1、浅谈制度建设对企业管理提升的重要性浅谈制度建设对企业管理提升的重要性 李雪锋【摘要】烯烃二分公司自成立以来，提出了“一年打基础，两年促提升，三年上水平”发展目标，狠抓制度“梳理”，制度“瘦身”，制度“体检”，在项目建设、原始试车、商业化运行的实践中形成了一套科学完整、务实管用、管理高效的制度体系，实现了企业三年大跨越。【关键词】制度建设;企业管理;重要性 一、制度建设现状 烯烃二分公司在制度建设初期，提出了基本制度与具体制度并重、实体性制度与程序性制度配套的建设方针。首先根据公司运行规则中各部室职责分工，提出制度目录建设方案审核机制。在制定制度前率先建立制度建设大提纲，由各主责部室提出制度建设
2、目录方案提交建设办公室。再由建设办公室立足于公司实际管理需求，进行上会审定，保证制度建设体系完整、纲目清晰，最终各部室再根据最终版制度目录起草建设相关制度，取得了一些成效。制度运行实现精干高效。经过疏理、调研、策划、建立、审查五阶段层层审定，目前公司共计编制制度 256 项。其中，安健环保类 81 项、生产管理类 60 项、设备管理类 52 项、党建工作类 60 项、经营管理类 12 项、综合管理类 21 项。相对于最初制度，新增 24 项，删除 48 项，合并 10 项，分解 1 项，简化 11 项，修改框架 2 项，合并条目 23 条，分解 11 条，删减章节 65 条，补充条目 12 条
3、5 款，平均文字含量减少 23%。同时，结合车间工作量繁重的实际情况，提出从源头控制，对各级台账进行了“瘦身减负”，目前，公司级台账设有 161 项，车间级台账 157 项，班组级台账 19 项，较原来分别减少了 6 项、5 项、3 项，以“智能化”数据提取分析代替人工台账录入，提高企业管理效率。制度闭环管理不断细化落实。通过制度建设，总结出“保姆式”制度管理工作的执行手段，将每项制度编写、审核、签发、执行、监控、反馈、修订全套工作责任到人，类似于工艺检修中的“包机”标准。制度编撰的责任表中，每项制度的责任人都是具体到岗位人员。在年末进行制度回顾的工作中，根据全年的执行情况及执行过程中遇到的新
4、问题，进行制度的“执行成效检查反馈”工作，将 PDCA 管理理念融入制度建设工作。企业经济效益不断彰显。严格落实国家能源集团党建“六个起来”相关制度，创造了仅用 8 个月日产双烯 3550 吨、7 次刷新宁煤最高月产新纪录，單月创造效益近亿元，实现了仅用 2 年时间抢出三年的工作量，24 个月全面建成百万吨级烯烃项目的“宁煤速度”。团队凝聚力得到加强。从立规矩、抓实施、强保障着手，不断完善党委会议事规则，细化“两个责任清单”“三重一大决策清单”“履职担责提醒清单”，以“3+2+1 写实法”“团队战力大比拼”，班子示范带动、“不抱怨”行动实践等，引导强化团结理念、遵循团结原则、善用团结方法、提升
5、团队的凝聚力。二、制度运行存在问题 烯烃二分公司工艺流程复杂，设备台数多，生产经验欠缺，技能操作参差不齐，员工队伍年轻，对照石油化工行业的管理制度和管理标准，制度建设本身存在诸多问题，具体表现在三个方面。一是制度建设认识不到位。个别管理者、执行者对制度在管理中的重要作用认识不到位，使得制度建设不被重视、流于形式。安全生产管理机制、监督机制、惩处机制存在漏洞，导致出现制度管理流程脱节、各个部门各自为政，存在制度执行不严，有章不循，执法不严的情况，影响到企业管理效率。二是管理创新不到位。创新是企业发展的灵魂，是企业高质量发展的不竭动力。我们在管理制度上仅仅停留在结合上级组织的制度修订自己的制度，缺
6、乏创新的主动性，不利于企业高质量发展建设。三是制度执行不到位。有的制度过于笼统，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情况比较普遍。监督的针对性不强，缺乏可操作性。有些制度没有发挥应有的作用，对考核评价标准不明确，不同程度地出现随意“变通”、执行不严现象。三、采取措施 一是注重顶层设计，提高制度体系建设组织力。成立以总经理、党委书记为组长的制度建设领导小组，全面统筹负责制度体系建设。按照“谁主管谁负责”原则，对制度起草实行归口管理，相关部门会审制度，主管部门负责人对制度最终草案负责，将机关部室全部纳入制度建设主体，明确责任分工和工作标准，提高制度起草质量、增强制度实用性。同时分专业、分层级推进，采
7、取党政领导、分管领导责任制、专项制度主责部门全体审核、管理交叉制度公开审核、重点制度报送党委会议审定，切实扭转制度建设管理者认识不到位局面。二是注重管理创新，高效推进制度体系建设执行力。对照工作规则、管理制度、方案细则、岗位职责、表单记录等管理模块，细化分解任务指标，拓展制度建设内容范围。以“制度想瘦身，比比谁最长”等方式，配备“专属保姆”，比拼制度编写质量，晾晒条款最多、内容最多的制度，通报制度建设进展，处罚制度编写中的常识性错误，提升制度建设质量。三是注重程序规定，完善制度体系建设的约束力。借鉴兄弟单位在制度建设方面经验，按照基本制度与具体制度并重、实体性制度与程序性制度配套的建设思路，先
8、后经过责任部室会议、专题会议，党委会议分层级从制度框架、行文用语、制文格式、闭环管理审定等各个细致环节进行筛查，率先建立了烯烃二分公司运行规则、制度建设管理办法及制度行文规则，这三大制度的确立，为其他业务制度的建立提供了依据。在具体实施中，再依照综合管理（人力资源管理）、安健环保、机械动力、生产管理、经营管理、党建管理六大模块，进行制度梳理、编撰，形成系统协调、结构合理、主次分明、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，提升企业管理科学化、规范化、标准化。四是强化监督检查，提高制度体系运行的威慑力。为了消除制度“存而不在”的现象，牢固树立制度的约束性、权威性，业务部门在制定制度时，设置详尽的实施标准、考核细则，将每个制度锁定在闭环管理模式内。以如烯烃二分公司新闻宣传管理办法，分为制定目的、实施范围、管辖机构及职能、新闻稿件送审程序、新闻宣传原则、新闻稿件量化指标、考核标准七部分。主抓新闻宣传的党委工作部按照“年度宣传主题化、重大任务项目化、主要抓手精细化、稿件任务指标化、思想引领常态化思路”，每月下达新闻宣传计划，月末制度中“激励”条款也及时进行兑现，更有效地推动了各党支部工作创新力度。对于依旧在原地踏步的消极行为，依据制度条款中的考核细则进行考核公示，每月绩效考评会上有奖有罚，闭环管理的实施有效地让制度“长牙生威”。
