1、副县长在全县平安生产工作会议上的讲话 8月31日，全省、全区煤矿平安生产现场会议在毕节召开，主题是：从零开始，实现开展与平安的双赢。为了及时认真贯彻落实好会议精神，扎实抓好全县平安生产工作，经县委、县政府批准，今天我们召开全县平安生产工作会议。刚刚，漆县长传达了相关文件，请大家认真学习领会并抓好落实，县安监局发军局长和工能局祥海局长分别就平安生产和煤矿建设、煤矿兼并重组相关工作情况作了通报，并进行了安排部署，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲五点意见。 一、进一步深化认识，牢固树立平安开展的理念今年以来，全省煤矿事故多发频发，从国家到地方都高度重视，把平安生产工作摆到了前所未有的高度，
2、屡次召开平安生产专题会议，对平安生产工作提出了更为严格的要求，省委办公厅还出台了严厉的问责规定。但是，事故依然发生，这对于从事平安生产工作的我们来讲，是一个非常严峻的考验，也是一个非常重的责任。因此，我们必须要直面这个问题，必须认真思考，转变观念，强化措施，狠抓落实。孙国强副省长在8月31日的讲话中再次强调了科学开展与平安开展的关系，指出要实现科学开展就必须以平安开展来保障，只有实现了平安开展，才能谈得上科学开展。关于这个问题，我不用多讲，相信大家都比我清楚平安开展的重要意义。每发生平安生产事故，我们看到最多的评价性结论都有这样的表述：平安生产责任落实不到位、防范措施不到位、平安监管不到位、治
3、理整治不到位等等。血的教训是惨痛而深刻的，事故的评价和总结也是客观的，但是一回到具体工作中来，为什么我们那么多制度和措施落实不好、执行不到位呢，为什么我们有的人总在漠视这些客观存在，总是存在侥幸心理，将那些用血的代价换来的平安制度、平安防范措施当作纸上谈兵而应付了事呢。我认为这仍然是认识上的问题。各乡镇、各单位和各煤矿企业必须要转变观念，进一步深化对平安生产工作的认识，牢固树立平安开展的理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针，守住平安生产这条底线。从刚刚发军局长通报的情况来看，我县平安生产的形势总体保持稳定，实现了“双降，成绩值得
4、肯定。但我要提醒大家的是，实现“双降不代表我们的平安生产工作形势永远一片大好，不存在问题。我们绝不能自我感觉良好，在任何时候，任何情况下，绝不能麻痹大意，平安生产工作绝不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。 二、进一步强化措施，推进平安生产主体责任落实实现平安生产，关键要靠主体责任的落实。实践证明，责任能不能落实到位是能否抓好平安生产工作的重要保障。自国务院下发23号文以来，省、地也出台了相关文件，对落实好平安生产主体和监管责任提出了明确要求，各乡镇、各有关单位和煤矿企业务必进一步加强学习，学深学透，对照相关要求抓好落实。政府和相关职能部门要切实履行好监管责任，坚决催促企业严格落实
5、好主体责任，切实解决严格不起来，落实不下去的问题。对于不按相关要求落实责任的，我们一律按相关要求从重处理，决不手软，决不姑息迁就。对于企业，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭。对于干部职工，将严格按相关规定进行问责。在8月31日的全省煤矿平安生产现场会上孙国强副省长就特别强调，如果再发生煤矿生产平安事故，不管事故管辖权在哪一级，省里要统统接手，从重处分、直接处分、迅速处分，还要关闭发生事故的煤矿。这绝不是危言耸听，省、地对平安生产工作是下了铁的决心的，我希望大家要进一步提高认识，统一思想，真正把企业的主体责任、政府和部门的监管责任落实到位，把平安生产这根弦绷紧。 三、进一步突出重点，扎
6、实抓好平安生产各项工作 （一）煤矿。一要突出抓好瓦斯治理、水害治理、顶板治理等重点专项整治。二要按照“逢掘必探、“远距离放炮、“石门揭煤现场盯守和“先探后掘“四个20230%的要求，严格落实各项平安防护措施。三要强力推进井下平安避险“六大系统建设。即监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。紧急避险系统要以避难硐室建设为主，以井下救生舱为辅。根据省政府的要求，到2023年，上述井下平安避险“六大系统必须全部完成。四要加大巡查监管和打非治违工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合平安生产条件的矿井。五要严格落实煤矿
7、标准化管理的规定和要求，加快推进煤矿标准化建设进度，逐步提高本质平安水平。六要加强基层根底工作，强化平安监管。煤矿企业要严格按相关要求加强对矿工和管理人员的教育培训，抓好基层班组建设。各乡镇要把握机遇，建立健全相应机构，充实力量和增加相应设备。县平安监管部门要加强驻矿安监员的管理，认真落实今年8月9日省人民政府办公厅印发的XX省地方煤矿驻矿平安监管人员管理方法（黔府办发（20xx）20230号）的相关规定，强化一线监管，做到关口前移，重心下移，夯实平安基层根底，筑牢平安防线。 （二）道路交通。要继续加大对公路危险路段和事故多发路段的排查治理力度，最大限度地消除道路上潜在的交通平安隐患。加强客运
