、平安培训等日常管理工作的完成情况得到了动态、直观的反映。今年下半年，区安监局将平安生产网格化管理工作也纳入到了平台中来，以网格化巡查进一步推动平台运转，通过平
5、台运转提升网格化巡查的效率，两者相互促进，使信息化对平安生产监管的提速作用更加显著。 二、系统的建设思路与应用现状 （一）建设初衷 我局全面地梳理了近年来的平安生产工作，总结出了当前监管工作所面临的三个瓶颈，一是量大面广的监管对象与监管效率低下的矛盾；二是综合监管格局建立与条块职责不清的矛盾；三是平安生产对根底数据的需求与信息资源整合度低的矛盾。系统要从街道安监工作的实际出发，深度开发、利用各类企业根本数据和隐患排查资料，在状况不明、数据不清的复杂环境下，以消除平安隐患为根本目标，围绕“谁来做、“做什么、“怎么做进行量化的要求、管理和评价，使平安隐患有人管、管了能发现、发现了能处置，从根本上提
6、高基层整体平安生产监管水平和监管效能。据此，我局广泛征求了意见与建议，形成了系统的初步建设框架。 （二）试点运作 从202223年底开始，望春街道作为全区的试点单位正式启动了“街道平安生产监管信息系统的开发工作。该街道地处城乡结合部，辖区内大多数企业生产经营规模较小、自主管理水平低下、操作人员素质较差。加上外来务工人员数量众多，平安生产管理难度大，平安生产态势较不稳定。本着科学、标准、人性化的根本要求，根据前期的调研和实际情况，经过一年多时间的搭建，系统雏形根本形成。在随后的试用过程中，又经过了反复的修改和完善，大到模块设置、小到对话框的设计，在尽可能贴近实际需要的同时保存了系统延展的可能性，
7、为日后的全区推广奠定了根底。 （三）现阶段应用成效 今年初，“街道平安监管信息系统在全区8个街道推广应用，并在与实际工作的不断磨合中日臻成熟，在升级为“xx区平安生产监管综合平台后，继续向“目标明确、流程合理、方法科学、考核有效的总体目标完善。今年4月份，市局在望春街道召开了xx市乡镇街道平安生产监管信息系统建设应用现场会，省、市两级领导对海曙在平安生产信息化道路上的探索给予了肯定。信息化工程开展至今，在五个方面取得了阶段性成果： 一是建立了一本企业“户口簿，摸清了监管底数。目前，在信息系统的根底数据库中共有2万余家企业，点击一家企业，它的根本信息、设施设备、事故信息、平安培训、隐患排查、责任
8、书签订等一系列的平安生产属性一目了然。监管人员可以根据这些属性对企业进行筛选，有针对性地开展检查、指导工作，防止了随意性和盲目性。系统推广之初，大量企业数据的导入、核对、筛选、归类使街道安监所的工作量骤增，但在逐渐体会到企业数据储藏带来的便捷之后，广阔安监员也很快认可了这个为他们“减负的信息系统。 二是整理了一套“工作手册，标准了日常监管工作。 七大功能模块的十余项工作内容，根本涵盖了街道日常平安生产工作的方方面面，也逐项量化了区政府下达的考核目标，明确了街道安监所的工作职责、工作目标、工作内容和工作标准，相当于一个在线的业务知识库。辅助街道合理安排工作方案，防止工作疏漏；及时跟踪业务进展，把
9、握时间节点。工作痕迹的实时记录，也确保了考核工作的公正透明。 三是铺设了一张协同监管网络，梳理了条块职责。 平安生产涉及的行业多、领域广，平安生产领域里的公共平安问题往往涉及多个部门。在平安生产综合监管平台中，所有的企业根据性质、所在区域和所属行业进行了分类，并对危化企业、规模以上企业、消防重点单位、高层多业主建筑、烟花爆竹经营点等重点监管的单位进行单独归整，使所在地街道和对应的行业主管部门明确监管对象和监管任务，从技术层面上消除了监管的“真空地带。 四是组建了一支平安协管队伍，增强了基层监管力量。 平安生产网格化管理是今年xx区重点推动的一项工作，监管平台将网格化巡查系统纳入其中，使网格巡查
10、员的日常巡查工作也得到了及时、完整的反映。由街道安监所人员、社区平安员、网格巡查员共同构筑的平安隐患管控布防，增加了检查频次，扩大了检查范围，进一步消除了监管盲点。监管平台作为调度中心，即时将隐患抄告给相关职能部门，并落实反响，使每一条平安隐患的来龙去脉有迹可循。巡查员配备的智能pda（便携式终端），将平安生产法规标准智能查询、执法系统、gps定位、信息上报、通话调度、企业数据库、地理信息、应急预案等功能整合在一部 里，菜单式界面、引导式操作提高了网格巡查员发现隐患的能力和精准度。 五是创新了一种考核模式，夯实了考核效果。 在今年新修订的xx区平安生产目标管理考核方法中，平安生产综合监管平台的
11、应用情况被列入了重要的考核工程之一。同时，为了转变“重台账轻实地、重年度轻常态、重结果轻过程的考核观念，区安委办逐步加大了对常态化工作的督查，每季度根据街道在平台中录入的工作情况，结合实地抽查检验其工作成果。区安监局在区级平台上能实时查阅各街道的工作开展情况，把握工作进度和时间节点。年底，平台的统计分析模块将自动汇总各项考核数据，得出考核结论，为街道省去了繁琐的台账整理工作，使“无纸化考核成为可能。由此，平台既是考核的内容，也是实施考核的载体。工作做得再好，不上系统就等于零。而反过来说，不上系统，也就做不好工作。这给信息系统的推广应用上了“双保险，增加了驱动力。 分页阅读第1页： 一、xx区平
12、安生产综合监管平台的根本情况第2页： 三、前景展望 三、前景展望 （一）放眼全局，开拓思路，提升平台建设的高度 无论是从当前平安生产工作的需求，还是从平安生产长远开展的要求来看，平安生产信息化建设对平安生产长效监管机制的建立起着重要的支撑作用，是实现平安生产监督管理工作快速、准确、高效的保障。安监系统组建时间短、信息化投入较少、信息化管理手段较为单一，xx区平安生产综合监管平台的建设是对普遍适用的平安生产监管信息系统的有益探索。将信息化监管平台的开发作为创新平安生产管理工作的重要抓手，持续做、反复做、细致做。 （二）加快部门、企业全面覆盖，拓展平台维护的广度 发挥区安委办综合协调、统筹管理的作用，以信息化平台为技术支撑，逐步建立一个区安监局、区级行业主管部门以及辖区企业共同参与、纵横联通的立体监管平台。一是要拓展企业端口，包含企业根本信息、所属监管部门、平安管理人员、设施设备平安、特种作业人员、平安生产规章制度、应急管理、隐患自查上报、法律法规、标准标准、行政许可管理等模块，那信息平台延伸到企业，特别是从重点监管企业开始应用，标准企业的平安生产自我管理，实现企业的自我监督，逐步解决政府与企业间沟通渠道不畅的问题。二是要拓展行业主管部门的工作端口，促进 第8页 共8页
