1、2023年县危急化学品平安事故应急预案 1总那么 1.1编制目的 标准危急化学品生产平安事故的应急处置，准时把握和消退突发性事故危害，提高事故应急处置力量，最大限度地削减事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产平安和社会稳定。 1.2编制依据 详见附件9.1。 1.3适用范围 本预案适用于以下危急化学品生产平安事故的应对工作： （1）一般以上事故（含较大、重大涉险事故）； （2）超出镇人民政府（园区管委会）应急处置力量，或者跨镇（园区）区域、涉及多个领域（行业和部门）的事故； （3）县人民政府认为有必要响应的事故。 本预案所称的“以上包括本身，“以下不包括本身。 1.4工作原那么
2、（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命平安和身体健康作为应急救援工作的动身点和落脚点，提高全社会的平安防范意识，最大限度地削减危急化学品生产平安事故的损害。 （2）统一指挥，分级负责。依据危急化学品生产平安事故的范围、性质和危害程度，实行以属地党委领导下的政府负责制，各有关部门依据预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。 （3）资源共享、协同应对。依据现有企业应急救援力量现状，充分利用大中型企业的现有应急救援力量，实行资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援力量。 （4）加强合作，信息共享。接受先进的猜想、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警
3、预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息共享。 （5）广泛宣扬，加强防范。加强应急救援学问的宣扬、教育和培训，增加公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。 2组织指挥体系 2.1县危急化学品生产平安事故应急指挥部及职责 县人民政府下设县危急化学品生产平安事故应急指挥部（以下简称县危化品事故应急指挥部）。 主要职责： （1）负责指挥和组织实施本县危急化学品事故应对工作； （2）批准启动危急化学品事故应急救援预案； （3）必要时指派其它单位和人员赴事故现场开展应急处置工作； （4）争辩制定本县应对危急化学品事故的指导意见和相关措施。 2.1.1县危急化学
4、品事故应急指挥部组成 结合县安委会组成状况，县危化品事故应急指挥部指挥长由县人民政府常务副县长担当，县政府办公室主任、县应急管理局局长任副指挥长。 成员单位由相关安委会单位组成，必要时可将其他相关部门单位纳入县危化品事故应急指挥部。 2.1.2成员单位职责 县委宣扬部：负责把控事故应急工作导向，组织协调做好事故报道、新闻和舆论引导工作。 县应急管理局：负责接到危急化学品事故信息后快速核实，准时向县政府报告事故和处置状况，向相关单位传达领导指示、批示；负责事故处置现场协调、指挥工作，供应事故救援挂念决策的相关信息；组织专家组为应急救援供应技术支持；负责调度县危急化学品应急救援队携带相关物资装备，
5、赶赴现场抢险救援。 县公安局：负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；确定死亡人员身份。 县消防救援大队：依据有关程序进行现场救援，协作企业制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案；组织伤员的搜救；挂念企业把握易燃、易爆、有毒物质泄漏、进行有关设备容器的冷却和救援后的洗消等工作。 县交通运输局：负责组织运输单位实施事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送。预防职责：建立有关运输单位地址、联系人、 及运输车辆型号、规格、数量档案。 县生态环境分局：负责事故周边环境监测，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提交监测数据；负责对事故救援过程
6、中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故，提出处置措施并监督实施；事故得到把握后，负责监督处置单位消退现场遗留危急物质及对环境的污染。 县卫健委：负责组织调派医疗专家、卫生救援队伍开展伤员医疗救治工作。 县经信局：担当重大突发性大事状态下工业生产的紧急调度和综合协调，负责紧急状态下重要物资生产组织工作，负责事故现场通信信号保障工作。 县财政局：负责县财政担当的抢险救援、后期处置等资金保障工作；负责县财政担当的应急救援演练资金保障工作。 县自然资源和规划局：负责供应事故所在地泥石流、山体滑坡等地质灾难信息和制订应对措施。 县气象局：负责事故应急救援过程中的气象监测和气象预报。 县市场监管局：制
7、定事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。 县总工会：会同有关部门负责组织、协调事故的善后处理、事故调查。 县商务局：组织协调加油站应急处置；负责事故应急救援过程中成品油以及生活必需品的供应保障。 县人社局：负责工伤认定及赔偿等事宜。 县民政局：负责协作当地人民政府参与对遇难人员遗体处置等相关事务及困难生活救助工作。 2.2县危化品事故应急指挥部办公室及职责 县危化品事故应急指挥部下设办公室，负责危化品事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在县应急管理局，由县应急管理局分管局长担当办公室主任，业务科长担当副主任。 2.3现场指挥机构组成 依据需要成立现场
8、指挥部，实行现场指挥长负责制。由县应急指挥部指挥长或指派相应副指挥长担当现场指挥长，事发地镇（园区）负责人为现场指挥部副指挥长。 现场指挥长未到达现场前，由事发地镇（园区）负责人履行指挥长职责。 2.4工作组、专家组 依据应急处置需要，县危化品事故应急指挥部成立现场工作组，由县危化品事故应急指挥部成员单位有关负责同志带队，赴事觉察场组织指导协调应急救援工作，在现场接受现场指挥部统一指挥、协调，具体分组如下： （1）抢险救援组：由应急管理部门牵头，以消防救援队伍为主力，由卫健、生态环境等部门（犹如时涉及特种设备事故市场监管部门应参与）和事发地镇（园区）参与组成，组织开展抢险救援。现场抢险队伍以消
