1、方案生育结账大会的发言稿 同志们 今天下午召开全市人口计生工作会议，经市委、市政府研究决定。主要任务是回忆总结半年来全市人口计生工作，深入分析我市人口计生工作面临的形势，研究和布置下半年人口计生工作，促进我市经济社会全面协调可持续开展。刚刚，会上通报了上半年人口计生工作结账情况，对先进单位和后进单位分别颁发了流动红旗和“流动黄牌受到流动黄牌警告的单位要以此为戒，改进工作，赶追先进，争创佳绩。下面，讲三个方面的意见。 一、统一思想，认清形势。切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 全市各级党委、政府和人口计生战线的广阔干部依照市委、市政府确立的夯实根底、稳固提高、求真务实、再创佳绩奋斗目标，今
2、年以来。着眼于为加快开展营造良好的人口环境，围绕年初确定的人口计生工作目标任务，稳定低生育水平、优化人口结构、加强为育龄妇女效劳等方面做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛努力，人口计生工作取得了新的成果。去年，市被省委、省政府授予“202223年度全省方案生育优质效劳先进市全省人口计生基层根底工作经验交流会在召开。今年上半年，市人口计生质量有了一定提升，符合政策生育率为95.14%比省布规划指标高出3.14个百分点；政策外多孩率为0.29%比省布规划指标低0.51个百分点。 应当清醒地看到市人口计生工作方面存在突出问题和薄弱环节，同时。与新形势、新任务、新要求不相适应，与上级要求、与先进地方相比
3、，还有较大的差异。 市人口计生工作有关主要指标的位次依然靠后。主要表示在两个最高两个最低一是出生人口性别比最高。2022-202223年上半年，市出生人口性别比连续4年位居全省各市、州倒数第一。尤其是二孩性别比居高不下，且有上升趋势，分别高达242.55295.55278.49281二是人口出生率最高。今年上半年，全市人口出生率为5.33，仅低于全省倒数第一的恩施州0.01个千分点。但恩施州系少数民族地区，生育政策比我汉族地区要宽，普遍可以生育第二孩，所以，市实际上在全省是最高的三是一孩妇女积存率最低。截止今年3月31日，全市一孩妇女积存率只有41.67%比全省平均水平52.85%低11.18
4、个百分点，从全省来看。比全省最高的XX市的69.98%低28.31个百分点，全省是最低的四是独生子女领证率最低。今年上半年，全市独生子女领证率为3.65%比全省平均水平14.88%低11.23个百分点，比全省最高的XX市的26.51%低22.86个百分点，全省最低。 市人口计生工作形势十分严峻，上述情况标明。有些指标已经到非常危险的边缘。如果我不正视问题、不采取得力措施，迅速扭转这种局面，今年省委、省政府的年终考核中，可能会面临装进“后进笼子，甚至受到一票否决必需认真剖析造成上述现状的主要原因，正视问题，对症下药。从主观方面讲，不少的乡镇和部门的负责人在抓计生工作方面仍然存在麻痹松劲情绪和厌战
5、思想，抓工作标准不高、力度不大、措施不硬、作风不实，对人口计生工作任务的临时性、艰巨性、复杂性认识不到位，一些乡镇和村组人口计生基层根底工作还比较薄弱。问题突出表示在以下几方面。 日常管理工作不到位。一是统计“水分重。据推算，第一。今年上半年我市人口出生统计准确率不到96%比省布98%规划指标低1.3个百分点。从乡镇来看，人口出生率统计准确率高于98%规划指标的只有2023个，占全市被考核乡镇数的37.04%低于规划指标、高于94%乡镇有12个，占44.44%低于94%有蒋场、净潭、佛子山、蒋湖、白茅湖等5个乡镇，占18.52%统计“水分为什么会这么重，主要原因还是工作不到位造成的比方，局部乡
