1、邵琪伟在XX省旅游开展大会上的讲话 2023年5月13日 同志们： 今天，XX省委、省政府隆重召开全省旅游开展大会，全面贯彻落实国务院关于加快开展旅游业的意见，研究在全国率先建成旅游强省和建设国内一流、世界知名的旅游目的地的有关部署，必将对江苏旅游业的跨越式开展产生重大影响，本次大会必将成为江苏旅游开展史上具有里程碑意义的一次大会。 江苏作为全国经济强省，在“十二五开局之年，在全面实现“第一个率先、正向“第二个率先迈进的重要时刻，把开展旅游业摆上重要位置来谋划和发动，充分反映了XX省委、省政府站在战略和全局高度，按照科学开展这一主题和加快转变经济开展方式这一主线，把开展以旅游业为重点的效劳业摆
2、上了经济社会开展的重要位置。在此，我谨代表国家旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业开展的XX省委、省人大、省政府、省政协以及各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意。向XX省旅游行业广阔干部职工表示亲切的慰问。 借此时机，我向各位领导和同志们简要汇报一下我国旅游业开展近期有关情况及对XX省开展旅游业的一些体会和认识，供各位领导和同志们参考。不当之处，谨请批评指正。 一、我国旅游业进入了群众化、产业化开展的新阶段 近年来，随着我国综合国力的逐渐增强和人民群众收入水平的不断提高，我国旅游业实现了持续快速增长，已经开展为国民经济的重要产业，我国已经是世界第三大入境旅游接待国和亚洲最大的出境旅游客源
3、国，并正在形成世界上最大的国内旅游市场。特别是202223年国际金融危机发生以来，我国旅游业率先复苏并较快增长，成为国民经济中的一大亮点。202223年，我国国内旅游21亿人次，同比增长2023.6%，居民年人均出游1.6次；入境过夜游客5566万人次，增长9.4%，旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%；中国公民出境旅游5739万人次，增长20.4%，旅游总收入1.57万亿元，增长21.7%。 党中央、国务院高度重视旅游业开展，胡锦涛总书记屡次强调要“大力开展旅游消费。温家宝总理指出“开展旅游业和旅游消费意义重大。旅游消费对住宿业的奉献率超过90%，对民航和铁路客运业奉献率超过80%，对文
4、化娱乐业奉献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的奉献率超过40%。202223年国务院出台了关于加快开展旅游业的意见，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。这两大战略目标的提出，对我国旅游业开展产生了一系列的深刻影响：一是深刻影响了旅游业在我国经济社会开展全局中的地位，标志着开展旅游业开始纳入国家战略体系。二是深刻影响了我国旅游业的开展格局，各级党委、政府更加重视旅游业开展，各相关部门更加支持旅游业开展，“大旅游的开展格局正在形成。三是深刻影响了我国旅游业的开展方式，各地在推进旅游业开展中，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重质量效益的提高，更加注重旅游业
5、由粗放型增长向集约型开展转变。四是深刻影响了中国旅游业的国际地位，世界旅游组织和许多国家对此给予了高度评价，这是全球旅游业开展史上第一次提出的最具战略性的定位，不仅对我国对全世界旅游业的开展都将产生深远的影响。最近，国务院把每年的5月19日确定为“中国旅游日。国家层面的“旅游法立法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。这一系列开展变化，说明我国旅游业已进入群众化、产业化开展的新阶段。 为实现两大战略目标，我们认为，需要重点解决两个方面的问题，一是要加快推动旅游业与一二三产业的融合开展，推动旅游业与农林牧渔等第一产业融合开展，重点开展乡村旅游；推动旅游业与第二产业主要是工业融合开展，大力开展旅
