1、便民效劳站实施方案 便民效劳站实施方案一为纵深推进机关效能建设，进一步提升政府形象，提高乡镇机关的效劳水平和工作效率，做到强功能、增效能、聚合力，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府效劳平台，切实方便农村群众办事，我县将在各乡镇建立便民效劳中心。为做好此项工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，以效劳经济开展，构建和谐上高为宗旨，以打造一支廉洁、勤政、务实、高效的乡镇机关干部队伍为目标，通过整合乡镇公共资源，努力搭建效劳农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和效劳水平，促进乡镇机关政务公开工作，为全面建设和谐平安社
2、会，实现学贵溪，赶分宜，五年翻两番，力争十个亿做出奉献。 二、目标任务 通过今年的努力，使便民效劳中心成为统一、方便、快捷的农村基层办事机构。使农村基层管理部门权力标准运行，办事高效、收费合理，全心全意为群众效劳。 三、实施方法 （一）加强组织领导 1、成立机构。成立XX县区乡镇便民效劳中心建设工作领导小组，由县委、常务副县长刘军生任组长，县纪委副书记、县监察局局长叶桂才，县委组织部副部长黄志成、县政府办公室副主任吴校全、县行政效劳中心主任李俊平任副组长，领导小组下设办公室，由李俊平同志兼任主任，办公地点设在县行政效劳中心。各乡镇要成立相应的工作领导小组，在今年7月底前将便民中心建成，并培训好
3、进中心工作人员。便民效劳中心业务上归口县行政效劳中心管理，便民中心建成后，县行政效劳中心要履行业务指导职责，并严格执行机关效能建设有关规定，制定便民效劳中心工作目标考核管理方法。 2、制定方案。各乡（镇）要结合本地实际，制定出适合本乡（镇）的筹建工作实施方案，内容包括建立便民效劳中心的指导思想、组织领导、具体措施、工作要求、人员经费安排等，做到要人给人、要物给物，配齐办公设备，加强网络建设。具体方案于7月2023日前报县乡镇便民效劳中心建设工作领导小组办公室。 （二）便民效劳中心的有关要求 1、选址适当。便民效劳中心要尽可能设立在临近街道或靠近乡（镇）机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。要有足
4、够的办公空间，所有进驻中心的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。 2、机构组成。便民效劳中心由乡（镇）承担公共管理效劳职能的站所组成，一般设立治安调解窗口、农林水窗口、计生窗口、土管窗口、村镇规划窗口、财税窗口、民政窗口、工商窗口、劳动保障窗口、公安户籍窗口、政策咨询等效劳窗口，有条件的乡镇还可以增设其他效劳窗口，如供电等，统一悬挂便民效劳中心的牌子。 3、人员配置。便民效劳中心实行乡（镇）党委、政府集中统一管理，中心主任由乡（镇）副科级领导担任，工作人员由各成员单位抽调有关业务骨干，原那么上要求中专以上学历，年龄在35周岁以下，办事干练沉稳，态度和蔼有耐心
5、，每个效劳窗口安排1-2名工作人员。 便民中心实行ab岗位工作制，a岗属常驻工作人员，当a岗工作人员离岗时，b岗及时补充，b岗工作人员由便民效劳中心主任统一调度。 4、工作流程。便民效劳中心的运作主要概括为：一标准、二上墙、三个五、四登记、五制度、八告知。具体是： 一标准：指便民效劳中心工作人员语言标准; 二上墙：指人员分工和办事流程上墙、效劳制度上墙; 三个五：是指五办理、五管理、五公开。五办理是指一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复办理;五管理是指对即办件、承诺件、联办件、退加件、补办件分别采取不同的管理方法;五公开是指效劳内容公开、办事
6、程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。四登记：是指开展预约 登记、办结签收登记、代办结果登记、上门效劳登记。五制度：是指便民效劳中心党风廉政建设制度、ab岗工作制度、预约登记效劳制度、咨询登记效劳制度、责任追究处分制度; 八告知。是指告知窗口效劳工程、受理依据、受理程序、所需提供的材料、效劳承诺、收费标准、受理单位、效劳 。 便民效劳中心实行每周七天工作制，周一至周五确保正常上班，双休日安排人员值班，中心工作人员实行上午、下午两次签到制度。同时，建立健全监督机制，要在咨询处设立意见簿，门外还要设立举报箱，群众对便民效劳中心工作及某岗工作人员不满意，可进行投诉举报。 5、办事程序
7、效劳对象向窗口人员口述或提交书面申请并附相关材料，窗口工作人员应先问明情况，属于本窗口办理范围的，应对申报材料进行认真审核，视不同情况，分别作出处理; （1）明显不符合有关规定或主要申报材料缺少，不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。 （2）效劳对象资格条件符合规定，申报材料齐全、完备的，应予受理。属即办件的，窗口工作人员应当场办理;不是即办件的，应向申请人当场出具受理告知单，明确告知办结的时间等。 （3）主要申报材料齐全，但一般材料欠缺，需要申请人补充材料或作进一步更正、说明的，窗口工作人员应予受理，并出具受理告知单和补报材料通知单，明确告知需要补充的材料、
8、需要更正、说明的问题和时间要求等。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人。 6、办事制度 （1）政务公开制度。人员身份公开：所有中心工作人员的身份都应公开，包括胸牌、桌牌、身份公开栏照片，并有群众熟知的热线效劳 。办理事项公开：凡进驻中心办理事项的法律依据、资格条件、需要申报材料要求、办事程序、承诺时限及收费依据、标准等均应通过上墙、印制办事须知等形式向社会公开公布。办事结果，群众可以通过热线效劳 查询。 （2）一次性告知制。在受、办理事项过程中，对办事对象不明确的问题，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的事项。 （3）效劳承诺制。窗口对受理承办的事项必须向
