1、市新家庭创立活动考察材料 市人口计生委在全市深入开展“新家庭创立活动，把新家庭创立活动全面融入社会主义新农村建设中，依托人口计生效劳网络，紧扣社会主义新农村建设生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，体现新家庭经济和精神双脱贫的要求，建设一大批少生、优生、健康、宽裕、和谐、民主、文明的新家庭，使人口计生工作在新农村建设中发挥了重要作用，提高了“新家庭创立活动在农村和谐社会建设中的地位。 一、“新家庭创立活动主要作法 市740万人口中，农业人口占60%，2023年市人口计生委牵头开展农村“人口与小康建设家庭方案行动，与全市108万农户签订方案书，持有方案书的家庭可享受生殖健康优惠
2、效劳及经济帮扶政策。在促进家庭生育方案/生殖健康的根底上，统筹解决计生家庭经济困难、扩大计生家庭民主权利、落实计生家庭优惠政策，推进“新家庭创立。通过“六个到户：一是生育方案落实到户，二是奖励制度落实到户，三是生殖健康效劳落实到户，四是婚育文明落实到户，五是民主权利落实到户，六是帮扶方案落实到户，把农村人口计生工作置于农村开展和农民创业的大背景下，与解决三农问题有效结合，其作法定位准确、措施具体、特色鲜明： 一新家庭创立与新农村建设相结合 市人口计生委将“人口与小康建设家庭方案内容进行分解，制订方案书，人口计生干部牵头，发动人大领导、政协委员、协会会员支持，计生家庭参与，利用网络健全的优势，通
3、过提供信息、协调贷款、研究项目、落实政策等，开展“联谊桥、“一加一、“手拉手、“对对碰等活动，帮资金，帮项目，帮信息，帮脱贫。全市共为计生家庭提供帮扶资金2.25亿元，优惠减免各类费用225万元，帮扶5.6万户方案生育贫困家庭；2023年上半年全市共为计生家庭提供致富信息1.9万条，协调贷款3751.1万元；成立大批农村瓜菜、养殖、种植合作组织，将千家万户农民组织起来，农民参与活动的主动性空前高涨，“新家庭创立活动蓬勃开展。 市人口计生委从“计生就是民生、民生就是责任的高度，标准“新家庭创立活动，将农村人口计生工作融汇、渗透、结合到新农村建设各个环节。各乡镇、街道紧紧抓住少生这个根本、致富这个
4、宗旨、文明这个方向，因地制宜，制定具体可行的新家庭创立标准，纳入本地新农村建设的整体规划，落实到每个村组和每个家庭，形成各具特色的三种模式。一是德惠市大青咀镇朝阳沟村的贴息贷款模式。利用省里52万元贴息贷款和村筹集的40万元重点扶持46个规模较大、成片成链的养鸡户，建立肉鸡饲养基地，过去因好逸恶劳、赌博成风而远近闻名的落后村，一跃成为少生快富、勤劳致富的文明村，户年均纯收入超过5万元。 二是榆树市弓棚镇十三号村的优先承包模式。利用村自有资金，盖起60栋蔬菜大棚，优先承包给计生家庭和女孩家庭。通过村里扶持共开展蔬菜瓜果种植户70个，养猪户65个，养牛户21个，养鸡户13个，户年均收入超过3万元。
5、 三是双阳区齐家镇卧龙村的技术支持模式。人口计生部门和涉农部门优先对方案生育家庭进行生产、生活、生育方面的培训，在培训中帮助农户确定当年的开展项目和方向，并在项目引进方面予以支持。全村开展优质绿色水稻120公顷，新建木耳菌段加工厂1个，目前有120户农民家庭正在进行示范栽培，另有390户养殖梅花鹿、山黑猪的农户得到技术支持，全村经济进入又好又快的开展阶段。 二新家庭创立与方案生育/生殖健康促进相结合 新家庭把少生优生作为重要标准，“新家庭创立活动那么是以方案生育任务的完成作为根本要求。市人口计生委从落实生育方案入手，把方案生育政策送进农家，把生殖健康效劳落实到户，免费实行方案生育“四术和“三查
