1、XX县保障农民工工资支付工作会议上的讲话 xx县保障农民工工资支付 工作会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实201x年月日全区视频会议对201x年春节前开展农民工工资支付情况专项检查工作的部署和关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知（人社部明电（201x）号）、关于切实做好201x年春节前治欠保支工作的紧急通知（人社部明电（201x）号）、广西壮族x区等5部门关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知（桂财建（201x）号）等文件精神，县委、县政府决定召开全县做好201x年春节前治欠保支工作会议，主要任务是认真贯彻市委、市政府关于农民工工资支付情况进行专项检查的部署，对我县农民工工资支付
2、专项工作进行安排，确保在201x年春节前农民工工资按时足额发放，特别是将解决政府投资工程工程拖欠农民工工资作为重中之重，维护农民工合法权益和社会和谐稳定。刚刚，县xx局局长xxx同志传达了xxx同志在全区201x年春节前保障农民工工资支付工作视频会上的讲话精神，请各乡镇、联席会议各成员单位认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，切实增强解决好拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感 解决好拖欠农民工工资问题，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济开展。近年来，全国上下对这项工作非常重视，党中央、国务院和人社部都出台了相应的政策文件，加大
3、了解决拖欠农民工工资问题的力度。近年来，我县在解决农民工工资问题上做了一定的工作，取得了初步成效。但是目前我县拖欠农民工工资问题在建筑、水利、效劳等行业依然存在，因拖欠农民工工资问题引发的群体性上访有抬头趋势。近年来，因拖欠农民工工资引起的群体性信访案件不断增多。201x年x月，xx工程工程施工过程中xx公司因拖欠两个班组多名民工工资万元，造成人到县政府集体上访；201x年月日，公司在xx工程工程施工过程中，拖欠农民工工资万元，造成多人集体到xx上访。我们必须清醒的认识到，由于劳资矛盾的不可防止性、阶段多发性、产生原因的多样性，决定了维护农民工合法权益工作的长期性、艰巨性和复杂性。 当前，解决
4、农民工工资拖欠问题的任务异常艰巨，面临的困难仍然不少，主要表现在： 一是一些建设领域层层转包和违法分包问题比较突出，使得各承包人之间责任主体不明，相互推诿扯皮，特别是工程经屡次转包分包后，最终承包的建设企业由于资金周转困难和利润较少，极易产生工资拖欠和“包工头携款逃匿问题。二是一些建设领域工程费用超过预算，建设单位建设资金不到位或不按合同约定如期将工程款付给施工企业，拖欠工程款成为农民工工资拖欠的主要因素。 三是一些建设、施工单位不按规定缴纳建设领域农民工工资保证金，违背了法律规定。 四是农民工外出就业存在盲目性，不通过正规职业介绍机构求职，加之农民工自身文化素质较低，法律意识淡薄，未与用人单
5、位签订劳动合同，导致打工后工资没有保障。 五是局部乡镇、职能部门对劳动维权工作重视不够，没有严格按照“两网化建设的要求，落实监管责任，发生拖欠问题进行推诿，导致了矛盾升级，严重损害了我们党和政府的形象，造成了不良的社会影响。可以说，当前我县解决拖欠农民工工资问题形势比较严峻，特别是春节将至，各乡镇、联席会议各成员单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，认清形势，统一思想，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，有效解决拖欠农民工工资问题，确保全县社会安定祥和。 二、突出重点，强化措施，推动解决拖欠农民工工资问题取得突破性进展 x区政府最近召开的解决拖欠农民工工资问题专题会议提出：要采取有力
6、措施，有效解决拖欠农民工工资问题，坚决防止201x年春节前因拖欠农民工工资特别是因政府投资工程工程拖欠工程款和农民工工资引发重大群体性事件，全力化解风险隐患，确保不发生影响社会和谐稳定的重大群体性事件。 为贯彻落实好x区政府要求，近期我县解决拖欠农民工工资问题要重点抓好以下四项工作： 一要建立健全标准的用工机制。解决农民工工资问题的核心是要有标准的用工制度作保障。当前和今后一段时期，我们要重点执行好五项制度：一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同，人社部门等要制定和推行标准的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保
7、证金制度。建设单位要严格按照工程造价的2%缴纳农民工工资保证金。三是建立用人单位劳动用工备案和农民工工资支付监控制度。按照劳动监察“两网化建设要求，各用工单位行业主管部门要及时建立劳动用工备案申报制度，及时向人社部门报送劳动用工信息。人社部门要建立用人单位农民工工资支付监控制度，随时掌握用人单位工资发放情况。四是建立健全农民工实名制管理、工资分账管理、银行代发工资等制度。五是实行企业劳动保障诚信制度。建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信用档案，通过媒体公示，树立正面典范，曝光失信行为。 二要扎实搞好专项检查活动。根据x区、xx市有关会议精神，我县决定，在全县范围内开展农民工工资支
