1、在办公室全体会上的讲话 在市政府全体会议上的讲话 同志们： 经市政府研究决定，今天，我们在这里召开市政府全体会议，会议的主要任务，是对上半年经济工作作个简要回忆，认真分析形势，找出差距，部署下半年各项工作。等下，魏书记、张市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，受张市长的委托，我就上半年的经济运行情况作个通报，并对下半年工作讲几点意见： 一、上半年全市经济社会开展的主要情况 上半年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“对接长珠闽，融入主XX县区，争当排头兵，建设新南康开展战略，按照年初制定的“169工作目标，理清思路，创新观念，强化措施，狠抓落实，认真抓好以经济建设为中心
2、的各项工作。全市经济和社会事业在去年快速开展的根底上，继续呈现出良好的开展态势，具体表现为“五个加快、一个加强。 1、开展速度进一步加快，经济规模和运行质量同步提高。 16月，全市实现生产总值17.5亿元，同比增长13.0%。三次产业比重调整为23.0： 35.5。41.5，一产比重继续下降，降幅为1.9个百分点，二产比重稳步上升，提高了2.4个百分点。财政总收入16036.2万元，完成年预算的59.4%，同比增长45.1%，增收4982.8万元。地方财政收入超过了1亿元，达1.001亿元，完成年预算的52.7%，同比增长23.5%，增收1906.6万元，总收入和地方收入均实现了过半目标。总收
3、入中，国税部门完成6814.4万元，完成年预算的80.21%，同比增长1.1倍，增收3625万元；地税部门完成了6512.6万元，完成年预算的50.2%，同比增长20.1%，增收120233.1万元；财政部门完成272023.2万元，完成年预算的50.7%，同比增长2023.3%，增收332.5万元。实现工商税收12482.5万元，占财政总收入的77.5%，同比增加1.37个百分点；实现税性收入13888.2万元，占财政总收入的86.2%，同比增加5.65个百分点。主体税种收入稳定增长。入库“两税6437.8元，同比增长113.4%，契税征收入库574.7万元，同比增长20232.9%；城建税
4、征收入库2192.3万元，同比增长39.7%。金融机构存款余额39.2亿元，比上年末增加6.2亿元，贷款余额15.9亿元，比上年末增加0.8亿元。 2、产业集聚进一步加快，工业经济主导作用增强。坚持了以工业为核心的经济开展主战略，把做大工业总量与优化产业结构、加快产业集聚结合起来，16月份，工业对全市经济的奉献率到达46.5%，工业增加值占生产总值的比重提升到29%。主导产业的支撑作用日渐显现。矿产品、家具、服装、食品、精细化工、电子信息六大产业实现产值16.8亿元，其中矿产品6.8亿元、家具4.4亿元、服装3亿元、食品1.4亿元、精细化工0.5亿元、电子0.8亿元，实现税收分别增长230%、
5、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企业扶优扶强取得实效。全市规模以上工业企业实现工业增加值1.5亿元，同比增长28.6%;实现税收2833万元，增长61.39%。围绕产业招商取得新进展。16月，新批外资企业6家（全部为工业工程），签约资金1919万美元，同比增长85.4%；实际进资1326.8万美元，同比增长111.9%。引进内联工业企业2023家，签约资金3.21亿元，实际进资3.22亿元（含老工程增资扩股）。引进投资202300万元以上的工业工程9个，5000万元以上的2个。上半年我市内资、外资利用工作在XX市综合排名第5位。园区集聚效应进一步显现。入园企业
