1、在农村基层组织标准化建设现场会上的讲话 在农村基层组织标准化建设现场会上的讲话 同志们： 在市八次党代会召开前夕，我们召开这次现场会，主要任务是进一步贯彻落实党的十六大精神，按照省、市委关于今年组织工作任务的总体部署，研究如何适应新形势的要求，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，推动农村党建工作制度化、标准化。刚刚，我们参观了陶庄镇尚马村等5个单位实行标准化管理和社会化效劳的几个现场，听取了XX县区委、陶庄镇党委、邹坞镇张岭村党支部等3个单位的典型发言，普遍感到很受启发，收获很大。XX县区对农村基层组织实行“五化管理的经验，较好地解决了村级干部的培养选拔、监督管理、约束鼓励等问题，对于
2、稳定村级干部队伍，提高村级干部的管理水平，促进农村各项工作的开展，都具有十分重要的意义，会后，各单位要认真学习借鉴。下面，结合我市农村基层组织建设的实际，讲以下几点意见。 一、认真总结经验，从全局的高度充分认识加强农村基层组织标准化建设的重大意义 近年来，市委高度重视农村基层根底工作。从94年起，市委连续十年抓了后进村的整顿和建设。为加强对农村干部的标准化管理，99年市委专门下发了关于在全市实行村级干部标准化管理的意见，并在XX县区召开了农村干部标准化管理现场会。这次现场会是继滕州现场会之后，我市又一次专题研究农村基层组织标准化建设的现场会，也是对近几年来农村基层组织标准化建设经验的一次再总结
3、、再深化、再提高。实践证明，加强农村基层组织标准化建设，对于提高农村工作水平具有十分重要的意义。 第一，加强农村基层组织标准化建设，是农村全面建设小康社会的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个奋斗目标的关键在农村，重点和难点也在农村。邓小平同志曾指出：“没有农民的小康，就没有全国的小康。江泽民同志指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化就没有国家的现代化。党的十六大报告强调指出：“建设现代农业，开展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。胡锦涛总书记在最近召开的中央农村工
4、作会议上指出：“农业是安天下的战略产业。无论经济开展到什么程度，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的根底地位都不会变。“要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。各级党委政府都要从全局和战略的高度，切实重视抓好农村工作。抓好农业和农村工作，关键在农村基层班子，关键在农村基层干部。加强农村基层组织标准化建设，有利于提高农村基层干部的管理水平，有利于调动农村基层干部的积极性和主动性。只有农村基层组织建设搞好了，农村基层班子配强了，农村全面建设小康社会才有坚实的组织保证。 第二，加强农村基层组织标准化建设，是解决当前农村
5、中突出矛盾和问题的现实需要。经过去年乡村两级换届，我市农村基层领导班子的整体素质有了明显提高，一大批年纪轻、能力强、素质好、群众威信高的优秀干部充实进了镇村两级班子。但是，与新形势、新任务的要求相比，农村基层干部队伍不适应的问题还比较突出。如有的事业心不强，缺乏干一番事业，为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的农村政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作；有的思想观念陈旧，想为群众办事，但缺乏带着群众脱贫致富的能力和本领；有的思想作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至以权谋私，违法违纪，造成干群关系紧张；同时有不少地方村级没有集体经济，村级组织办事没有钱，效劳没手