8、监管，严厉打非治违。加强农村道路交通平安管控，严肃查处低速货运车辆违法载人、拖拉机违法载人、摩托车违法载人等行为。加强对水上交通平安的检查，各乡镇和海事部门加强对渡口营运船只的平安监管，严防平安事故的发生。 （三）非煤矿山。加强对XX县区的监控指导，催促非煤矿山企业贯彻落实好XX省金属非金属地下矿山领导带班下井及平安监督检查实施细那么等有关规定，严格现场管理，严防透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐、火灾、采空区塌陷、爆破等事故发生。 （四）危险化学品和烟花爆竹。强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节平安监管，强化治理烟花爆竹企业“三超一改（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）行为，严厉
9、打击非法违法生产经营行为。 （五）人员密集场所。加强对商（市）场、公共娱乐场所以及学校、医院、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、劳动密集型企业等人员密集场所，加强对“三合一、“多合一场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）的隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏等措施。 （六）建筑施工。加强城市规划建设过程中的平安监管，深入排查治理房屋与市政工程、电力等重点建设工程的脚手架、起重吊装、质量平安等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。催促落实重大建设工程、重点领域落实“三同时制度。继续深入开展打击建筑施工领域平安生产违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑土地，严防违章开挖、野蛮施工等导
10、致的管网泄漏燃烧等事故发生。 （七）特种设备。加强对全县重点区域、重点单位的起重机械、锅炉、压力容器、电梯等开展专项检查，深入开展特种设备隐患排查排除工作，严防特种设备重特大事故的发生，确保辖区内特种设备的平安。 （八）打击非法采煤采矿。进入秋收季节，要加大对非法采煤采矿窝点巡查排查，保持高压严打态势，确保非法采煤采矿窝点不反弹。同时，要切实开展好平安生产大检查，全面排查去除隐患。关于平安生产大检查，我们转发了省、地的相关文件，也结合实际下发了县的文件，请各乡镇、各单位要认真对待，严格按相关要求全面开展好各行业（领域）的平安生产大检查，检查要做到横到边、纵到底，全面覆盖，不留死角、不留盲区。此
11、外，地区督办督查局将对各县的煤矿平安生产工作进行督查督办，请相关乡镇和部门务必认真对照省、地、县有关文件要求抓好落实，随时接受检查。 四、进一步加快煤矿建设进度，推进煤矿兼并重组工作国务院办公厅转发开展改革委平安监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作假设干意见的通知（国办发（20xx）26号）明确规定：严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井工程。已批在建的同类矿井工程，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，催促完善瓦斯防治措施。对于此，省政府相关领导也作了明确，各煤矿企业要抓紧时间
12、，按照国务院的要求和本质平安矿井建设的四个内容，对能够整合重组到30万吨/年以上规模的矿井，抓紧重新按新要求设计、重新审批。实在不能到达30万吨/年以上规模的先停下来。不准以任何借口恢复停建的矿井，更不能以采代建、以技改为名非法生产。在此，我提醒各位业主不要心存侥幸，一定要立足实际，着眼长远，认真按照国家和省的相关规定，积极主动地抓好煤矿建设工作，积极参与到新一轮的资源重组中来，走平安开展、规模开展之路。 五、进一步超前部署，切实抓好重要时段的平安工作9月2023日至18日，第九届全国少数民族传统体育运动会将在我省举行，9月12日中秋佳节，同时国庆也将临近，各乡镇、各部门和企业要超前思考，及时
13、安排部署，结合当前正在开展的平安生产大检查和隐患排查治理工作，加强平安生产的监督检查，抓好隐患排查整治，坚决不能再在关键时候出问题。去年在全国两会期间我们的平安工作已经出过一次问题，发生了高洞煤矿3.12较大煤与瓦斯突出事故。我们千万不能再犯类似的错误，再出类似的问题。现在是第三季度的最后一个月，即将进入第四季度。这是全年工作的一个关键阶段，是完成好全年平安生产各工程标任务的关键时期。我们的平安生产工作绝不能出问题，绝不能再发生平安生产事故。中秋节、国庆假期要加强值班值守和监管。各乡镇和所有涉安部门都必须有领导轮流值班。涉安重点行业、领域要加强平安巡查、检查。所有生产经营单位都必须有领导带班，
14、特别是煤矿要严格执行好矿领导入井跟班作业制度，如实填写好跟班记录。对于不放假的煤矿，业主和工程师都必须驻矿，如实填写好驻矿工作记录。要放假的煤矿，必须制定落实好值班措施和假后复工复产平安措施，并经安监局长、工能局长和乡镇长共同批准后才能放假。同志们，平安生产工作任重而道远。我们要进一步提高认识，统一思想，从讲政治、促开展、保稳定的大局出发，认真贯彻落实国家、省、地、县关于平安生产工作有关文件和会议精神，坚持“平安第一，预防为主的方针，从零开始、警钟长鸣、常抓不懈，以求真务实的态度，艰苦扎实的作风，埋头苦干的精神，开拓创新，锐意进取，努力完成平安生产各工程标任务，为全县经济社会开展做出积极奉献。 第8页 共8页