6、镇规划指标难以完成，有意漏报、错报；有的基层计生专干工作责任心不强，没有及时发现上报情况；有的地方孕情监管措施不到位，未及时发现问题并跟踪管理。如果任这种散漫工作作风蔓延，省年终考核时，仅此一项，市就会出大的纰漏。二是长效节育措施落实不力。从上半年考核情况来看，2023年2023月1日以来，样本点上报生育对象长效节育措施的落实率为71.1%实查为61.84相差9.26个百分点，同比下降了7.33个百分点。有些地方对节育措施落实重视不够，一定水平上存在检查走过场，整改图形式的现象，比方，以“纸上节育网上节育代替做节育工作。长效节育措施没有落实，严重阻碍了稳定低生育水平、控制政策外生育和综合治理出
7、生人口性别比等工作。全市2023年2023月1日以来生育对象长效节育措施落实率仅在30-40%之间。三是流动人口计生管理效劳漏洞很大。据上半年考核统计，流出已婚育龄妇女信息有效反响率为64.67%比省布规划指标低25.33个百分点。流入人口信息提交任务完成比例为80.96%比省布85%规划低4.04个百分点。这些数据反映，目前，全市对流出人口重点对象的管理还有很大差距，将对控制政策外生育、出生人口性别比等工作带来有利影响。 专项整治活动进展缓慢。今年以来我市“两清一治活动力度不大，进展缓慢，尾欠很大，有的指标甚至已经严重影响到全年任务的完成。全市社会抚养费征收任务完成比例为18.71%，第二。
8、还有81.29%征收任务没有完成；低于全市平均水平的有多宝、岳口、彭市、多祥、干一、马湾、卢市、胡市、开发区、净潭等2023个乡镇。全市政策内孕妇及时上报率为63.54%比省布规划指标低26.46个百分点；低于全市平均值的有多宝、张港、蒋场、横林、麻洋、多祥、小板、九真、皂市、石河、拖市、净潭、白茅湖等13个乡镇。全市出生人口性别比为122比市定控制指标高4个单位值，实际可能更高；高于130有岳口、麻洋、多祥、九真等4个乡镇。两非案件共查处3件次，占市布任务的11.11%完成任务的只有多祥、麻洋两个乡镇。有的地方虽然掌握了几条“两非线索，但没有“下深水不敢动真格，致使“两非案件查处仍然未实现“
9、零的突破党员、国家工作人员违法生育的查处工作也没有实质性进展。 基层根底工作十分薄弱。一是基层计生队伍仍不稳定。全市村级计生干部配备的比例为98.73%村级女计生专干配备的比例为87.18%比省布20230%规划指标分别低1.2712.82个百分点。考核样本村中无女计生专干的有蒋场、黄潭、岳口、彭市、多祥、干一、胡市、汪场、白茅湖等9个乡镇，第三。反映出我市基层计生干部配备情况不容乐观。二是根底资料亟待完善。相关信息系统数据及其录入准确率与省202223年度考评的方法和要求相比，还存在较大的差异。有的村计生专干责任心不强，业务不精，账、卡、表、册、单等根底资料填写极不标准，逻辑错误明显，漏洞百
10、出。三是极少数乡镇计生效劳中心至今改革未到位。有的人员结构不合理，行管人员过多，缺乏必要的技术效劳人员；有的管理不善，人心松散，硬件不硬，软件过软；有的效劳功能不强，不能充分发挥应有的作用，无法为育龄群众提供必要的优质效劳。 充分认清当前人口计生工作面临的严峻形势，各地、各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲和谐、讲开展的高度。务必要采取过硬举措，集中时间、集中精力、集中人力，尽快扭转人口计生工作主动局面，以扎扎实实的工作迎接省委、省政府的考核。目前湖北各县市在县域经济开展中，正在展开新一轮的竞争，形势非常逼人，大家都是憋足劲、拼命干，争先恐后，争先进位，如果我人口计生工作这一块出现问题，将会严重
11、影响我全省的排名，严重损害我全省的整体形象和地位，将无法对上级组织和全市人民交待。 二、突出重点，掌握关键。强力推进人口计生工作上水平 中共中央、国务院和省委、省政府先后出台了关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定这是指导我当前和今后一个时期人口与方案生育工作的纲领性文件，2023年12月和202223年12月。全市各地各部门一定要认真学习，吃透精神，坚决贯彻。结合我实际，要集中精力在以下几项重点工作上实现新的突破。 要始终坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的生命线，第一。提升质量上实现新突破。必需坚决不移地把稳定低生育水平作为方案生育工作第一位的任务，作为统筹解决人口问题的首
