1、全省劳动会议讲话 同志们： 今天，我们召开全省劳动和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的xx全会、省xx、中央、全省经济工作会议和全国劳动保障工作会议精神，回忆总结去年工作，分析当前劳动保障工作面临的新形势、新任务，安排部署今年工作任务。同时，对全省劳动保障系统先进集体和先进工作者进行表彰。下面，我着重就工作回忆、形势分析、今年工作安排讲几点意见。 一、xx年工作回忆 xx年是xx的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，面对繁重的工作任务和新的工作要求，全省各级劳动保障部门紧紧围绕省委实施“八八战略、建设“平安浙江、“法治浙江、文化大省“四位一体的总体布局，以构建和谐社会、健全为民办实事长
2、效机制为重点，着力完善劳动保障政策体系，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续保持了各项工作的良好开展态势，许多方面走在全国前列。一年来主要工作成效可归纳为以下几个方面： （一）各工程标任务全面超额完成。 全省各级劳动保障部门认真贯彻落实科学开展观，按照“三二一总体工作思路，统筹安排十件实事与年度工作目标任务，进一步加大了工作力度，全面超额完成了省委、省政府下达的各工程标任务。 一是就业再就业工作取得新成绩。各级党委、政府及劳动保障部门把就业再就业工作摆在更加突出的位置，不断健全目标考核制度，强化了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业的工作推动机制。加大对就业困难人员的扶
3、持力度，完善了就业援助长效机制，就业局势继续保持稳定。到去年末，全省新增城镇就业人数67万人；帮助32万名城镇下岗失业人员实现再就业；其中，就业困难人员实现再就业2023万人；城镇登记失业率为3.51%，是近几年来最低的。 二是社会保障扩面取得新突破。按照“抓两头、促中间，推进广覆盖的思路，不断扩大覆盖面，特别是加快了将非公企业从业人员、灵活就业人员和农民工纳入社保体系的步伐，26个经济发XX县区市养老保险根本全覆盖的成果得到稳固，一般县市扩面工作顺利推进，困难县市扩面工作稳步开展。到去年末，全省企业养老保险参保人数964万人，比上年末净增88万人；企业实际缴费人数722万人；基金收入318亿
4、元，支出192亿元，累计结余454亿元，比上年末增加126亿元，基金支付能力达26个月。加大医疗保险和工伤保险扩面力度，全省根本医疗保险参保人数到达731万，比上年末净增91万人；工伤保险参保人数到达604万，比上年末净增151万，增幅十清楚显；推进农民工参加医疗保险、工伤保险的专项扩面行动，农民工参加医疗保险和工伤保险分别为227万人和148万人，均位居全国前列。失业保险参保人数到达504万人，比上年末净增近60万人。生育保险参保人数到达383万人，比上年末净增98万人。被征地农民根本生活保障工作继续做到失地必保，即征即保。全省有234万名被征地农民纳入社会保障范围，其中有196万名被征地农
5、民参加了根本生活保障，有88万名符合条件的参保人员已按月领取根本生活保障金或养老保险金。全省累计筹集保障资金254亿元，其中政府配套资金到账72亿元，比上年末增长约23亿元。目前，我省被征地农民已参加社会保障的人数和筹集保障资金的总量约占全国的三分之一。 三是职业技能培训工作取得新进展。贯彻落实省政府实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见精神，出台了关于进一步完善高技能人才评价工作的假设干意见，积极推行“培训、考核、使用相结合，并与待遇相联系的政策，加强高技能人才实训基地建设工作，组织开展了全省职工技能大赛。技工学校教学质量有了进一步提高，毕业生就业率到达95%以上。完善了再就业培训和