6、游装备制造业；推动旅游业与第三产业主要是现代效劳业融合开展，积极开展旅游新业态，以此不断扩大旅游产业的内涵与外延，提升旅游产业的市场化、国际化、现代化水平。二是要充分运用现代科技特别是信息技术提升旅游业，重点是在旅游消费的全过程、旅游经营、管理过程和旅游效劳管理过程中广泛应用和推广信息技术。 二、XX省开展旅游业的经验及启示 在全国旅游业蓬勃开展的进程中，涌现出假设干如江苏这样根底好、开展快、对全国旅游业开展产生积极影响和重大奉献的旅游大省。为了实现把旅游业建成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业的战略目标，国家旅游局将不断总结和推广旅游业先进省区市的经验，积极推进有条件的省
7、区市加快旅游强省（区市）建设，从而进一步夯实建设世界旅游强国的根底。 江苏，自古便是富饶之地、鱼米之乡，历史文化积淀深厚，旅游资源丰富且禀赋很高。改革开放以来，江苏经济社会开展走在全国前列，在这块仅占全国百分之一的土地上，创造了约占全国十分之一的经济总量。近年来，XX省委、省政府和各级党委政府、各相关部门高度重视开展旅游业，紧抓机遇，推动全省旅游业又好又快开展，取得了明显的成效，并且创造出了具有鲜明特色的旅游业开展经验： 一是注重把开展旅游业与全省转变经济开展方式和效劳民生的大局紧密结合起来。江苏目前总体上处于工业化中后期，这一时期，效劳业处于加速开展的阶段。近年来，江苏旅游业开展自觉服从和效
8、劳于全省经济社会开展大局，顺势而为，不断创造旅游开展的新优势。省委、省政府高度重视发挥旅游业资源消耗低、环境污染少、综合效益高的特点，把旅游业列为促进产业结构“调高、调优、调轻的优势产业。江苏旅游业主动对接全省效劳业提速方案，加快旅游工程建设，吸引了大量的民资和外资投入旅游业。江苏充分发挥全省人口超过7800万和人均gdp突破7800美元的两个“7800优势，积极推进国民旅游休闲方案，使得旅游业成为推动全省经济平稳增长的重要动力。江苏积极推动南京中山陵等重点景区免费惠民工程，让旅游业开展成果与人民共享。按照建设社会主义新农村的部署，江苏大力开展乡村旅游，为局部农民不离乡不离土就地就业和增收致富
9、开辟了新的途径。江苏坚持把促进就业作为旅游开展的重要目标，实现旅游直接和间接就业420万人。江苏紧紧抓住对台工作的独特优势，有序组织居民赴台旅游，对台旅游合作成为新的亮点。当前，XX省委、省政府又把加快开展旅游业作为又好又快推进“两个率先和重点实施“八项工程的重要内容。在推动全省经济社会开展的同时，江苏旅游业开展保持了平稳快速增长，取得了瞩目的成就。 二是注重全面优化旅游业的开展环境。XX省委、省政府和各级党委政府、各部门对开展旅游业的认识全面提高，支持旅游业开展的力度不断加大。今年4月，江苏审议通过了关于进一步加快开展旅游业的意见，从组织领导、产业政策、资金投入、工作措施上加大力度，旅游业开
10、展的政策环境不断优化。江苏着力标准旅游市场秩序，提升旅游效劳质量，建立健全旅游诚信体系，优化了旅游业开展的消费环境，202223年“全国游客满意度调查结果显示，南京、苏州、无锡在全国50个重点旅游城市中分别名列第 一、 六、八名。江苏着力加强旅游法规和标准化建设，在资源整合、创新体制机制方面进行了积极的探索，XX市成立旅游园林局，苏州积极探索新的商务旅游模式，XX市加强旅游资源一体化管理，XX市创新旅游开展模式做好“无中生有大文章。江苏不断加快旅游人才资源开发，不断优化旅游人才开展环境，经过多年开展，拥有了一支素质高、业务精、乐于奉献的旅游队伍和一批富有创新精神、善于市场开拓和具有较强竞争力的
11、旅游企业。目前，全省旅游产业形成了“党委重视、政府引导、市场运作、各方参与的开展格局，奠定了旅游业又好又快开展的坚实根底。 三是注重加强以旅游城市群为根底的旅游目的地建设。江苏地处交通兴旺的长三角区域，周边主要相邻城市之间车程在一个小时左右，“千里江苏一日还的大交通格局已经形成。江苏充分发挥这一旅游业开展的优势，集中力量加强长江以南旅游城市群、沿江旅游带和淮海旅游经济圈建设，注重提高旅游效劳综合配套水平，目前已拥有国家历史文化名城9座，国家优秀旅游城市28座，无论是南京的六朝胜迹、苏州的园林古镇、无锡的太湖风光、常州的主题公园、镇江的寺院山林，还是徐州的两汉遗韵、扬州的汉唐文化、盐城的红色历史
