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2023年以十九大精神为指引谈加强人大监督2.docx

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1、最新以十九大精神为指引谈加强人大监督范文 以十九大精神为指引谈加强人大监督应该怎么写。你是不是在为这个问题而烦恼。不要急,今天小编就为大家整理了一些关于这方面的范文模板,有需要的小伙伴千万不要错过,一起来看看吧。 01 党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,会议高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻答复了新时代坚持和开展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。当前,我们要以高度的政治责任感和历史使命感,全面学习、深刻领会、准确把握党的十九大精神,要把党的十九大作出的新部署、新要求转化为做好地方人大工作的动力和指引,推动新时代地

2、方人大工作不断向前开展。下面,笔者结合自身工作体会,就如何增强人大监督工作实效谈几点认识。 一、始终坚持党的领导,坚决人大工作的正确方向。认真贯彻落实党的十九大精神和习xx总书记视察xx重要指示,坚决不移地把加强政治建设摆在人大工作的首位。牢固树立四个意识。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同以习xx同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。自觉维护市委领导。始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,始终将人大工作置于市委统一领导之下,确保市委决策部署在人大的全面贯彻。认真落实xx市人民代表大会常务委员会讨论

3、、决定重大事项的规定,及时把市委重大决策部署按照法定程序转变成全市人民的共同意志。坚持围绕中心效劳大局。主动适应新时代对人大工作的新要求,自觉把人大工作融入全市工作大局,找准与中心工作结合点,努力在履职中表达作为,在尽责中效劳全局。 二、坚持依法监督原那么,充分发挥人大监督的职能作用。监督法对人大监督的对象、内容、范围、形式等作了明确的规定,人大在工作中必须准确把握人大监督的性质和特点,按照监督法的规定来开展工作。要围绕中心效劳大局。自觉把人大工作融入全市工作大局,找准与中心工作的切入点、着力点和结合点,充分发挥人大职能作用,着力加强法律法规实施情况的监督,为决胜全面建成小康社会、建设强富美高

4、新xx提供法治保障。今年市人大常委会方案对xx市xx风景名胜区条例等法规实施情况进行检查,今年听取和审议关于全市年度环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告,继续开展对政府职能部门放管服改革实施情况的专项工作评议,进一步提升效劳效能,优化开展环境。 三、坚持综合创新原那么,不断健全监督的机制体制。目前,人大调研所运的技术手段总体上还比较传统、单一,主要是通过听、看、议等方式进行,感性、定性的调查分析较多,而运用现代技术手段及大数据进行客观资料收集和统计分析等比较少,导致一些调研工作的客观性、代表性、社会性、广泛性缺乏,调研的效率不高,深度不够,调研出来的意见、建议也就可能较为片面、缺乏说服

5、力。因此,必须积极探索和创新人大调研方法和手段,不断提高人大工作效能。利用短信平台、网站以及大数据等现代信息技术手段问卷进行问卷调查、民意测验、意见征询等,为人大监督提供更多更真实的第一手资料。 02 监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。习xx总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出,人民代表大会制度的重要原那么和制度设计的根本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强对一府两院执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确

6、行使。近年来,对于监督权的行使,各级人大及其常委会在宪法和法律允许的范围内进行了积极地探索和实践,监督工作取得了较大进展,人大的作用和权威也在日益彰显。但是,目前人大监督的力度、效果与宪法法律的规定、形势开展的需要和人民群众的愿望相比,还存在一定的差距。为此,本文结合地方人大常委会开展监督工作的实际情况,对增强人大监督实效有关问题作一简要探讨。 一、地方人大监督工作的主要成效 长期以来,地方各级人大及其常委会在行使监督职权过程中,始终坚持党的领导、坚持依法履职、坚持问题导向、坚持监督和支持有机结合,不断完善监督方式、标准监督程序、加大监督力度,监督工作取得了显著成效。 (一)党对人大工作的领导