6、农村劳动力转移就业培训的目标责任制管理。去年完成再就业培训16万人，农村劳动力转移培训70万人，高技能人才培训7万人。继续大力推行职业资格证书制度，全省职业技能鉴定61万人。 （二）劳动保障政策体系进一步完善。 国务院关于就业和社会保障一系列重要文件出台后，我们把制定好我省的政策文件作为事关劳动保障工作长远开展的大事来抓，在广泛深入的调研根底上，结合我省实际，制定并以省政府名义出台了关于进一步做好就业再就业工作的实施意见、关于完善企业职工根本养老保险制度的通知、关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见、关于解决农民工问题的实施意见、关于全面推进城乡统筹就业的指导意见、关于全面推进工伤保险
7、的通知等6个政策文件。这些重要政策的出台，是大社保体系建设的重大举措，具有浙江特色的劳动保障政策体系得到进一步完善，也为我省今后一个时期就业和社会保障工作提供了制度安排和政策依据。 根据省政府出台的六个文件，我们从解决人民群众关心的热点、难点问题入手，及时研究制定了一系列政策措施，抓好贯彻落实。一是会同有关部门制定了就业再就业工作的6个配套政策，全省所有市、县（市）已出台了具体的实施方法，在扶持对象范围、扶持工程等方面有新的突破，扩大了政策受惠人群。对20个试点地区进行了评估检查，城乡统筹就业全面铺开。二是出台了关于完善企业职工根本养老保险制度的实施方法，对改革我省养老金计发方法、逐步做实个人
8、账户、统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保政策、建立养老金正常调整机制等方面作了可操作性的规定。制定出台了企业退休人员根本养老金调整方法，全省150万企业退休人员的根本养老金调整工作已全面落实到位，人均调整额度120元，并表达了向退休早、待遇偏低等相关人员的倾斜。通过这次调整，我省企业退休人员月人均养老金到达202328元，位居全国第3位。同时，对3.6万精简职工、2.2万方案外长期临时工和5.4万企业职工遗属生活困难补助标准作了调整，分别提高到380元/月、295元/月和265元/月（其中农业人口为230元/月）。三是城镇居民医疗保障制度建设试点工作平稳起步。各市都已明确了各自的试点县（市
9、），正在着手试点工作，有的已经以政府名义出台方案，有的已经开始参保缴费并享受医疗保障待遇。四是认真贯彻落实省政府关于解决农民工问题的实施意见，各级建立了有关部门参加的农民工工作联席会议，明确了联席会议的主要职责、成员构成、议事规那么等事项，发挥好牵头作用。按照国务院和省政府的要求，重点在农民工工资、劳动合同、社会保险、技能培训、就业效劳、女职工和未成年工保护等方面加大了工作力度，受到国务院农民工工作督查组的充分肯定。五是制定了事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险问题的政策。 （三）维权和维稳工作成效明显。 围绕构建和谐劳动关系，全面启动实施劳动合同制度三年行动方案，切实抓好劳动合同和集
10、体合同签订工作，广泛组织开展创立劳动关系和谐企业活动，全省职工劳动合同签订率已达89%，签订集体合同近6万份。三方协调机制不断完善，省、市、县（区）三级均已建立三方协调劳动关系机构，乡镇（街道）建立劳动关系三方协调机构的，占全省乡镇（街道）数的70%。 进一步提高劳动争议处理效能。出台了关于加快劳动争议仲裁案件处理的假设干意见，简化劳动争议案件的受理、处理程序，给农民工及其他困难群体申请仲裁提供便利，较好地处理了一批重大疑难案件，调整标准了全省仲裁案件收费标准。去年全省各级劳动争议仲裁委员会共处理劳动争议案件2.1万件，其中集体争议120235人，年结案率到达94。全省乡镇劳动关系协调机构共调
11、解处理劳动争议近4万件，为劳动者追回工资、工伤赔偿金等共计5.4亿元。 标准和加强信访维稳工作。制定了XX省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案和XX省劳动保障信访事项复查复核方法，各级都建立了维稳工作领导小组及办公室，成立了信访事项复查复核工作小组。去年，全省处理群众来信1.5万件，接待群众来访5.4万人次，其中集体访3220批次，涉及9.8万人次，维护了社会稳定。 企业工资分配宏观调控机制不断健全。继续做好企业工资增长指导线的发布工作，逐步完善劳动力市场工资指导价位制度，各地发布的价位数量逐年增加。积极实施工资集体协商谈判制度，合理确定和提高职工工资水平。xx年9月1日，我省再次调整了最低工