12、、泰州的国粹风采、南通的江涛海潮、淮安的伟人故居、连云港的海域仙境、宿迁的田园风景都各有特色、极具代表性。各主要城市按照打造重要旅游目的地的理念，合理配置要素体系，不断提升区域旅游功能，推动“吃住行游购娱六大要素同步开展，标志着XX省的旅游目的地建设取得了突破性进展。 四是注重旅游开展的速度、结构、规模、效益相统一。江苏是我国最早开展旅游业的省份之一。改革开放以来，江苏全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护的原那么，与相关部门建立合作机制，着力加强旅游资源保护，大力开展生态旅游，取得了明显进展。全省还拥有众多各具特色的乡村旅游点，拥有一批特色旅游景观名镇（村）。江苏着力完善旅游产品体系，努力提
13、升苏州园林、无锡灵山等观光类旅游产品，同时高起点规划、高标准建设了一批特色鲜明、符合市场需求的精品旅游景区和休闲度假旅游区，目前拥有5a级景区9家，扬州蜀冈瘦西湖风景名胜区、苏州工业园区分别成为国家文化旅游示范区、国家商务旅游示范区。江苏在参与和推进苏浙沪长三角旅游圈的同时，进一步加快苏北地区旅游开展，通过建立共同市场平台，使苏北与苏南、苏中各旅游城市互为旅游客源地和目的地，促进苏北成为建设旅游强省的重要增长极。“十一五期间，江苏接待国内旅游者年均增长15.6%，入境旅游者年均增长11.6%，旅游总收入年均增长20.4%，旅游增加值年均增长19.6%，高于全国平均水平，为全国旅游业的开展做出了
14、重要奉献。202223年，全省旅游增加值占地区生产总值的5.1%，城乡居民出游率到达2.2次，旅游主要经济指标和产业规模均处于全国前列。 三、几点建议 江苏具有经济水平兴旺、对外开放领先、交通便捷通畅等诸多优势，是我国最有条件建成旅游强省的地区之一，特别是文化和科技优势将成为江苏旅游业新一轮腾飞的两只翅膀，加上长三角一体化和沿海开发两大国家战略实施带来的政策高地效应，都将促进江苏旅游业的大开展。在这里，我们衷心期盼，XX省能够率先把旅游业建设成战略性支柱产业和现代效劳业，率先建设成为旅游强省和国内一流、世界知名的旅游目的地，为全国旅游业的开展再作奉献。 借此时机，提几点建议供参考： 第一，建议
15、XX省在率先把旅游业培育成战略性支柱产业上取得突破。建设战略性支柱产业，必须要进一步营造旅游产业化开展新格局，重点是加快推动旅游业与一二三产业的融合开展。要着力开展乡村旅游，可实施乡村旅游富民工程，形成一批乡村旅游精品。如华西村是一种模式，去年华西村购置了两架直升机推出“空中看华西活动，今年又方案筹建航空公司，主要目的都是开展旅游业。昆山的“星期九生态休闲农庄也是个好典型。要推动开展旅游装备制造业，旅游装备制造业有三个层次，包括大型旅游设施设备、旅游用品以及旅游商品、纪念品。江苏开展旅游装备制造业的空间很大，如船舶制造、机械电子、轻工纺织等根底都很好。此外，建议南京、苏州等大城市能推出假设干旅
16、游必购商品来。要着力促进旅游业与文化、体育、商务、教育、科技、医疗、金融等相关效劳业的融合开展，营造“多业兴旅的产业气氛，尤其是推动旅游与文化产业紧密融合，推出一批文化旅游精品。还要建设一批适应战略性支柱产业建设要求的龙头企业，希望在“十二五期间，XX省内能涌现几个在国内外有一定影响力的旅游集团，进一步夯实建设旅游强省的根底。 第二，建议XX省在加快把旅游业建设成现代效劳业上取得突破。这是国务院提出的两大战略目标之一，但目前还没有完全破题。江苏的大学和在校生全国领先、科技创新能力全国领先，建议江苏充分发挥教育兴旺和科技兴旺的双优势，在建设旅游现代效劳业方面先行一步，为全国提供珍贵经验。今年“两会期间，我与学勇省长交换过意见，之前还听取了XX市的有关情况介绍，国家旅