7、进一步加强。坚持党的领导,是人大行使职权、开展工作的根本前提和根本保证。地方人大常委会自觉把监督工作置于党的领导之下,并形成了一整套行之有效的工作机制,使人大监督工作始终沿着正确的政治方向前进。一是紧紧围绕推动中央和地方党委重大决策部署的贯彻落实开展各项工作。地方各级人大注重选择带有全局性、根本性、长远性的大事要事作为监督工作议题,确保人大监督工作与党和国家工作大局紧紧相扣,确保中央和地方党委决策部署在人大工作中的全面贯彻落实。二是坚持重大事项及时向同级党委请示报告制度。人大及其常委会作出重要决议决定,开展重大执法检查、视察调研等重要事项,确定监督议题特别是涉及面比较广、社会关注度比较高、影响

8、比较大的议题等,都注意及时向党委请示汇报,积极争取党委的支持。比方,近年来,XX省人大常委会先后围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设三大国家战略规划实施情况屡次听取相关专项工作报告,并认真开展了视察调研、执法检查等活动,有效推动了三大国家战略规划的的落实。 (二)监督工作程序进一步标准。202223年1月1日实施的监督法对各级人大常委会监督工作的内容、方式、程序等都作了比较明确的规定。在具体工作实践中,地方人大常委会在贯彻实施监督法的根底上,不断完善工作程序,标准运作要求,防止监督工作的随意性和盲目性。一是注重强化制度保障,使监督工作在制度框架内标准运行。比方,一些地方

9、人大常委会结合本地实际情况,制定了监督法实施方法或具体意见,进一步细化监督工作具体程序规定,建立了比较标准的监督工作流程,使监督工作各个环节做到了有章可循、衔接严密、便于操作。二是进一步延伸监督工作链条,把跟踪问效作为监督工作的重要环节,并不断健全跟踪问效机制,使监督工作更加有力有效。比方,XX省人大常委会作出规定,但凡经常委会会议审议的一府两院相关议题,有关审议意见经主任会议研究后统一转交一府两院处理,相关处理意见需在两个月内向省人大常委会反响,并印发常委会会议;对于比较重大或常委会组成人员重点关注的议题,就处理情况再次听取报告。又如,XX省人大常委会制定了省人大常委会审议意见办理工作假设干

10、规定,对审意见办理工作作了进一步标准,创立了审议意见转办-落实-反响-测评的跟踪监督新模式,有力提升了监督实效。 (三)监督工作方式进一步完善。在运用好听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研等常用监督方式的同时,地方人大及其常委会在法律允许的范围内不断探索完善监督方式,推进监督实效的提升。一是探索开展工作评议。目前,局部地方人大特别是许多市县级人大常委会采取了这一监督形式。比方,XX省大局部市县级人大常委会都普遍开展了工作评议,每年围绕党委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题,对一府两院有关部门工作进行评议,有效地促进了被评议单位改进工作,取得良好的效果。二是积极开展专题询问。自全国人

11、大202223年首次开展专题询问作出示范之后,许多地方人大常委会普遍采用了专题询问这一监督方式,并采取措施不断深化专题询问的实效。比方,XX省人大常委会2023年就职业教育开展情况开展专题询问时,首次采用电视、播送、网络同步直播,增加追问、自由询问、网民提问等环节,人民日报、新华社等国内主流媒体进行报道,增强了人大监督工作的公开性和透明度。三是把行使重大事项决定权与监督权相结合。比方,XX省人大常委会为加强对特定领域资金的监督,去年在听取自治区政府关于发行铁路交通产业基金的报告之后,作出了关于批准自治区政府关于发行铁路交通产业基金报告的决定,通过监督权与决定权的有机结合,确保自治区加快通道建设

