1、增强两新组织党建工作的调研思考 一、新时期“两新组织党建工作面临的挑战 随着改革开放的深入，“两新组织的大批涌现，使党建工作面临着新的挑战： 1、新时代。改革开放以来，新经济组织得到迅速开展，吸纳了大量人员就业，成为重要的经济增长点。但由于绝大多数“两新组织刚成立，且规模较小，因而至今尚未建立党组织，即便建立党组织的，也有不少“两新组织没能标准有效地开展党的活动。“两新组织党建步伐与“两新组织经济的开展速度不合节拍。 2、新任务。“两新组织迅速开展，但“两新组织党建工作的力量配备同“两新组织党建工作的实际需要还不能完全适应。据统计，在资产和生产总值上，外资合资、私有民营、国有大致各占三分之一，
2、但党在非公经济中的力量相当薄弱，占绝对多数的“两新组织存在着“党组织空白、“党的工作空白。因此，无论从组织布局还是党员力量配置，其格局都应该与经济、社会开展相匹配。 3.新要求。随着政府和企业、政府和社会功能的别离，各种社会组织获得了广阔的开展空间，价值观的多元化，利益的多元化，生活方式的多样化，加速了各种社会组织、中介组织的孕育和开展。社会组织的多样化，加强了人们之间的联系，同时在这些新社会组织和群众自发团体中，也不同程度地存在着数量过多、类型复杂、缺乏引导、疏于管理的问题。实践证明，各种社会团体、群众组织往往容易形成党的影响的真空地带，往往是各种政治力量争夺群众的重要阵地，如果我们对此丧失
3、警惕，我们党的群众工作就有丧失局部阵地的危险。在市场经济迅猛开展，尤其是“两新组织调整涌现的今天，客观上要求党要加强群众工作，务必使思想政治工作跟上新形势、适应新变化，才能确保党对各种社会组织、社会团体、群众自发性团体的影响、渗透和控制，夯实党的群众根底。 二、“两新组织党建工作存在的问题及其原因 1、思想认识上存在误区，使思想观念跟不上新时期工作的需要。我们必须端正两个认识上的误区。一是建立党组织固然在相当程度上有利于党的工作开展，但并不意味着没有建立党组织就无法开展党的工作。消灭党组织“空白点并不是“两新组织党建工作的目的，它只是加强“两新组织党建工作的重要措施之一。我们绝不能本末倒置。二
4、是党的执政能力不仅表达在党组织身上，也表达在领导干部身上，还表达在广阔党员身上。提高党的执政能力不仅要解决控制力问题，更要解决战斗力、影响力、凝聚力问题。鉴于“两新组织中党组织缺乏且一时无法消灭“空白点的现实情况，因此当前的重要工作就是运用已有载体与渠道，创立和拓宽各种平台，充分利用工会、行业协会、统战等力量，充分发挥党组织的影响力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用，使党的工作最大限度地覆盖到“两新组织中去。 2、领导方式缺乏创新，传统的党的工作方式难以适应新形势的要求。在“两新组织恢复和开展过程中，政府部门起到了“助产婆的作用。但随着外资企业、私营企业、中介企业组织的大量涌现，传统的党建工
5、作方式越来越不适应新的形势开展的需要。有的“两新组织中的党组织一年到头只有一两次活动，不少“两新组织的党支部活动形式单调，内容枯燥，要么念念文件、读读报纸、听听报告，要么干脆用研究业务工作代替党的组织活动等。这需要我们必须根据实际情况，积极探索适应新时期“两新组织党建工作的新载体、新思路和新方法。 3、资源缺乏有效的整合同“两新组织党建工作的实际需要不相适应。“两新组织党建工作客观上要求党的组织体制是开放的、网络状的，而非封闭的、条线状的，要求党的活动方式应当条块结合、以块为主。但现实中，党建的组织结构根本是单向垂直，活动方式仍然偏重于以条为主、条块分割，强调上下隶属关系，工作领域主要局限于所
6、属党支部，工作对象主要是在职党员和离退休党员，走的是“两新组织内部的小循环。这就无法为“两新组织的党建工作中的多元主体提供相互联系的工作渠道，影响区域内党组织和党员力量的有效聚合以及与社会资源的有效配置，因而难以形成完善的党建运行机制。 三、增强“两新组织党建工作的对策思考 新时期，增强“两新增强两新组织党建工作的调研思考组织党建工作的有效性，必须在创新领导方式、加快组建步伐、效劳企业开展和引导监督维权上下功夫。 1、着眼于提高党的执政能力，在创新领导方式上下功夫。当前社会利益格局出现了新变化，这些新变化一方面使社会生活日益丰富多彩，但无疑也增加了基层党组织进行利益整合的复杂性和艰巨性。因此，
7、适应不同层次、多样化的利益需求，就要通过“两新组织开展有针对性的引导和效劳。探索这个问题的解决途径，迫切需要关注以下问题：即如何建立和完善整合群众利益的工作机制。“两新组织中的党组织在整合群众利益方面不能简单地依靠行政命令，而需要采用加强协调、注重疏导等整合方式，从单纯依靠行政手段向综合运用法律手段、民主协商手段等多种方式转变，引导群众正确认识和处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，全局利益和局部利益的关系，长远利益和眼前利益的关系，增强党组织的影响力、吸引力和渗透力。 2、着眼于扩大党组织的影响力，在加快组建步伐上下功夫。加快在“两新组织建立党的组织，是推进“两新组织党的建设的关键所在。一
