1、凉城电站XX年平安月活动方案 理顺监管机制完善信用体系建立检测机构 关于对XX县区食品平安状况的调研 “民以食为天，食以安为先，但近期在全国局部地方频发的非法添加剂、毒豆芽、染色馒头等食品平安事故，在社会中引起了高度关注，让消费者对食品平安的信任度越来越低，也给各地食品平安监管部门敲响了警钟。在4月21日召开的全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视 会议 上，李克强副总理强调：“食品问题无小事，保障平安是大事，这直接关系群众身体健康和生命平安，关系经济社会开展大 局。为了摸清当地食品平安状况，深层次了解食品平安领域存在的问题，从根本上杜绝食品平安事故发生，近日，XX县区政府办组织专人
2、，对全县的食品生产加工、销售和餐饮业市场进行专项调研，希望为营造和谐的食品平安环境提供有益探索。 一、根本情况 和工作开展情况 （一）根本情况。XX县区现有食品生产企业67家，其中，实行产品质量平安认证的企业18家；从事流通领域食品经营户538户；餐饮业260家，保健食品、化装品经营网点共46家；生猪定点屠宰厂2个，牛羊定点屠宰厂7个；全县95万亩耕地全部通过了无公害农产品生产基地认证，20个品种的农产品被认定为无公害农产品。 -1- （二）工作开展情况。近年来，XX县区按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动的工作格局和“标本兼治，着力治本的工作方针，积极整合资源，加大工作力度，提升执
3、法水平，全面开展食品平安专项整治行动，食品平安保障水平得到明显提高。特别是食品平安法从202223年6月1日实行后，XX县区依法对全县食品平安监管的职能分工、归口管理和综合协调工作进行细化，并针对当地实际将超市、商场、集贸市场的小作坊划分到工商行政部门监管，其余的小作坊由质量技术监督部门监管。通过一系列举措，XX县区食品平安工作逐步走上正规。 在XX县区的食品监管当中，呈现出三个亮点。一是在食品生产加工环节实行分类监管。全县现有的67家食品生产企业，按照生产条件、技术设备投入、质量平安保障和产品质量划分为a、b、c、d四类，a类企业每半年巡查一次，b类企业每季度巡查一次，c类企业每月巡查一次，
4、d类企业每月至少巡查两次。为了切实有效的开展监管工作，质监局实行监管员负责制，将67家食品生产加工企业的监管职责落实到23名监管员身上，具体负责各自生产加工企业的平安监管工作，切实做到监管责任和监管重点的明确、到位。二是在食品流通环节实行网格化监管。对辖区内的538户个体工商户实行辖区工商所网格化分片监管模式，对食品平安工作进行月抽查考评，根据成绩定奖惩，奖金按月兑现到每个网格监管员。通过“定网格、定人员、定 职责、定奖惩，使食品平安监管工作真正做到“网中有格、格中有责、责任到人、监管到位。三是对定点屠宰场要求遵循“四个程序、把好“三个关口。全县2个生猪定点屠宰厂和7个牛羊定点屠宰厂的检疫过程
5、中务必遵循“四个程序：即宰前检疫程序、宰后检疫程序、无害化处理程序、动物产品检疫合格证明出证程序；严把“三个关口：即入场验证关、屠宰检疫关、病害肉处理关。对不合格肉品按规定进行无害化处理，保证了消费者食肉平安。 二、存在的问题 （一）农村群众食品平安意识不高。由于农村交通不便、信息闭塞，食品平安宣传存在空白点，加之农村群众食品平安意识和自我保护意识普遍不强，识别假劣食品能力低，这些都给农村食品平安工作带来了许多障碍。在局部农村食品销售部门，食品与百货摆放在一起，有的甚至和牲畜饲料同处一室。局部学校食堂和农村饭店卫生状况不好，没有配备必要是消毒设施。农户在婚丧嫁娶中，都是自己雇佣流动厨师做饭，食