12、资标准，与上次调整仅相隔9个月，调整后的月最低工资标准为750元、670元、620元、540元四档；非全日制工作的小时最低工资标准为6.4元、5.7元、5.3元、4.6元四档，这个水平在全国居于前列。 劳动保障监察工作向纵深开展。各地加大执法力度，积极开展清欠工资、标准劳动用工行为、打击非法使用童工等专项整治行动，建立健全工资支付保障金、农民工记工考勤卡、网格化管理、欠薪应急周转金、劳动保障诚信档案等5项劳动保障监察制度。目前有80个市、县（市、区）建立了建筑业企业工资支付保证金，被纳入该制度的企业超过5000家，保证金总额约15.5亿元。有92个市、县（市、区）以及局部乡镇建立了政府欠薪应急
13、周转金制度，共筹集周转金近1亿元。对12万家用人单位实施了书面审查，并将诚信情况向社会进行公示。去年，共立案受理投诉4.2万件，结案率达99%；追回被拖欠工资4.2亿元，全省98.3%的农民工能按时足额兑现工资。全省历史欠薪问题根本得到解决，欠薪多发势头得到有效遏制，没有发生特别重大的劳动保障违法恶性事件。 （四）社会管理和公共效劳能力不断提高。 按照建设效劳型政府的要求，加强依法行政，不断提高社会管理和公共效劳水平。一方面，强化社会管理职能。XX省劳动和社会保障事业开展第十一个五年规划纲要正式出台，确立了今后五年全省劳动保障工作的指导思想、开展目标、主要任务和政策措施，为xx期间劳动保障事业
14、的开展提供了纲领性指导意见。有序推进劳动保障立法方案，XX省工伤保险条例、XX省职业技能鉴定方法、XX省征地补偿和被征地农民根本生活保障方法和XX省实施细那么等地方性法规、规章草案完成起草工作，已上报省政府。认真组织清理、划分劳动保障行政执法的法律依据，做好依法行政的根底工作，开展农民工专项普法宣传，启动了“五五普法。组织开展了社保基金专项检查，采取有力措施，进一步加强了社保基金监管。开展了全省社会保险经办机构养老保险内部控制检查工作，加强社保经办机构能力建设。各级加强了对劳动保障重大问题的研究，举办培训班、业务讲座，不断提高干部业务素质。省厅继续举办劳动保障系统领导干部理论读书会，专题研究农
15、民工的劳动保障问题，得到省委习近平书记的充分肯定。 另一方面，提升了公共效劳能力。全面推进就业效劳制度化、专业化、社会化建设，全年组织开展了“送政策、送效劳、送岗位、送补贴再就业援助活动、“春风行动、“大中专技校毕业生就业效劳月等6次专项就业效劳活动，部署开展创立充分就业社区试点工作。全省企业退休人员社会化管理效劳率继续保持在97%以上，退休人员进社区管理比例到达76%。实行了农民工工伤认定快速通道方法，试行了工伤医疗的“绿色通道和小额度、无等级工伤事故的简易处理模式。在全省范围内对药品目录和医疗效劳工程目录全面实行准入管理，有效降低了参保人员医疗费用负担，合理控制了医疗费用增长。标准了定点医
16、疗机构效劳行为，健全了“两定机构的准入、退出机制和信用等级制度，缓解了群众“看病难、看病贵问题。全省绝大局部街道、乡镇、社区都建立了劳动保障所（站），有的地方延伸到村，形成了比较完善的城乡管理效劳网络。省劳动保障 咨询效劳中心组建完成，省及局部市县成立了劳动能力鉴定中心，劳动保障监察机构进一步健全，劳动仲裁院已达60家。省本级金保工程建设一期投资6000万元资金已落实到位，启动了省级劳动保障异地容灾备份系统的前期准备工作和统计直报系统试点工作，完成了劳动力市场信息管理系统论证评估工作。市、县联网工作根本完成。加强全省联网数据采集工作，建立了养老保险联网数据情况通报制度，全省11个市养老保险联网数据上传人数已占到全省参保人数的54%，失业登记和失业保险监测已进入全面实施阶段，局部地区已实现了数据上传。加强