6、累计到达134家，实现工业总产值3.9亿元，同比增长75.6%；实现税收1500万元，同比增长66.5%；从业人员到达18500人。同时，加快推进了镜坝、太窝等家具生产基地建设步伐，启动了深圳工业区、台湾工业区的规划建设工作。个私经济开展较快。到6月底，全市共有个体工商户1420237户，比上年末增加202322户，从业人员5.98万人；私营企业461户，比上年末增加56户，注册资本累计到达4.3亿元，从业人员达3.13万人。其中纳税20230万元以上的个私企业到达11户，其中500万元以上的2户。 上述成绩是在市委的正确领导，几套班子的密切配合，全市上下广阔干部职工一心一意谋开展、聚精会神干
7、事业的情况下取得的，半年来取得的成绩，充分说明只要我们“咬定青山不放松，就一定能够实现我们既定的目标。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多不容无视的困难和问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：第一，经济运行方面。一是财政增长形势不容乐观。上半年我市财税虽然增幅较大，但增收因素中，矿产品税收增收占了增收额的66.6%；人均财政收入水平低，财政保障水平不高，财力增长难以满足支出增长的需要的局面仍未改变；财源建设仍然显得滞后，尤其是乡镇财政，在农业税、特产税取消以后，财政增长缺乏动力，财源建设任务更为紧迫。二是存贷差进一步扩大，金融支持地方经济开展仍有差距。三是招商引资和
8、个私经济开展需进一步加强。招商小分队工作进展不平衡，仍有4个小分队没有实际进资，安商工作衔接不够、效劳还存在不到位现象；产业建设气氛还不浓，对产业培育、企业帮扶仍需加大力度，开展环境需进一步优化。四是社会保障和社会稳定压力较大。养老保险金和失业保险金收支缺口进一步拉大，支出压力越来越大。 第二，在工作作风方面。还存在精神状态不够饱满、工作主动性不够的问题，局部干部等待观望思想还很严重。在乡镇工作转型时期，有些同志工作定位不准，有点无所适从。第三，政府工作运行机制上。一是依法行政和提高效率之间的矛盾没有得到很好的协调。某种情况下，严格标准了程序，却牺牲了效率，部门和群众对我们的工作效率还不是很满
9、意。二是跟踪督查的机制还不完善，工作快速推进的机制还没有很好地建立健全。三是政务公开工作按国务院的要求还有差距。文件发了，但一些单位执行得不是很好，公开的范围也还需进一步扩大。 第四，在如何破解难题上。方法不多，还没有很好突破，如维护社会稳定和征地拆迁、社保扩面征缴等方面的长效机制还没有形成，还牵涉了领导、部门非常多的精力。 这些问题和困难务必引起我们的高度重视，在加快经济和社会事业开展过程中认真加以解决。 二、强化措施，狠抓落实，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现 1、抓住招商引资和个私经济这两个重点，咬定主攻工业不放松，做强六大产业，做大经济总量。 坚持把加快南康经济开展的着
10、力点放在产业建设上，招商引资和个私经济要围绕产业建设来展开，总量扩大必须依靠产业的强势推动来实现。一是继续抓紧招商引资工作。加强对招商小分队和工程的调度，面向重点区域招大工程、工业工程。已签约的工程，尽早促成开工建设。重点要做好钜盛（赣州）鞋业、丰和纺织、力纬电工、杰电电子、钴镍冶炼等重大工程开工前的各项准备工作；已开工建设和投产的工程，如卓尔毛织、通用机械、信润木业、众鑫矿业（apt生产线）、明丰表件、金亿工贸等工程，要促成尽快投产、早见成效；对联豪科技（台湾上市公司）、电子工业工程、灵峰木业、深圳工业区开发、1.2万吨池窑玻纤等有意向的重点工程，做好跟踪落实和工程论证工作，力争早日签定投资
11、合同。二是继续抓紧民营经济开展。坚持“放开、扶持、效劳、引导的策略不放松，全面落实市场准入放宽政策，进一步强化政策效劳、行政效劳、融资效劳和人才效劳，进一步激发民营经济开展活力，提升开展水平。要进一步加大信用支持力度，发挥中小企业贷款担保公司的作用，积极为民营企业开展提供资金支持；进一步发挥个私工业企业开展专项资金支持企业技术创新、产品研发、品牌创立等方面的作用。要继续推进民营企业人才培育工作，着力提高企业经营者素质。继续帮助民营企业开拓市场；积极引导市内民企与市外企业合作，走强强联合的开展之路，壮大民营经济总量，增强企业核心竞争力。三是继续做好产业培育工作。按照年初制定的目标任务，进一步加大
