1、XX省委书记袁纯清7.29重要讲话 袁纯清讲话全文 202322年7月29日 同志们： 这次会议，是省委常委会研究决定召开的。省委认为，山西正处于改革开展的关键时期，必须着眼“十二五开展，以科学开展观为指导，深刻把握国内外开展大势，从XX省情实际出发，进一步明确开展方向、完善开展思路、突出开展重点；必须扭住开展这个第一要务，以转型开展为主线，以赶超开展为战略，以跨越开展为目标，推动又好又快开展；必须进一步发动全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会开展取得新的成就。省委、省
2、政府提出走出“四条路子、实现“三个跨越，把转型开展、平安开展、和谐开展作为战略重点，符合科学开展观的要求，切合山西实际。经过全省上下共同努力，战胜了国际金融危机的严重冲击，经济上升稳步向好；抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高；循环经济迈出坚实步伐，节能减排得到切实加强，造林绿化和生态建设取得重大进展，城乡环境质量明显改善；根底设施建设力度加大，交通、水利等方面的瓶颈制约得到缓解；城乡统筹取得新进展，“三农工作不断加强，新农村建设扎实推进；以“五大惠民工程和农村“五个全覆盖为重点的民生关心成效明显，人民群众得到更多实惠；以强有力措施加
3、强平安生产工作，扭转了一度时期平安生产的被动局面，平安生产形势明显好转；深化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解，社会保持和谐稳定，发挥了首都“护城河作用；宣传思想文化工作得到加强，文化建设步伐加快，推出一批有影响的力作；干部人事制度改革深入推进，干部作风有了新的转变，基层党建进一步加强；深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，党员干部廉洁自律意识进一步增强，反腐倡廉建设不断深化；人民代表大会制度不断完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断健全，爱国统一战线进一步稳固，军民融合式开展取得新进展。今年上半年，大局部经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。经过努力，可以完成全年
4、各工程标任务。 在肯定成绩的同时，要清醒地看到，山西欠兴旺的省情没有改变，山西转型开展的任务十分艰巨，山西开展的速度和质量面临巨大压力，与全省人民期盼相比还有不小差距。 我省面临的最大问题是开展缺乏。纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，一些经济总量长期排后于山西的省份这几年超越了我们。“十五末的2023年，山西gdp在全国排第16位；202322年排全国第21位，先后被广西、XX省、陕西、江西、天津超过，四年后退五位。从人均看，我省2023年人均cdp相当于全国平均水平的89，排全国第15位，202322年为85.5，下降3.5个百分点，后退两位。从增速看，“十五期间我省gdp年均增长13.3
5、，而“十一五前四年年均增长2023.5，在中部和周边均排末位。从城乡居民收入看，202322年城乡居民收入分别排全国第 23、22位，数量和增速在中部均排末位。毗邻的XX省，人口比我省少987万，2022年到202322年cdp年均增长18.7，连续8年保持全国第一，经济总量从2023年起超越我省，202322年比我省多出2360.1亿元，同时煤炭产量和发电量均超过我省。 我省面临的最突出问题是新产业开展和新工程储藏缺乏。尽管在产业结构调整上下了很大决心，但由于各方面原因，产业结构单一化重型化的问题依然突出，支柱产业大多属于传统低端产业，新的增长点不多，新兴产业工程缺乏，而且产业链条短、规模小
6、，高端产品少。由于产业结构不合理，财政收入增长呈放缓趋势。同时，固定资产投资增速在“十一五前四年也落后于中部和周边省份，年均增长排最末一位。今年上半年，全社会固定资产投资增速比中部平均水平低2个百分点；全省新开工工程3684个，在建工程5915个，分别居全国第 19、21位，在中部居末位。从“十一五规划目标的落实情况看，新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还有较大差距，将对我省开展后劲形成制约。我省面临的最紧要问题是干部队伍对大开展思想准备缺乏。全国各地千帆竞发，中部及周边竞相崛起。山西必须有大开展，这是形势所逼、群众期盼，也是中央的希望。但是干部队伍中，对大
7、开展的思想认识、重视程度和行动措施还没有到达应有的深度、高度和力度。一些干部不去想大开展，对开展的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识，心思用不到开展上，更想不到大开展上，满足于资源优势下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，习惯于按部就班，以文件贯彻文件，以开会落实开会，在得过且过中打发时光。一些干部不敢干大开展，由于我省近些年在全国排位连续下滑，加上几起突发事件的负面影响，导致缺乏大开展的胆气、魄力和信心，或者认为山西追赶已没有希望，或者认为山西只要不出乱子就可以了，稳重有余闯劲缺乏，不敢谋划大思路，不敢出手大举措，不敢跳起来摘桃子。一些干部不善谋大开展，有思想固化、观念保守的问题，有知识老化、本
8、领不强的问题，有情绪畏难、精神疲软的问题，有作风不实、干劲不大的问题，特别是谋开展、抓推动、干实事的意识不强、能力缺乏，打不开开展的新局面。 党中央、国务院对山西的开展寄以殷切希望，胡锦涛总书记在山西视察时明确指出要在“三个方面下功夫。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着荣耀革命传统并孕育了伟大的“太行精神，有着明清时代就走出去敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、根底设施建设加大期的时代特征，