12、的重大决策得到有效贯彻落实。四是探索开展满意度测评。近年来,局部地方人大常委会对这一监督形式进行了探索和实践,并形成了制度,收到了很好的效果。比方,XX省人大常委会及其局部市县级人大常委会采取投票表决的方式,对一府两院有关报告进行满意度测评,增强了监督的刚性和实效。五是广泛开展上下级人大联动监督。比方,XX省人大常委会在土壤污染防治监督工作中,实行省市县三级人大联动,统一部署、上下照应、梯次推进,各级人大代表积极参与,不断延伸监督的深度和广度,较好地发挥了全省人大的整体优势。 (四)监督工作实效进一步增强。近年来,随着人大监督工作的不断加强和改进,人大监督在推进社会主义民主法治建设、促进改革开

13、展稳定、维护人民群众根本利益方面发挥了重要作用。一是推动了中心工作。坚持围绕中心、效劳大局,对事关改革开展稳定大局的重大事项、重要问题进行监督,并提出意见建议或作出决议决定,推动了中心工作顺利开展。二是推进了法治建设。通过依法开展对一府两院的法律监督和工作监督,增强了各级国家机关的人大意识和法治意识,提高了一府两院依法行政、公正司法水平,为社会主义法治建设作出了积极奉献。三是促进了民生改善。坚持把人民群众关心关注的热点难点问题作为监督工作的重中之重,紧紧围绕教育、就业、食品平安、社会保障、道路交通建设、环境保护等民生问题,运用多种形式开展监督,提出有针对性的意见建议,催促有关机关改进工作,较好

14、地实现、维护和开展了人民群众切身利益。四是提升了人大的地位和权威。地方人大及其常委会紧密结合自身实际、充分发挥人大优势,认真履行监督职责,以自身作为提升了人大地位和权威,人民群众对人大的期望越来越高,人大在群众中的地位正在逐步提高,人民代表大会制度的优势也在进一步彰显。 二、人大监督工作存在的主要问题及原因 虽然近年来地方人大监督工作取得了显著成效,但同时也存在不少问题,特别是监督工作图形式、走过场、实效性不强等形式主义问题比较突出,具体表现为四多四少: (一)程序性监督多,实质性监督少。人大工作的性质,决定了人大监督必须依法按程序。但是,在监督过程中,有时过分注重形式和程序,对监督工作是否推

15、动中央和当地党委决策部署贯彻落实、推动一府两院切实改进工作、推动法律法规有效实施,往往重视不够,存在重形式、轻实效,重决议、轻执行的问题。比方,一些地方人大开展专题询问,所提问题及答复都提前与政府有关部门进行了反复沟通商榷,会上由常委会组成人员和政府有关负责同志一问一答,看似程序严密、合规合矩,但究竟通过询问解决了什么问题、取得了哪些成效,并没有过多的关注。再如,对财政预算、国民经济方案等的监督,由于受审议时间、人员素质等多种因素的制约,往往只是过一道法定审议程序,各种指标是否科学合理,难以深入审查,监督效果不理想,缺乏权威性和严肃性。 (二)单一式监督多,综合式监督少。虽然各级人大常委会不断

16、地探索改进开展监督的方式方法,但总的来看,对法律法规赋予的监督职能运用还不是十分到位,监督工作手段还比较有限,主要停留在听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查等常规监督方式上,很少针对某一议题综合运用多种方式进行监督。此外,在将监督权与立法权、重大事项决定权紧密结合、综合行使运用方面做得也不够。 (三)柔性监督多,刚性监督少。人大的监督具有法定效力,本质上讲是有很强刚性的。但是在实际工作中,由于监督方式运用不够充分、监督力度不够强,导致监督的实效性大打折扣。比方,听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研等监督方式运用比较广泛,但这些方式由于存在法律后果缺位的问题,所以柔性相对较强,以提意见、建议的方法很难有效解决一些深层次、实质性的问题。而对于质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性、惩戒性较强的监督方式,近年来那么很少运用。 (四)提建议意见多

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