12、产业培育扶持力度，对照六大产业工作意见，狠抓工作落实，确保产业培育的各项政策措施全面落实到位，进一步提高产业开展水平，提高产业经济对全市经济开展 的奉献率，增强主导产业对区域经济开展的支撑力和拉动力。进一步完善东山、龙岭两个工业区配套根底设施建设。加强园区管理，强化园区环境整治。加快推进工程建设进度，努力提高土地资源的利用效率。进一步加快镜坝、太窝家具生产基地建设步伐，抓紧深圳工业区、台湾工业区的建设启开工作。要紧紧围绕产业培育开展，突出抓好工业工程用地落实工作。一方面，要重点解决好钜盛鞋业、钴镍冶炼、深圳工业区、家具生产基地和大型电子制造厂等重点工业工程用地的报批工作；另一方面，要着眼于下半
13、年乃至明年工业开展的需要，做好工业用地规划和土地储藏工作，着力提高工业用地的前瞻性，牢牢把握住工业工作的主动权。 2、抓住财源培植和税收征管两个关键，咬定“三个亿的奋斗目标不放松，在提高收入质量的根底上，努力做大财政“蛋糕。 上半年，我市财税收入的快速增长，为实现全年财税工作“1234目标奠定了扎实的根底，下半年，要继续把财税工作当作经济工作的主线来抓，下大力气培植财源，挖掘增收潜力，强化税收征管，做到均衡入库，确保3个亿目标的如期实现。一是要加强重点税源和主体税种的征管。市委、市政府制定出台的优惠政策要坚决兑现，到期的优惠政策要及时清理。进一步抓好重点工程税收、六大产业税收、建筑行业税收、房
14、地产销售税收、车辆营运税收等重点税源的税收征管；对增值税、营业税、城建税、企业所得税、契税等主体税种实行重点监控，掌握动态，堵塞漏洞。二是要强化征管措施。要加强征管根底数据的采集，充分运用现代征管体系，杜绝漏征漏管户，实现管理、征收、稽查相别离的征收管理新模式。十三个行业税收管理方法要坚决执行。并不断研究新情况，及时完善征管措施，提高征管质量。对一些行业要实行以票管税，以证控税，建筑安装营业税、房地产税收要相关部门协同把关，未交清税不能验收、不能办证。三是要加强协作，完善征管体系建设。强化乡镇协税、护税的责任，形成国税、地税征税，乡镇协税护税的征管体系。国税、地税基层分局（所）要全面掌握当地纳
15、税户的情况，实行征管台帐、征管资料等信息资源共享，需要代征的税收，其他部门要积极配合。四是要强化依法治税，加大清缴欠税的力度。税务部门要派出专人有针对性地稽查一些重点行业、部门的偷漏税行为；进一步加大对隐瞒、偷漏、抗缴税款行为的打击力度，公安、法院等部门要大力支持配合财税部门打击偷、漏、抗税行为，及时受理财税部门提交的涉税案件，从严从快查处。五是严格控制财政支出，提高资金使用效率，确保财政收支良性平衡。各乡（镇、街道）、各部门要切实加强财务管理，厉行节约，制止浪费，大力压缩非生产性支出。无论是重点支出，还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。市财政支出必须以保工资发放、保工作正常运转
16、、保社会稳定为重点。在当前财政收支矛盾锋利的情况下，尤其要大力压缩会议费、招待费、考察培训费等支出，坚决遏制支出膨胀，反对任何形式的铺张浪费。 上半年，市监察局、审计局、财政局等组成检查组对全市奖金、福利发放情况进行了一次专项检查，检查发现，有些部门、单位存在擅立名目、乱开口子、超标准发放奖金、福利等情况，也有些部门、单位不按政策规定要求发放奖金、福利，部门之间收入差距扩大，有的单位奖金补贴支出连年攀升。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中纪委、监察部、人事部等几部、委联合下发的关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知，市委、市政府将根据这个文件的精神拟发通知，请各乡（镇、街道）、各部门、各单位严格按照文件要求执行，不得乱发奖金福利。 3、以新农村建设为突破，咬定“五新一好目标不放松，夯实农业根底，增加农民收