9、防救援队伍为主，其他专业队伍协作。 主要职责： 负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确抢险单位的任务职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；快速确定事故涉及危急化学品的种类、数量、危害性和事故涉及范围，提出疏散周边人员等相应建议；依据事故现场状况，争辩制定现场的具体救援方案，在保证人员平安状况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员和灭火、堵漏、排险等）；指挥做好现场防火防爆、防化学损害、用电管制等平安监护工作，防止次生灾难；准时报告事故现场状况，落实指挥部下达的有关指示和决策，挂念事故调查；疼惜事故现场；在抢救结束，确认危急已经消退时，提出终止现场抢险的建议；指导事故单位进
10、行事故现场清理、泄漏危急化学品的处置及恢复生产工作。 组织调配医务人员、抢救车辆及药品器材，在平安区域内对受伤人员实施有效的抢救治疗；准时转移事故现场伤亡人员，组织专家依据危急化学品的特性，快速确定抢救治疗方案；消逝大量危重人员时，快速分流转送指定医院，并组织专家做出损害程度的推断，准时实行有效措施予以治疗，做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理供应依据； 对事故现场及周边环境进行实时监测，出具监测报告，准时报告指挥部及现场抢险救援组；在应急结束及现场清理恢复阶段，连续跟踪监测直至正常。 （2）治安警戒与交通管制组：由公安部门牵头，交通运输等部门参与组成。 主要职责：负责指挥危急区域内人
11、员疏散转移和安置，组织治安、交警、当地派出所等部门进行事故现场的治安保卫、危急区域警戒等工作；依据需要，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区平安保卫工作。 （3）人员安置与后勤保障组：由事发地镇（园区）牵头，民政、公安、发改、交通运输、通信管理等部门组成。 主要职责：负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员；供应应急救援人员食宿及饮水保障；负责紧急状态下重要物资生产组织工作。 （4）综合组:由县委宣扬部牵头，应急管理部门、事发地镇（园区）及新闻宣扬部门组成。 主要职责：负责起草事故新闻通稿；负责新闻媒体对接；准时事故相关信息，防止虚假信息造成不良影响。
12、 （5）善后处理组：以属地政府为主，应急管理、民政、人社、工会、公安、事故单位等有关部门参与。 主要职责： 负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔和安抚工作；负责事故影响范围内人员衣食住行的安置；协调支配受伤人员医疗鉴定及后期治疗等相关工作；提交事故医疗费用报告。 负责在事故应急抢救的同时，收集现场有关事故物证；对事故单位有关人员进行调查询问；分析确认事故缘由、事故造成的人员伤亡及直接经济损失、事故责任、防范措施，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。 （6）专家组：由应急管理部门负责召集，组成现场专家组，负责争辩救援方案，供应技术询问论证，提出处置措施供决策参考等工作。 依据应急
13、处置需要，可设立其他工作组。 3预防与监测预警 3.1风险预防 （1）标准危急化学品德业布局，县政府产业主管部门进行危急化学品产业布局时应当落实城市总体规划对城市用地平安布局及重大危急源灾难防治的要求，依据本县的实际状况，充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，统筹加强城市规划与危急化学品产业进展的连接，科学躲避危急化学品事故风险。 （2）县政府各有关部门应坚持“预防为主、预防与应急相结合的原那么，重点排查危急化学品经营、储存等环节的风险点和危急源，建立完善危急化学品风险点和危急源数据库，构建负有平安生产监督管理职责的部门之间危急化学品信息共享机制。对特定种类危急化学品实施禁止、限制和把握管理，
14、从源头上管控、降低平安风险。 （3）危急化学品经营、使用、运输单位应加强事故应急工作，建立、健全生产平安事故应急工作责任制。针对可能发生的危急化学品事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定本单位危急化学品事故应急预案，确保企业应急预案与负有平安生产监督管理职责的部门的相关预案连接畅通，提高应急预案的科学性、针对性、有用性和可操作性，并向本单位从业人员公布；对经营、使用储存场所周边环境以及道路运输车辆开展隐患排查，准时实行有效措施消退事故隐患，防止事故发生；开展本单位从业人员、平安管理人员和主要负责人的平安与应急培训教育工作，加强应急救援力量建设，配备应急救援装备和器材，并定期组织开展应急演练
15、；危急化学品单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员；规模较大、危急性较高的危急化学品单位应当成立应急技术组，实行24小时应急值班。 3.2风险猜想 （1）县政府各有关部门应加强危急化学品的动态监督管理，通过专业监测（重大危急源企业已建立危急化学品领域平安防控监测信息系统）、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依职对危急化学品动态监控工作实施联合监督管理，应利用依据搜集到的特殊状况，组织专家猜想事态进展趋势，提前做好事故防范和应急响应预备工作，危急化学品事故预警信息研判结果，各部门均应准时通报县应急管理部门。 （2）县应急管理局于每年底前对下一年度危急化学品事故发生进展趋势进行研判和猜想分析，提出防范措施建议，报县人民政府。