6、段；还有局部村班子比较软弱，“两委关系不协调，形不成合力等等。要从根本上解决这些问题，使农村基层组织建设有质的飞跃，必须在提高农村基层组织标准化建设水平上下功夫，通过实行标准化管理，明确职责，严格奖惩，加强监督，标准运作，完善制度，提高工作能力和水平。 第三，加强农村基层组织标准化建设，是稳固党在农村执政根底的根本要求。镇村是我国农村社会组织结构中最根底的层次，是农村社会生活的根本单元和农村工作的根本单位。党在农村的方针政策只有在镇村一级得到落实才是真正的落实，“三个代表的思想只有在镇村一级实践才是最广泛的实践。“根底牢，百业兴；根底稳，天下安。农村基层组织标准化建设能不能搞好，直接关系到党在
7、农村执政的组织根底、物质根底和群众根底是否稳固，关系到农村改革、开展和稳定的大局。只有切实加强村级班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能稳固党在农村执政的组织根底；只有大力开展农村的先进生产力，才能稳固党在农村执政的物质根底；只有在经济不断开展的根底上，不断提高农民收入，改善农民生活，扩大基层民主，充分保障农民的经济利益和民主权利在农村基层组织标准化建设现场会上的讲话第2页 ，我们党才能得到广阔农民群众的拥护，党在农村执政才有广泛的群众根底。因此，按照“三个代表要求，适应新形势新任务，全面加强农村基层组织标准化建设，是稳固党在农村执政地位的根本要求，是一件具有重要
8、政治意义的大事。 二、突出六个关键环节，把农村基层组织建设提高到一个新水平 推行农村基层组织标准化建设，要在以下几个方面下功夫。 一是抓班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。只有农村基层班子加强了，农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好了，农村的各项工作才能做好。实践也充分证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济开展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。相反，一些村之所以屡整屡瘫，或前整后瘫，出现反复，原因就在于没有建起一个好班子，没有选出好的带头人。要严格标准选人的标准和程序，引入竞争机制，实
9、行“两推一选，公开选拔村干部。要放宽视野，采取多种渠道、多种形式选贤任能。既要注重在乡镇机关干部、企业管理人员、农村致富能手和转业退伍军人中选拔培养村级干部，又要注重在优秀大中专毕业生中培养村级后备力量。既要抓好现任班子建设，又要注重培养选拔村级后备干部。要推广陶庄镇的经验，大力提倡乡镇干部到村任支部书记，这样既分流了乡镇机关干部，充分发挥他们的优势，调动了他们的积极性，同时也影响带动和提高了村级干部的整体素质。要继续坚持“两推一选公开选拔村党支部成员的方法，今后凡支部班子成员缺职的，一律实行“两推一选的方法进行充实调整。 二是抓教育。加强教育是建设高素质农村干部队伍的根本途径，是做好农业、农
10、村工作的长久之计。各级党委要针对镇村两级班子换届调整后，新成分多、年轻同志多的实际，突出重点，长短结合，制定切实可行的教育培训方案，精心组织安排，立足农村干部的实际需求和形势任务的现实需要，利用春训的有利时机，有的放矢地开展教育培训。要进一步抓好“三个代表重要思想和十六大精神学习培训，强化改革、开展意识，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。要抓好全心全意为人民效劳的宗旨教育，群众观念和廉洁勤政教育，着力解决好效劳意识不强、不公不廉的问题；要抓好农村政策、法律知识和村务管理知识的学习，解决好执行政策随意性大、法制观念淡薄的问题；要抓好市场经济知识、农村实用技术的学习，解决好开展无门路、致富
11、没能力的问题。要把集中授课培训、理论学习同组织外出参观考察、开阔眼界结合起来，选择不同类型的先进村建立培训基地，分期分批培训农村干部。要按照省委组织部关于实施农村党员干部科技知识培训“百、千、万工程意见的要求以及我市“三三三五的培训目标，认真抓好农村党员干部各项培训任务的落实。要把农村“三个代表学习活动中创造出的一些好的经验做法，以制度的形式固定下来，坚持下去，发挥好作用。 三是抓管理。要改变过去那种“重建轻管，重集中整顿轻经常性教育的做法，逐步完善以农村基层干部任期目标责任制、评议考核制、离任审计制为主要内容的管理制度，使村级班子的管理制度化、经常化、标准化。要建立目标责任制，明确乡镇村级干