8、要奠定扎实的组建根底。要加大引导力度，各级党政领导干部要经常深入“两新组织，摸清根本情况，做好业主的引导、说服和解释工作。要加强调研力度，摸清“两新组织及党建工作的具体情况，建立相应台帐。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，宣传党组织对“两新组织的促进、支持和保障作用，营造全社会支持党建工作的气氛，为有效开展党组织组建工作奠定良好根底。二要把握科学的组建步骤。要创新组建思路，按“先易后难，示范带动的原那么，组织精干力量在党员人数多、上规模的“两新组织先行开展组建试点工作。在此根底上，从理论的角度、用理性的思维对试点工作进行认真总结，根据“两新组织实际，实行同步组建、单独组建、联
9、合组建和行业统建等方式建立党的组织，扩大党的工作覆盖面。三要形成良好的组建合力。凡符合条件的都应在“两新组织中建立独立党支部或联合党支部，切实做到“组建一个、稳固一个、标准一个。对于暂时无党员的“两新组织，要依托社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，不断扩大党的工作覆盖面，为推进“两新组织的党组织建设打下根底。 3、着眼于增强党组织的号召力，在效劳企业开展上下功夫。新形势下，“两新组织党的建设必须效劳于“两新组织的开展才能立足。一要实现党建思想与企业开展目标的同向。要提高各级党组织、有关部门和企业主对在“两新组织开展党建工作的认识，开展“致富思源，富而思进教育
10、，引导“两新组织企业主回忆党的改革开放政策和企业的开展历程，使他们充分认识到企业的开展最根本的是得益于党的改革开放的好政策，激发他们对党的热爱，形成“搞好党建工作为两新组织开展效劳，两新组织要开展必须搞好党建工作的共识。二要实现党的核心作用与企业的向心力的对接。党组织要通过发挥组织优势和政治优势，积极引导党员职工转变“临时观念、“雇员思想，为“两新组织开展奉献力量，扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补“两新组织刚性管理有余、柔性管理缺乏之短，使自己成为“两新组织开展的促进者、“两新组织企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者。三要实现培养党员骨干与优化企业管理层的统一。要按照“坚持标准，保
11、证质量，改善结构，慎重开展的方针，积极做好“两新组织的党员开展工作。注重把“两新组织的中层以上管理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点培养对象，特别要做好吸收非党员业主中的优秀分子的入党工作。同时，加强对党员、职工在党建理论、生产技能、管理知识和企业文化方面的教育培训，不断提高党员和职工的政治素质和业务能力，从而不断优化企业管理层，使企业的一些合法求助能通过“两新党组织得到解决，大力提升“两新党组织在企业中的地位，促进“两新组织健康快速开展。 4、着眼于增强党组织的凝聚力，在引导监督维权上下功夫。“两新党组织存在“小、散、流、变、杂等特点，党员流动性强，成份复杂，开展活动的时间、地点也难以集中
12、统一。要解决这些问题，具体要做好：积极引导农村分散种养户组成协会，在协会中抓好党建工作，促进其形成产供销一条龙效劳，提高其抗风险能力和提高技能，维护其合法权益，促进行业开展。要充分发挥党员的示范、带头、协调作用，促进和谐共处，协调开展。严格党内生活，加强党员教育，提高党员素质，确保“两新组织在日常活动特别是在关健时刻和突发事件中顾全大局，带头维护国家利益。党员率先垂范，做出表率。积极开展各种活动。紧紧围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样的方法，积极开展业务示范岗、技术创新岗、先锋模范岗等党员示范岗活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、新、重、险等任务中勇挑重担，保障党员先锋模范作用得到切实有效的发挥，努力做到生产经营和党的活动“两促进，两不误。建立党员联系群众机制。发动党员带头学理论、管理知识、科学技术、引导并带着群众积极完成生产任务，帮助群众解决困难和疾苦，真正做群众的主心骨。要正确协调各方面的利益关系，切实保障员工的工资、福利及各项劳保措施的落实，及时反映出资者、经营者的呼声和心愿，协调处理和化解各种纠纷和问题，真正为“两新组织开展效劳。 第7页 共7页