9、申请人作出书面承诺，明确办理时限等，为效劳对象提供热情周到的效劳。 （4）工程审批全程代理制。对于本辖区内招商引资工程、外商投资工程、较大的县内其他工业工程和重大非工业工程以及乡镇政府确定的重点工程，便民效劳中心应实行全程代理和陪同办理效劳。 7、管理制度 为确保标准运作，乡镇（街道）便民效劳中心应建立健全以下工作制度： 工作例会制度。建立县行政效劳中心与乡镇（街道）便民效劳中心季度例会制度，交流情况，探讨问题，部署工作。各镇乡（街道）便民效劳中心也要定期召开窗口工作人员会议，研究便民效劳中心建设运行中需要解决的问题。 协调会议制度。按小事不出窗口，一般事不出乡（镇）的要求，强化协调职能。一般
10、事项由便民效劳中心负责人负责协调;疑难事项由分管领导召开协调会议解决;重大、复杂事项交乡镇党政会议讨论决定。协调会议按实际需要适时举行。 信息交流制度。乡镇便民效劳中心要做好办理事项的记录统计和档案管理工作，并于每季度首月2023日前向县行政效劳中心报送办件统计数。在平时窗口工作中，各乡镇便民中心在每月15号和月底前将办件和工作情况上报县行政效劳中心，以便全面掌握情况。效劳中心应将本中心好的经验和做法及时向县中心报送，便于窗口工作沟通交流。 考评奖惩制度。要根据中心实际，制定工作人员考核制度和考勤制度，县行政效劳中心要建立乡镇便民中心的评优评先制度，落实奖惩，加强监督检查，定期召开工作例会和业
11、务交流会。 实施行政效劳代理制。对乡镇便民中心窗口受理的需要上报县级办理的事项，由乡镇行政效劳代理员代为上报、取件，有条件的村组也要设立代办点。 实行统一收费制。各乡镇便民中心要设立集中收费窗口，办理各项收费工程，所收款项直接进入乡镇财政非税专户。 XX县区乡镇便民效劳中心建设实施意见 根据XX市政府办公厅关于印发贯彻XX省行政效劳中心管理暂行方法的通知精神，为深入开展十大体系进乡村活动，推进行政审批体制改革，提高农村基层为民效劳水平，加快社会主义新农村建设，现就乡镇便民效劳中心建设提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕建设一个中心、推进四个打造战略目标
12、，按照十大体系建设要求， 以为民效劳为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为根底，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批效劳事项实行集中统一办理，深入推进人民满意的效劳型政府建设，努力促进城乡统筹协调开展。 二、工作原那么 1、便民原那么。科学设置效劳事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的效劳。 2、公开原那么。通过便民卡、公示栏等多种形式，公开效劳事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 3、高效原那么。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，做到随时受理，限期办结，切实提高行政效率。 4、依法行政原那么。
13、认真贯彻执行行政许可法等相关法律法规，严格按照程序受理和办理，既要热情效劳、方便群众，又要严格依法办理有关事项。 三、机构设置 乡镇便民效劳中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和效劳事项，并提供代办、咨询等便民效劳的平台。便民效劳中心直属乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下 开展工作，同时又是市行政效劳中心的延伸机构，在业务上接受市行政效劳中心管理办公室的指导，与乡镇党员效劳中心、群众诉求中心整合运行。各村设立便民效劳中心代办点，由驻村干部或村干部兼任代办员，具体帮助群众代办力所能及的申请事项。 各乡镇成立便民效劳中心管理机构，主任由各乡（镇）长担任，副主任由一名乡镇领导担任，
14、具体负责便民效劳中心的日常管理、监督和协调工作。 各乡镇便民效劳中心实行统一名称，大厅窗口设置分别为。民政窗口、方案生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合效劳窗口。各乡镇根据实际情况，经市行政效劳中心管理办公室同意，可以对上述窗口设置进行适当调整。 四、效劳内容 乡镇基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、信息咨询等事项，按照应进必进，充分授权原那么，全部进入便民效劳中心办理。对权限在上级的行政许可类事项，便民效劳中心开展初审、呈报、代理效劳。便民效劳中心效劳内容主要涉及民政、计生、农村合作医疗、劳动和社会保障、国土、林业
15、、农技、农经、司法等部门的审批效劳事项，包括乡镇可以直接办理和需到市级部门办理的各类事项。对审批效劳事项业务少、频 率低的工程，可整合办理，实行一人多岗、一专多能。审批效劳工程进入中心后，原部门不再受理和办理。 五、运作方式 1、实行六公开效劳。各窗口对审批效劳事项通过制作便民卡等形式公开工程名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据。 2、实行六制办理。工作人员根据效劳对象申报的事项，按以下规定办理。 （1）直接办理制。凡程序简便，可以当场审批的工程，即收即办、当场办理。 （2）承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证等的申请工程，由工作人员在承诺时限内办结。 （3）联合办理制。对需要两个或两个以上部门审批的工程，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。 （4）上报办理制。需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责