6、一治。拨付1800多万元资金，免费为120多万名农村已婚育龄妇女提供生殖健康检查；投入200多万元，依托效劳机构和灵活方便的方案生育效劳车，免费为120多万名农村已婚适龄男性提供生殖健康检查，生殖健康的阳光第一次照到广阔农村适龄男性身上；投入90万元，免费为4.7万名已婚待孕妇女进行优生筛查，降低出生缺陷发生风险。促使农民自觉按照现行生育政策，实现少生、优生的家庭方案。 三新家庭创立与精神文明建设相结合 市人口计生委对农村家庭中出现的大办婚事、早婚早育、多生孩子、封建迷信、参与赌博、子女辍学、不赡养父母等现象，以及存在的不劳而获、小富即安的思想，提出要实现经济和精神“双脱贫，在经济脱贫的根底上
7、，开展精神脱贫，贯彻社会主义荣辱观，结合实际制定并大力推行“十个反对，十个树立，十个提倡，在千方百计帮助农民增加收入的同时，千方百计从思想上进行引导和教育，转变他们的观念，使农民作为新农村建设的主角真正发挥作用。建立婚育文化街、文化墙、文化楼、文化院,甚至婚育文化广场，展示“关爱你的健康是我们最大的快乐、“做一个聪明的女人，做一个负责的男人等温馨、暖人的图片、文字，定期免费发放?婚育导读?到村；利用电台、电视台、报纸宣传内容丰富、形式新颖的方案生育/生殖健康节目，举办群众喜闻乐见的文艺演出、演讲比赛、知识竞赛，通过面对面、手拉手、心贴心等宣传活动，建设生动活泼的生育文化，使群众潜移默化地受到生
8、育文化的熏陶和感染。乡村计生办成了老百姓的娘家，大事小情都喜欢坐一坐，闲话家常、交流体会、传播知识，新观念悄然形成。 四实行“五级考评 “新家庭创立活动实行“五级考评的方法，即户申报、村认可、乡检查、县验收、市抽检。整个考评在各级党委、政府的统一领导下进行，由人口计生部门牵头，相关部门和单位参加。每年年末，农户对照“少生、优生、健康、宽裕、和谐、民主、文明七个方面的标准，向村里申报一年来实行方案生育、开展经济、落实“十个反对十个树立十个提倡等情况，之后由村党支部、村委会组成核查小组予以确认。村认可后，连同户申报的情况一并提交到乡里，乡党委、政府责成人口计生办逐户检查。县市、区人口计生工作领导小
9、组根据乡的检查结果，深入村里验收。市人口计生工作领导小组代表市委、市政府组织抽查，将抽查结果通报全市。 但凡通过考评并获得新家庭称号的家庭，由市人口计生工作领导小组授牌，悬挂家门，优先享受各种优惠待遇。同时，考评结果与先进村、乡、县的评比相结合，并作为人口计生部门和相关部门、单位融入新农村建设、全面加强基层人口计生工作的主要依据，评价人口计生部门和相关部门、单位的工作。 二、“新家庭创立活动初见成效 市的“新家庭创立活动关注方案生育贫困家庭，并使方案生育家庭优先分享改革开展成果，从而带动更多的家庭自觉实行方案生育，促进了人口问题的统筹解决和城乡的协调开展。 一“新家庭创立活动，促进人口计生工作
10、任务的完成和群众婚育观念的转变 实施“新家庭创立活动后，群众把主要精力转向创立新家庭，经济收入持续增长，3.7万户农村方案生育家庭摆脱贫困，人均收入比上一年平均增加320元。全市涌现出少生快富典型1万多户，使方案生育家庭政治上有地位、经济上得实惠，免除了后顾之忧，这就从根本上促进了群众婚育观念的转变，加速了社会主义新农村建设的步伐。全市人口出生率、自然增长率分别从7.44、2.76下降到2023年的5.53、1.74；出生缺陷发生率从13.6下降为6.03；出生人口性别比从的111.07下降到12023.8。 二“新家庭创立活动，使人口计生工作走上统筹解决人口问题的道路 “新家庭创立活动促使人
11、口计生干部不断转变观念，走出“就数量抓人口、“就计生抓计生的封闭思维，把人口计生工作与新农村建设的大局紧密结合，使各级党委政府对人口计生部门的作用和人口计生工作的重要性有了重新认识。 市、县、乡各级人口计生工作领导小组在“新家庭创立活动的规划、部署、监督、考核各环节中都发挥了重要作用。各级人口计生部门主动介入、积极参与新农村建设，与其他部门建立起和谐融洽的关系，形成全社会齐抓共管、综合治理的大人口观，营造统筹解决人口问题的良好气氛。 三“新家庭创立活动，使计生干部素质提高、战斗力增强、干群关系和谐 随着“新家庭创立活动不断深入，人口计生干部的工作思路、工作方式发生深刻转变，为群众提供优质效劳成
