1、强化工会经审工作的四要素 实现标准化管理是现代管理的根本要求，也是提高管理水平和管理效率的根本途径。工会经审工作要健全标准化管理，需要从以下四个方面来强化。 一、强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程，只有加强体系建设，才能发挥整体系统功能。首先要形成工会经审组织体系。工会经审要自上而下层层建立经审组织，形成紧密联系、上下照应、上下制约的组织体系，从根本上改变工会经审对同级负责不对 上负责的问题；其次要形成双向监督体系。在工会经审会中聘任督导员，在下级工会聘任监督员、信息员，形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系，从根本上改变工会经审监督不力的问题；另外要形成内外结合、专群结合的审计
2、体系，加大专业审计人员的聘任力度，从根本上改变工会经审专业审计不力的问题。 二、强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、标准性的根底工作，所以要强化制度建设。这主要是：工会重大决策民主化、科学化制度。工会要建立重大决策民主化、科学化程序，即部门提出预案、组织专家论证、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策；专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计底稿的完整性、审计取证的全面性、审计报告的标准性，特别要加大专项审计的力度；管理效绩评价制度。一是预决算评价；二是财务管理评价，在此根底上，对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级作出具有权威性的评价；督导通知书制度。针对
3、问题下发警告书、整改书、奖罚建议书，真正从履行监督职能上硬起来。 三、强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力，不断实现创新开展，最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的根本职能是监督制约，要强化经审的监督权威，形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩，彻底解决经审会管不起来、严不起来、硬不起来的问题；二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。要对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核、实施奖
4、优罚劣；三是奖罚机制。要建立工会经审责任制，对工会经济工作出现的重大失误问题，要追究工会领导和经审领导的责任；凡经审工作出现问题，工会不得评先，工会领导和经审领导不得评先；对工会经审工作作出奉献的，要按规定兑现奖励。 四、强化管理队伍建设。经审工作专业化的根本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审专业化标准；懂业务就是懂国家财经法规，懂工会财务制度，懂经营管理，懂会计原理和账务处理程序；会操作就是会看会计账目，会查会计账目，会标准化审计，会综合评价和分析建议；持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训，考试合格，发给资格证
5、书，持证上岗。 面对新形势、新课题，工会经审工作在坚持与时俱进的过程中，需实现三个重点的突破。 其一，实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。工会法明确规定维护职工合法权益是工会的根本职责。在推进工会突出维护职责中，工会经审一要把住收入关，协助工会采取果断措施，最大限度地收缴工会经费，为工会履行维护职责提供物质保障；二要把住预算关，坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜，严格控制会议费、招待费、差旅费开支等，把好工会经费的使用方向。 其二，实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的根本职责。工
6、会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定，促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究，拿出有价值、有分量的建议，尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定，使经审依法监督具体化，健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价，提出改进建议，不断提高工会财务管理水平；二是超前预防。超前预防对躲避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。工会经审要把关口前移，在“入口和“源头上严格把关，对倾向性、苗头性问题，要及时提出对策，不断标准管理；三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开，用“阳光工程来强化监督。
7、 其三，实现专项审计的标准化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法，以提高经审的质量和效果。 1.组成领导、专职审计人员、财务人员三结合的专项审计小组； 2.制定专项审计方案； 3.下达审计通知书； 4.进行审计； 5.撰写审计报告； 6.上报领导。在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性，使专项审计充分发挥监督、评价、鉴证的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见，要狠抓整改落实；对违法乱纪问题，要严肃查处；对审计评价的结论，要作为考核评比的重要依据。 强化工会经审工作的四要素 工会经审工作在工会全局中占有重要位置，是工会工作的重要组成局部。在新形势下，加强
