1、关于能力培训的调查与思考 陈龙 自2022年我市国税系统全面开展能力培训工程以来，全系统干部职工的学习观念得到极大增强，活动载体丰富多彩，工作效能明显提高，学习型组织初步建立。为进一步加强对能力培训工作的规律性认识，切实把握能力培训现状，理性分析三年能力培训工作的成败得失，我们深入3区6县进行了专题调研。调查说明，我市能力培训在投入、实施、创新和落实上都取得了显著成绩，但从实际运行情况看，全市能力培训还未能真正实现科学化、标准化和系统化运作。这需要我们全方位思考并予研究解决。 一、我市能力培训现状及主要特点 自2022年推行“能力培训工程以来，我市国税系统始终坚持以岗位练兵为根底，以构建学习型
2、系统为手段，以提高干部队伍整体素质为目标，把实施“能力培训工程作为实践“三个代表和贯彻十六大报告关于促进人的全面开展论述的重要举措和干部政绩考核的重要依据，保证了干部培训工作组织有序、保障有力、效果明显。 构建了“分级管理格局。市局及各县市区局都成立了培训工作领导小组，形成了“市局统一管理，县局协调落实，市、县局及基层分局三级各负其责、各司其职的“一级抓一级，层层抓落实的良性互动局面。 构建了多样化培训平台。近三年先后开展了以骨干培训、应急培训为主要内容的自办培训和委托培训97班次，培训学员2700余人次。同时，把能力培训与各阶段税收工作紧密结合，通过以考促学、以干促学、以赛促学、以讲促学等方
3、法，把岗位练兵融入国税工作始终并使之成为日常工作的有机组成局部，实现了“工作学习化和“学习工作化；此外，积极开展“网上互动培训，各县市区局及局局部局相继建立“网上税校、“局域网络教室及“岗位练兵网校，充分利用网络已延伸至基层分局、绝大多数税收工作都在网上处理的特点，开设“网上题库并通过“积分查询促使干部开展网上竞技。迄今，我局已推出有影响力的特色培训工程20余个，各项培训活动异彩纷呈。公文易 构建了培训制度体系。相继实施了以全员能绩管理为统领、以鼓励约束为核心的包括培训管理、能级确认、培训鼓励、培训保障等配套制度，对职工实行有效鼓励，“动了干部职工的奶酪。通过努力，我局不仅突破了传统的管理理念
4、及管理方法，有效提高了培训质量和培训效率，促进了培训工作的制度化和标准化，而且还突破了传统的培训途径和培训方式，实现了培训工作的日常化和网络化，为我市国税系统能力培训工作的持续性开展打下了坚实根底。 构建了经费保障机制。市县两级都对培训经费实行“预算拨付、专款专用及“按年考核、经费使用与拨付挂钩的方法，有力地保证了培训场地建设、教材教具供给及培训工作正常开展。局部地区还设立了培训奖励基金，除购置计算机完善教学设施，输送干部外出考察学习，建立“聘约制聘请当地知名教师授课，租用电教室，使干部职工学有定所外，还坚持对成绩突出的参训学员及负责培训的教职员工进行表彰奖励。近年虽经费收入大幅萎缩，但各地仍
5、保证了培训经费的较快增长。2022-2022年全市国税系统培训经费总支出分别为52万元、86.3万元，人均482元、72023元，2022年培训支出已高达93.8万元，人均763元。为发挥培训中心在能力培训中的“主战场作用，市局还在今年初投入60余万元对原培训场所进行维修改造，共计新增教室120平方，计算机24台，新建餐厅、宿舍近600平米，改善了食宿环境，为开展各项培训创造了良好条件。 现在，一个自我追赶、自我学习、自我提高的气氛已在系统内初步形成。广阔干部职工你追我赶，学习风气日渐浓郁。年过五十的税干重拾书本，年轻税干函授自学尉然成风，领导干部亲历亲为。目前，全市国税系统已有300余人突破
6、了计算机盲区，有202318人取得nit初级证书，占在册人数的96%，有536人取得nit中级证书，占在册人数的43.6%；系统内涌现出了一批能胜任税务不同工作岗位的复合型人才，造就了一些精通于一些专业的行家里手；在今年初全系统录用的25名公务员中，系统在职职工就有17人入闱，占68%；目前全市国税系统共有420余人参加各类学历教育，占总人数的36%。去年至今，全局共有63名干部取得了计算机、英语、注税、注会等专业资格证书。 实施能力培训，促进了我市国税干部职工思想观念、工作作风及精神面貌发生迅速转变，并凸现出四个重要特点：一是学习上的全员性。摒弃了“能力培训是人事部门的事、“是年轻人的事的认
7、识，强调系统参与、全面参与，干部“能力本位观念根本树立。二是奖惩上的严明性。打破“旱涝保收的思维定式，把干部能力、工作业绩与干部奖金直接挂钩，实现了学习、工作、收入的良性互动和相互促进。三是培训渠道的多样性。组建起了较为完善的内部培训网络及网络培训平台，蓬勃开展“岗位练兵，并把岗位练兵与日常工作紧密结合，实现了学习和工作的高度融合。四是工作上的促进性。通过能力培训，干部政策执行逐步标准，办事效率明显提高，税收收入突飞猛进。2022年克服受“非典影响经济滑坡等重重困难，全面完成各项工作任务，同年开展“创人民满意单位评比，南方国税位居市级机关及政法机关前列。截止今年8月，全市国税系统共组织各项税收收入 万元，稳步实现税收任务与时间进度同步。 第4页 共4页