12、部的任期目标和年度工作目标，以责任书的形式层层分解落实到每个农村干部，形成人人身上有职责、有任务，个个肩上有担子、有压力，各司其职，各负其那么的目标管理网络，更好地调动村干部的积极性和主动性。要把干部的工作实绩考核与经济待遇、政治待遇结合起来，奖优惩劣。对实绩突出、群众拥护的基层干部，予以大力宣传、表彰和奖励；对工作不称职或大多数群众不满意的，及时进行调整；对违法乱纪的坚决严肃查处。要抓好实绩考核，建立起一套行之有效的考核方法，通过量化打分、群众测评等形式，把干部的工作实绩搞准。要抓好奖惩兑现，切实到达鼓励先进，鞭策后进的目的。 四是抓制度。在各项建设中制度建设带有根本性。抓好农村基层组织标准
13、化建设，制度是保证。要以“四民主，两公开为核心，切实抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务财务公开等各项制度的落实。要坚持和完善民主选举制度。把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事紧密结合起来，切实保障农民的选举权。去年我市村“两委换届之所以取得了圆满成功，就是因为我们各级党组织坚持了民主选举制度，把一大批拥护党的领导，遵纪守法，办事公正，有带着群众致富能力，群众公认的人选进了村委会班子。要大力推行民主决策、民主管理制度，切实保障农民的决策权和管理权。普遍推行党员议事会、村民代表会议和民主理财小组等行之有效的制度，组织群众参与村级事务管理，保障农民的决策权和管理权。我们在提倡党支
14、部书记、村委会主任“一人兼的同时，尤其要重视帮助村里健全有关制度，强化监督制约措施，防止“一言堂和“家长式作风。要健全完善村务和财务公开制度，切实保障农民群众的知情权、监督权。继续利用公开栏、村民代表会议、村民大会、有线播送、明白纸等形式进行村务、财务公开，进一步增强村务、财务公开的针对性、时效性、真实性。要推广陶庄镇村实行会计聘任制的经验。近两年，我市局部乡镇实行村会计公开考选、择优录用、易村任职，加强了农村会计队伍建设，提高了村级财务管理水平，收到了很好的效果，应继续坚持和推广。 五是抓开展。开展是执政兴国的第一要务，开展是硬道理，开展也是农村基层组织建设的永恒主题。要把农业结构调整作为主
15、线，以提高农民的生活水平为根本出发点，进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，加快农业和农村经济开展，千方百计增加农民收入。要因村制宜，一村一法，积极探索开展村级经济的有效途径，千方百计增加集体收入，走各具特色的强村富民之路。无工不富，无商不活。有条件的村要积极开展工副业工程。要宜工那么工，宜农那么农，宜商那么商，宜牧那么牧，多种渠道抓开展。要开展专业村，围绕搞好农业产业化经营，兴办农产品批发市场，成立经济合作组织，创办效劳实体等形式，开辟村级集体收入的新来源。集体经济有一定根底的地方，要进一步开展提高现有工程，搞好集体资产管理，增强集体经济活力；集体经济比较薄弱的地方，特别是一些山区村、库区村等
16、贫困村，要克服畏难发愁情绪，立足当地实际，围绕开展农业产业化经营，通过搞好生产、流通等环节的效劳和资源开发，实现集体增收，促进农民致富。要坚持循序渐进，滚动开展，不能急于求成。各级党委、政府要制定相应的政策，从资金、技术、人才等方面扶持和鼓励村级经济开展。农村党员干部要带头学习致富本领，要在带头勤劳致富和带着群众致富中发挥模范作用。要响亮地提出“贫穷不是好党员，贫穷不是好干部，鼓励农村党员干部在开展农村经济带着群众致富中建功立业。 六是抓农村精神文明建设。农村的小康、农业现代化首先要建立在农民自身素质的提高上。要始终坚持“两手抓，两手都要硬的方针，把加强农村精神文明建设放在更加突出的位置，以提高农民的思想道德和科学文化素质为根本任务，以培养“四有新型农民为根本目标，切实抓好农村精神文明建设。要深入持久地开展爱国主义、集体主义和社会主