9、全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。走遍三晋大地，所到处，我们无不被广阔干部群众盼开展的愿望和激情所感动，无不为这块黄土地的丰富资源、巨大潜力和美好前景所振奋。在7月23日召开的省委常委会上，大家一致表示，要团结带着全省人民，解放思想、开放创新，奋力进取、拼搏争先，在中部崛起和全国竞相开展格局中再造一个新山西。下面，我讲三个方面的问题。 一、顺应转型开展的时代潮流，登高望远谋划未来开展 高度决定视野，角度改变观念。在转型开展、平安开展、和谐开展中，转型开展是根底，平安开展是保障，和谐开展是目标。只有转型开展，才能拓展更为广阔的开展空间，才能提高开展的价值链，才能实现开展的跨越。
10、转型迫在今天，跨越时不我待，必须抓住今天，把握明天，否那么我们就会犯历史性错误。 第一，转型开展是世界潮流。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握开展的主动权。英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济开展领头羊。上世纪80年代世界经济拐点时期，美国把信息技术转向民用领域，把高科技作为主攻方向，一举成为信息时代最大赢家。拉美国家在上世纪 六、七十年代就实现人均gdp3000美元，但由于未能及时转型，导致掉进“拉美陷阱，开展长期徘徊。席卷全球的国际金融危机，既是对过度负债消费开展方式的冲击，又是对过度依赖资源消耗增长模式的冲击。每一次
11、经济危机都是全球产业重新布局、科学技术实现突破和重振构建的过程。目前，世界经济增长格局孕育重大变革，开展模式面临重大转型，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。特别是联合国气候变化大会的召开，标志着一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球，世界主要国家都在谋划新的转型突破口。美国总统奥巴马提出新能源战略，加大对生物、信息和航天等领域新兴产业的支持力度。欧盟首脑会议通过欧洲“2023战略，提出要加快转变传统的经济增长方式，实现“灵巧增长、“可持续增长和“包容性增长。在经济全球化的大势下，中国的开展离不开世界，不转那么罔，不进那么退，紧紧抓住这次世界经济转型的历史机遇。 第二，转型开展
12、是我国实现可持续开展的战略之举。我国经济总量占世界的7左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油对外依存度已超过50，二氧化碳排放占全球总量的18，是全球最大碳排放国之一。我国提出到2023年单位gdp二氧化碳排放比2023年降低4045，一次能源消费非化石能源比率到达15，任务非常艰巨。兴旺国家那么着力推动形成碳交易、碳关税等规那么和准那么，使我国面临巨大挑战和压力。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出，如果我们不能加快经济开展方式转变，我国今后开展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难，并围绕经济开展方式转变提出“八个加快的要求，为我们转型开展、跨越开展指明了
13、方向。转型开展已经成为我国经济社会的根本特征，并将在“十二五规划中成为制定政策和布局工程的战略重点。各省区市都把加快转型，抢占新兴产业制高点作为面向未来的首选之举。广东首先提出“腾笼换鸟，吉林最近提出转型“八大举措，湖南提出弯道超车，一场新的开展赛跑，围绕转型全面展开。第三，转型开展是山西的根本出路。新中国成立以来，我省累计产煤12023亿吨，净调出80亿吨。山西在享受煤炭红利的同时，也付出了沉重代价。“因煤而兴、因煤而困的格局令全省深思，为世所关注，转型开展亟待全面破题。 我省产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使山西经济脆弱性突出，
14、大起大落成为难以摆脱的痼疾。亚洲金融危机和国际金融危机，使山西两次受到重创。究其原因，一是能源重、化工轻。虽然长期定位于能源重化工基地，但是化学工业占全省gdp的比重不仅很低而且不断下降，1998年为9.78，202322年为5.8。资源转化更多地停留在煤电等初级过程，进入到煤化工、精细化工层面的不多。2023年国家发改委核准山西1500万吨煤化工指标，到去年煤化工实际产量为990万吨，其中尿素、pvc等传统化工产品为700万吨，甲醇仅52万吨，其他新型化工产品更少。近年来，开展新型煤化工成为一大潮流，河南、陕西、XX省、黑龙江等省都筹划、建设了一批百万吨规模的大工程。鄂尔多斯提出“不当煤老大
15、，要当煤化工老大，着力构建世界级新型煤化工基地，正在编制5000万吨煤制油基地规划。在这一轮新型煤化工开展格局中，我省落地工程与独特的煤炭优势显得很不相称。二是采冶重、制造轻。装备制造业占全省工业增加值的5.1，去年产值753.9亿元，居全国23位，在中部和周边都排末位。特别是高端制造业总量偏小，集中度低，缺乏整机配套和拳头产品。三是生产重、效劳轻。效劳业占三次产业的比重为39.2，低于全国平均水平3.4个百分点，现代效劳业开展滞后，生产性效劳业有待提升，物流本钱居高。四是材料重、加工轻。全省钢材、电解铝、氧化铝、金属镁产量分别居全国第 8、第 7、第 4、第1位，但大多停留在原材料阶段，加工
16、程度低，处于不经济状态。 我省目前的开展模式难以持续。历史说明，在产业开展比较粗放的情况下，静态的自然的生产要素在经济开展中居于主导地位，随着科学技术的开展，动态的高级生产要素以及创新在经济开展中居于之导地位。我省“十五时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五以来增长放缓，也主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。目前全省煤炭产量为6亿多吨，“十二五期间可望到达2023亿吨左右，产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位，盈利空间呈减少趋势。加上其他地区煤炭产量大幅度增长，国家加大对新能源产业的支持力度，对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。同时要清醒认识到，