8、工会经审工作，不断开创工会经审工作新局面，具有重要作用。正确把握工会经审工作的五个关系，对于搞好经审工作至关重要。 一、当前我省工会经审工作存在的主要问题近几年来，我省各级工会经审组织以贯彻全总关于加强工会经费审查监督工作的意见和省级工会经费审查工作标准化建设标准为主线，围绕工会工作大局和省总的重点工作和目标任务，切实履行监督职责，加大经审组织、制度、办事机构和自身建设，以推进经审工作标准化建设为抓手，全面加强工会经审工作，取得了重要进展和新的突破，为效劳和促进工会全局工作发挥了重要作用，经全总经审会考核评比，连续五年荣获特等奖。在肯定成绩的同时，也还存在一些困难和问题，影响经审工作的实际成效
9、。这些问题既有主观上的，也有客观上的，主要是： （一）认识不到位。一项工作的成效与党政领导、特别是与各级工会领导的重视程度密不可分，工会经审工作概莫能外，当前仍有局部市、州地工会领导对经审工作认识不到位，没有把经审工作摆上应有的位置，主要表现：经审人员不到位、经审机构不健全、经审业务开展不积极等，全省九个市、州、地级经审机构中，经审专职人员仅占40%；局部市、州、地从组织建设和人员配备、机构建立和规格提升、制度保障和经费支持、业务开展和问题整改等方面不尽人意，因认识问题和重视支持力度不够，致使局部单位开展经审工作难度大、问题多、条件差、整改难。 （二）经审工作制度建设亟待加强。近年来我省工会经
10、审工作制度建设取得了突破性进展，但还需要进一步加强。一是经审工作制度本身还存在缺陷，缺乏刚性、强制性和连续性，有的制度与制度之间缺乏有机衔接，有的对不接受审计监督或经审监督不力的，均缺少处分措施和问责手段。二是对于诸如干部配备、人员编制等问题，经审组织只能靠争取解决。三是各市州地制度建设开展不平衡，特别是县以下经审组织，有的存在上级有章不知遵循、本级又无章可循的现象，导致经审监督出现随意性、盲目性，造成审计监督职能缺失。 （三）经审监督制约机制还不够完善。机制建设是包括制度建设在内的带有根本性、全局性的建设，建立健全工会经审监督制约机制，最重要的是建立健全各级工会经审组织能相对独立履行职责的一
11、整套经审工作运行机制。如事前参与机制、事中审查机制、事后鼓励奖惩机制、审查审计工作运行机制、绩效考核机制、指导协调机制、工作督察机制、工作交流机制、干部管理提高机制、社会力量参与机制、失察问责机制、审计整改机制等，各级经审组织在工作机制建设上都要继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。 （四）基层工会经审工作还很薄弱。基层工会中，国有大、中型企业和事业单位的经审工作仍很薄弱，但占基层单位比例越来越大的非公企业，由于建会率低，经审组织组建还属于起步阶段，大多未开展经审工作。经审组织落实难、经审人员配备难、经审制度建立难、审计工作开展难，已成为基层工会经审工作的四个“拦路虎。 （五）经审人员整体素
12、质亟待提高。经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，没有较高的政治业务素质，就难以有效开展经审工作。近些年来，各级虽然加大了干部培训工作力度，但经审干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还有差距，高素质的专业人才少。一些兼职人员责任意识不强、业务知识缺乏、专业水平不高，因而常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审的情况。 二、加强工会经审工作应注意把握好的五点关系工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会整体水平的重要抓手，是健全和完善工会内部监督制约机制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要保障。加强工会经审工作，在充分表达时代要求和经审组织特色的同时，要把握好以下几个关系。
13、（一）把握好与各级工会组织的关系，争取重视和支持，是做好工会经审工作的关键。工会经审工作的特殊性，决定了开展经审工作离不开工会组织自身的重视和支持。各级地方工会组织，特别是各级工会领导班子，更应高度重视经审工作，并从组织上加强、制度上保障、经费上落实、工作上支持，为工会经审工作的顺利开展创造条件，工会经审干部要积极主动并敢于和蔼于争取工会领导的重视与支持，强化下级工会领导的经审效劳意识，带开工会经审工作的创新和开展，为下级工会起到示范作用，通过效劳示范和能力带动，形成工会经审工作不断强化、不断标准、不断开展的态势。 （二）把握经审工作在工会全局中的定位关系，是推进工会经审工作健康开展的动力。工
14、会经审工作是工会工作的重要组成局部，必须围绕党和工会的全局性工作来开展。要把经审工作纳入工会工作的总体格局和工会自身监督的机制之中，理顺工会经审工作与工会全局工作的关系，增强经审工作效劳工会全局的意识，把依法监督作为效劳大局的主要手段，保持工会经审工作自身开展的动力。 （三）把握经审工作的不断创新与日常实务审计的相互促进关系，是加快工会经审组织自身开展的活力。随着工会经费收缴方式的变化和工会经费收入的不断增加，工会经费的管理、使用风险加大，确保工会资产平安、完整和效益，保证工会经费使用方向和原那么的任务尤显艰巨，由此给工会经审工作带来一系列新的挑战。工会经审干部必须增强工作主动性、创造性，深入
15、实际、深入基层、深入群众进行调查研究，积极投身创新实践，在不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，加强理论创新、制度创新和工作创新。只要不违背工会工作和经审工作的根本原那么，只要有利于工会资产监督工作落到实处，有利于发挥经审组织作用，有利于促进工会全局工作开展的，都要积极实践、勇于创新，探索工会经审工作的客观规律，使经审监督的形式、内容和方法更加适应形势开展的需要。 （四）把握上下级经审组织的指导与效劳关系，是提高经审工作整体水平的有效途径。在目前自上而下的经审监督制约机制还不够健全，经审工作的开展还面临诸多困难的情况下，加强上级经审组织的指导、效劳、督查与协调显得尤为重要。实践证明，很多下级
16、的直至基层的经审工作问题的解决，都是在上级经审组织的检查、指导、催促、过问下才得以顺利进行。通过加强指导和效劳，充分了解下情，努力使有关经审工作的制度和规定在下面得到更好的贯彻执行。做好指导效劳工作，既是上级经审组织义不容辞的责任，也是帮助下级解决实际问题、提高工会经审工作整体水平的有效途径。 （五）把握经审干部队伍与经审工作的密切关系，是不断开创工会经审工作新局面的根底条件。经审组织建设和经审干部队伍建设是加强工会自身建设的重要内容，是做好经审工作、推进经审工作标准化建设的组织保证。只有切实加强经审组织建设，建立健全经审工作机构，夯实经审组织网络根底，配好配强经审干部，建设一支坚持原那么、熟悉业务、事业心强、严守纪律的