12、要任务，毫不放松、毫不懈怠。针对当前我市计生工作的主动局面，市委、市政府决定，从现在开始，集中678三个月的时间，全市范围内深入扎实开展计生集中治理活动。要通过计生集中治理活动，促进计生质量指标全面提升。突击活动要做到七个清理七个落实七个确保即：1全面清理人口出世，落实上报、补报措施，杜绝漏报、瞒报、虚报现象发生，确保人口出生统计准确率到达98%以上；2全面清理流动人口，落实管理措施，确保流动人口各项管理指标到达规划要求；3全面清理“三查节育情况，落实“三查及长效节育措施，确保常住外地重点对象第二、三次“三查效劳到位率到达95%以上，2023年2023月1日以来生育对象的长效节育措施落实率到达
13、70%以上；4全面清理计外孕情，落实弥补措施，确保政策外孕妇的弥补率达20230%5全面清理政策外生育，落实征收奖励措施，确保政策外生育党员、干部的查处到位率到达20230%社会抚养费征收完成年度规划；6全面清理“两非线索，落实查处措施，确保每个乡镇查处“两非案件1件以上；7全面清理0-14周岁独生子女及领证情况，落实独生子女保健费，确保当年独生子女保健费落实率达20230%开展计生突击活动，市委、市政府根据我市人口计生工作的现状而作出的重大决策，迅速解脱我市人口计生工作落后和被动局面的有效手段，远离“后进笼子解除“否决危险、破釜沉舟的重要举措，实现今年我市人口计生工作既定奋斗目标的关键措施。
14、因此，各级各部门一定要高度重视，尽快行动，制定方案，成立专班，分解任务，落实措施，迅速掀起计生清理活动的热潮。 要坚持不懈地抓好以“两清一治为主要内容的专项治理工作，第二。遏制出生人口性别比偏高的势头上实现新突破。各地各相关部门要继续将查处违纪违法生育、征收社会抚养费、综合治理出生人口性别比等工作作为今年下半年工作的重点，毫不动摇地抓落实、抓到位。特别是要在两清上，动真的碰硬的来实的不留后患，以过硬的经常性工作促进人口计生工作上水平。 尤其是纪检、监察、人口计生部门，一是要认真落实市违反人口与方案生育法律法规行为党纪政纪奖励方法各级各有关部门。对违反人口计生法律法规的行为，要做到发现一起，查处
15、一起，震慑一方，教育一片；无论涉及到谁，无论官职有多高、势力有多大、关系有多深，都要一查到底，对号入座，严肃处置，公开曝光。 严格执行市社会抚养费征收管理实施细那么人口计生、财政部门要严格实行收支两条线，二是要强力征收社会抚养费。要继续坚持社会抚养费征收“三位一体方法；要对那些重点户、外出户等政策外生育对象开展“攻坚战及时依法强制征收社会抚养费；要进一步标准社会抚养费征收、管理、使用的顺序。社会抚养费全额上缴国库，实行预算管理，并定期与乡镇结算，保证工作必要支出。任何单位和个人都不得以任何理由违反细那么违者将严肃处理。 实际情况可能更高；有4个乡镇出生人口性别比高于130数字惊人。人口计生、卫
16、生、公安、工商等相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，三是要综合治理出生人口性别比。控制出生人口性别比是市人口计生工作的重中之重。全市出生人口性别比为122比市定控制指标高4个单位值。加大对“两非案件的查处力度。要不徇私情，敢于碰硬，坚持原那么，严格执法，依法从快查处“两非案件，各个乡镇都要实现案件零的突破；要严格执行违反人口与方案生育法律法规行为党纪政纪奖励方法凡机关干部孕情监测不到位、呈现了两非问题的纪检、监察部门要及时介入，严格追究责任。要广泛发动群众，扩大线索来源，对直接责任人抓住不放、一查到底，对相关单位的领导要严肃追究责任。 坚持重心下移，第三。基层根底工作上实现新突破。 大力宣传中央决定精神，一是要加强婚育新风气的宣传。各级各部门和广阔人口计生工作人员要深入农
