1、在全省民营经济工作会议上的讲话 在全省民营经济工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济开展进一步作出部署、提出要求。 改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成局部，不断开展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，奉献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是兴旺地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济开展，努力实现新的突破。 关于开展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，开展民营经济是增强我省经济社会
2、开展活力的必然选择。第二，开展民营经济是我省转型开展、全面开展的重要支撑。第三，开展民营经济是实现富民强省的根本途径。下面，我主要就开展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。 第一，破解准入难题，拓宽民营经济开展空间。我省民营经济开展存在的问题，首先是总量缺乏，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不管城镇新增就业人数还是农村转
3、移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励群众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。 一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行非禁即入，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理标准对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供给、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力开展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、
4、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了先照后证，但是后置审批的局部许可证还是按老方法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进三证合一、深化先照后证改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比方不符合平安标准的，不符合环
5、保要求的，就不能进入，形成更加标准有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原那么，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业时机。三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批效劳中心一站式受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为收发员而不是办事员，没有做到办理审批手续不出审批大厅，审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个马甲，审批中的各种要件、程序和环节还是关卡林立，消耗
6、企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理标准，按照六权治本要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资工程前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步消除行政管理灰色地带。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业
7、协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承当前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取灰色收入，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的灰色地带。要加快整治红顶中介，严肃查处灰色地带腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价效劳。要积极支持中介组织依法合规开展，不断提高效劳能力和水平。 第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济开展难，集中表达在民营企业赖以生存开展的软
8、、硬环境存在诸多问题，开展环境难题不解决，民营经济就难开展。 一要优化民营经济开展的政务环境。要树立效劳理念，转变政府职能，创新效劳手段，改良工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业开展提供优质高效便捷效劳。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类效劳平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办
9、事效率。要开展新一轮整治懒政庸政和吃拿卡要行为的专项行动，结合三严三实专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化开展环境投诉中心，设立投诉热线 ，鼓励全社会对破坏开展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民营经济开展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照六权治本要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济开展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对
10、民间投资的法律保护，研究出台XX省民间投资促进和保护条例，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，标准经营、守法经营。三要优化民营经济开展的社会环境。目前，有的地方开门招商、关门宰人，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、宰人。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体
11、谋利益的幌子阻挠企业正常施工;有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压;有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业开展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、开展快，必须彻底改善民营经济开展的社会环境。要继续保持打黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏开展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心支持民营经济开展的舆论气氛，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省
12、政府关于开展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会开展作出的突出奉献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承当的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法标准管理的良好社会环境。 第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面开展。受全省经济结构一煤独大的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业工程，总体看大多数投资不大，还是小打小闹，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统效劳业为
13、主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代效劳业所占比重低，竞争力不强，开展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照提升二产、推进一产、开展三产的思路，加快调整结构，实现创新开展。 一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新开展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新开展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是根底产业，更是特色产业。加快推进现代农业开展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力
14、支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业根底设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技效劳等工程。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力开展第三产业。随着产业的效劳化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代效劳业呈现多样化、快速化开展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快开展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型开展的迫切需要，更是改善民
15、生、全面开展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老效劳业和文化旅游业讲讲意见。 关于养老效劳业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。2023年第六次全国人口普查，全省总人口比2022年第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以XX市为例，截至2023年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。兴旺国家进入老龄社会时，人均gdp、人均收入已经是中等以上，我们那么是低收入，而且我省2023年人均gdp仅相当于全国平均水平的75.2%，XX市月收入2500元以下的老人占77%。四是效劳滞后。我省养老机构偏
16、少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，2023年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快开展养老效劳业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进效劳业开展、经济转型升级的重要推动力量，也是表达敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。开展养老效劳业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老效劳业才能开展起来。我在XX市专门就这个问题进行了调研，并且希望XX市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了加快开展养老效劳业的实施意见，我看这个实施意见研究得比拟深、比拟透，也很有针对性，像XX市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信XX市一定能够抓好落实，取得成效。 关于文