6、品货源和质量无法得到有效保证，存在平安隐患，极易发生集体卫生事件。牲畜私屠滥宰现象仍然存在，尤其是在中秋节和春节前，猪、牛、羊的屠宰都在各家各户的自行开展，检验检疫率较低。 （二）食品监管难度较大。由于分段监管，部门之间“各人自扫门前雪，对其它环节无权管理，造成监管链条脱节，难 以实现“分段监管，无缝对接，在一定程度上造成了职能交叉和多头执法的弊端。同时，无证经营和经营伪劣产品的现象在一定范围内仍然存在，过期食品、“三无食品的管理还存在一定死角，个别食品经营单位索证索票落实不到位，对购进的食品不登记，过期食品不及时下架。加上小作坊大局部是临时租用房屋，商家为追求利益最大化，不舍得在设备和环境卫
7、生方面投入太多资金，“脏乱差的现象普遍存在，环境卫生堪忧。 （三）食品检测方法落后。食品检验检测工作是整个食品平安工作的重要技术支撑，但XX县区食品检测设备陈旧、技术人员匮乏、检验技术手段落后、资源配置不合理等问题，不能完全适应食品平安监管工作的需要，给食品平安工作带来一定的不利影响。食品检测人员和群众对食品有质量疑心，只能是靠肉眼观测，不能在短时间内检测，具体检测需要到上级相关部门检测，消耗了大量的人力、物力和财力。 三、几点建议 （一）加大宣传力度，畅通农村食品平安监管渠道。采取多种形式和途径大张旗鼓地开展食品平安宣传活动，努力营造人人关心食品平安的良好气氛。要引导农村消费者能正确识别产品
8、保质期，自觉抵抗过期和无保质期食品。在乡镇农村建立食品平安监管队伍，做到乡有监管员、村有信息员，建立健全信息报告制度，安排专职人员负责食品平安信息报告，如遇食 品平安异常事件，能及时上报专门机构。建立信息举报奖励制度，对群众举报的食品平安案件，一经查实，依据案值给予一定的奖励。 （二）加大协调配合力度，完善食品平安信用体系建设。一是从卫生、工商、商务、质监、药监、公安等执法部门抽组专人，成立专门的食品平安监管机构，建立长效动态监管机制，齐抓共管，从食品“源头开始到食品的生产加工和市场销售的各个环节加强监管，切实把好质量关。特别是要加强对食品添加剂的监督查验，严格执行进货查验和销售使用台帐制度。
9、通过一系列措施，到达既能净化老百姓的餐桌、又能满足群众对食品需求的目标。二是对食品平安涉案者要依法从重从快处理，让高昂的违法本钱真正起到震慑犯罪分子的作用。三是对食品生产加工、销售和餐饮等单位，按照根底设施建设、产品质量、诚信记录等考核指标，对食品经营者建立食品平安信用档案，实行信用分类监管。对在食品生产销售中能够依法经营、老实守信的企业，在一定时间段内给予升级，减少巡查次数；对违反食品平安法的企业，处依法处理外，给予降底等级处分，直至淘汰出食品经营领域，并在几年内不准涉足食品行业。对评定的信用等级在食品经营单位醒目位置张贴，提醒消费者谨慎选择消费场所。 （三）加大投入力度，建立高效的食品检测
10、体系。今年的食品平安事件中，“政出多门的弊端引起了社会各界的强烈反 思。建立一个能提高检测效率，防止不必要的重复投资和重复检测，降低检测本钱，实现资源共享、结果互认、协调统 一、运行高效的食品平安检验检测体系势在必行。为此，建议由县食品平安委员会办公室牵头，整合食品药品、农业、畜牧、卫生、工商、质监、商务等部门的检测资源，添加必要的监测室、监测仪器，配备专门技术人员，开展常规性的食品检测工作，主要包括按照国家食品卫生检验方法标准对送检的样品进行检验并出具检验报告，但凡涉及到食品方面的检测都在该中心完成，不用再跑工商、质监、农业等多个部门。通过资源整合后的检测中心，可以分阶段投入，逐步提高检测能力，扩大检测范围，从根本上改善检测工作整体滞后的局面。 第6页 共6页