12、为自觉行为，管理效劳水平和能力大为提高，干部队伍建设得到加强。育龄群众在接受效劳的同时，对计生干部的态度也不知不觉地发生着变化，从拒之千里变成近接远迎。2023年最新调查显示，群众对方案生育工作的满意率高达98.13%。 三、“新家庭创立活动根本经验 “新家庭创立活动使人口和方案生育工作成为勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭、构建和谐社会的共鸣点，有力地推动了农村和谐社会建设。 一“新家庭创立活动，赢得党委政府的支持和重视 市委、市政府高度重视“新家庭创立活动，纳入全市“十一五国民经济社会开展及社会主义新农村建设总体规划。通过“新家庭创立活动，使各级党委、政府“亲自抓负总责具体化，将“新家庭创立
13、活动与农村税费改革、新型农村合作医疗、社会救助体系建设等基层工作结合起来，与建立完善人口计生长效工作机制结合起来，与新农村各项根底建设结合起来；建立综合治理机制，4年来市人口计生委和各主要相关部门联合下发了25个文件，相关部门配合默契、有求必应；加大投入，近几年市本级的方案生育经费每年递增200万。 二“新家庭创立活动，方案生育家庭优先分享改革开展成果 市健全完善了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等多层次、多元化利益导向体系，推进方案生育由处分制约为主向利益引导为主转变。2023年共发放336万元，使所有符合奖励扶助政策条件的个人全部获得奖励。城镇方案生育家庭离退休职工一次性奖励得到落实。对
14、于独生子女考入重点高中、大学的，分别给予奖励。局部县市、区开展了独生子女人身安全保险、独生子女医疗保险、母婴安康保险等试点。 人口计生委制订?新家庭创立活动实施方案?，以市政府名义下发，相关责任部门落实有利于方案生育家庭的优先优惠政策。农口各部门和乡镇涉农站、所的技术人员包村，帮助计生家庭掌握一种以上的农业或多种经营技术；劳动部门在组织就业培训时，优先考虑独生子女；金融财政部门优先为计生家庭提供小额贷款；林业部门优先为计生家庭提供木材和苗木；工商部门优先优惠为计生家庭办理营业执照；土地部门优先优惠为计生家庭审批临时用地和废弃地；畜牧部门优先优惠为计生家庭提供畜禽防疫效劳；农机农电部门优先优惠为
15、计生家庭提供致富项目燃料和用电效劳等，为“创立新家庭提供良好外部环境。 三“新家庭创立活动，充分发挥公共管理效劳网络作用 行政管理、效劳机构、自治组织和群众团体“四位一体的人口和方案生育管理效劳体系，覆盖参与“新家庭创立活动的每家每户，具有深入农村、效劳家庭、触角灵敏、运转高效的特点，使效劳实现网络化，在“新家庭创立活动中发挥了重要作用。人口和方案生育管理体系具有传递政令、政策协调、人口管理、组织发动，信息采集、传播和反应的优势，技术效劳体系在宣传群众、技术效劳、健康促进等方面具有得天独厚的优势，这是任何其他部门所无法比较的。 在“新家庭创立活动中，各级党政领导、人口计生、涉农等政府部门，对农户逐一调查、登记，了解其愿望和心声，帮助制定经济开展方案和帮扶方案，运用一对一包保的方式，深入到农户家中，帮助农民创立新家庭；群团组织发挥越来越重要的作用，九台市计生协会员张春丽成立“新星养猪协会，养猪协会会员全部成为计生协会员，为31户贫困计生家庭担保贷款38万元，开展养猪业，31个家庭全部走上了发家致富的道路，使该村成为远近闻名的生猪基地；社区自治组织将新家庭创立的标准、目标等纳入自治内容，建立“议事日、评议日、公开日、宣传日、效