8、付等专项治理工作，彻底清理整顿拖欠农民工工资问题。要特别注意加大对用人单位劳动合同签订情况的监督检查，重点要对使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮效劳及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等用人单位进行检查，催促其与劳动者签订劳动合同。要加强对用人单位建立职工名册情况的检查，用人单位与农民工因劳动关系发生争议拒不支付工资时，要依据职工名册来确定和判断劳动关系；对不按要求建立职工名册、拒不履行限期整改指令的用人单位，要依法进行行政处理。要监督用人单位以法定货币形式按时足额支付农民工工资，建筑施工企业要将工资直接发放给农民工本人，严禁由包工头或其他不具备用工主体
9、的组织和个人发放工资。对恶意拖欠、克扣农民工工资，连续两年发生拖欠行为或引发群体性突发事件的用人单位，要记入违法失信档案，在新闻媒体予以曝光，对其参加的有关评优评先活动予以一票否决。 三要畅通农民工维权渠道，集中力量解决一批拖欠农民工工资上访案件。各乡镇、各有关部门要建立解决拖欠农民工工资处置预案。一但出现欠薪上访案件，人社部门要先从工资保证金中支付拖欠工资，没有缴纳工资保证金的单位，发生欠薪案件的，要依法追究责任，决不姑息。信访部门要对发生的农民工上访案件分类排队，落实责任部门和结案时限，并做好跟踪督办。人社部门要建立公开通畅的投诉举报渠道，认真受理各类有关拖欠工程款的投诉和举报，并会同有关
10、部门及时调查处理。为了严厉打击欠薪行为，对拖欠工资或工程款后逃逸的建筑施工企业负责人、包工头以及拖欠工资引发的群体性突发事件，符合中华人民共和国刑法修正案 （八）规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，经政府相关部门调查核实，责令改正拒不改正的相关单位或个人，事实清楚，证据确凿的，及时向公安机关移送。各有关单位主要领导要亲自挂帅，集中精力解决农民工工资拖欠问题，决不能互相推脱、敷衍逃避。对因工作不力、处理不当、失职失责，农民工矛盾解决不力并造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人员的责任。 三、加强领导，密切配合，切实形成齐抓共管的合力解决好农民工工资问题，是当前事关改革、开展和稳
11、定的大问题。各乡镇、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好这项工作，确保广阔农民工过个好年。 一要高度重视，落实责任。各乡镇、各部门要高度重视解决拖欠农民工工资问题，切实形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合的工作态势。政府各部门要按照“谁主管谁负责的原那么，落实领导责任制，全面做好自查工作，掌握辖区内各用工单位的资金运转、农民工工资动态，有针对性的做好农民工工资拖欠问题的预测预警，提前预防，提前解决。二要各司其职，密切配合。解决拖欠农民工工资问题涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠人社部门是完成不了的，只有各乡镇、各部门共同努力才能完成。各
12、乡镇、各职能部门要肩负起清欠工作的领导责任，建立完善相关工作机制，全面及时梳理拖欠农民工工资情况，以建筑企业和效劳行业农民工为重点，明确责任分工，落实规章制度，扎实做好清欠工作。人社部门要牵头组织实施专项治理工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时调查处理。住建部门要按照全县今年开工建设工程名单、施工合同，对照工程进度，对工程款到位情况进行督查，查处拖欠工程款和非法转包的问题。要严格建设工程和施工审批管理，对有拖欠工程款的房地产开发企业，将工程分包给无资质的组织和个人的建筑企业，屡次出现拖欠农民工工资问题的建筑施工企业，应限制其招投标并不予办理施工许可，情节严重的应降低或取消资质。对资金缺乏的
13、在建工程，应责令停止建设。公安局要严格对拖欠工资和携工程款逃逸的建筑施工企业负责人、包工头进行调查处理，认真及时处理因拖欠工资引发的群体性突发性事件，对那些拖欠工资或工程款后逃逸的建筑施工企业负责人、包工头要运用“拒不支付劳动报酬罪这一法律武器进行有力打击，对违法犯罪人员起到震慑作用。总工会要加强对用人单位工资支付情况进行监督，切实发挥企业工会组织作用，及时掌握企业工资发放情况。要建立情况通报制度，积极发挥发挥民主协商、维护职工权益的作用，协调劳资双方及时解决欠薪问题。 三要加强指导，重点督办。各乡镇、各部门要把清欠工作纳入政府部门工作目标考核范围，实行督查通报制度。县联席办及各成员单位要加大
14、业务工作指导和督查督办力度，要组织派出联合工作组，结合有关案件线索，对重点地区、重点行业开展联合督查，对重大违法案件实施挂牌督办，对行动缓慢、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评；对工作不力导致发生上访案件的要严肃追究有关单位、有关企业的责任；对因工作过失、处置不当引发重大群体性事件的要严肃追究有关部门和责任人员的行政责任，必要时要启动问责机制。督导检查中，要坚持做到“三不放过，即清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过。对存在问题的单位，该限期改正的限期改正，该停业整顿的责令停业整顿，该处分的要从重处分，发现一起查处一起，坚决纠正无故拖欠劳动者工资的违法行为。 第8页 共8页
