1、党的组织资源工作的思考 20x年底，x同志在全国组织部长会议上提出“提高整合组织资源能力的要求，强调“有效地整合各种组织资源，增强我们党的组织优势。为认真贯彻落实x同志指示精神，从组织部门的工作职责出发，中组部部务会议决定把“整合党的组织工作资源问题研究作为20x年组织工作重点调研课题。 按照部里的要求，我们室成立了课题调研组，先后到x等8个省区市，召开各种座谈会30次，个别访谈市级以上领导干部29人，进行了比较深入的调研。 在调研中，大家认为，整合党的组织工作资源，是组织工作面临的一个重大课题。在新的历史条件下，加强对党的组织工作资源的整合，具有十分重要的意义。整合党的组织工作资源，是贯彻落
2、实科学开展观的必然要求。科学开展观所指的开展，不仅是指经济社会开展，党的建设和组织工作既是开展的重要保证，也是开展的重要内容。科学开展观的核心是以人为本，根本要求是全面、协调和可持续开展，关键是“五个统筹，这些都包含着对整合党的组织工作资源的内在要求。整合党的组织工作资源，是适应经济社会开展变化的客观需要。在改革开放、开展社会主义市场经济的新形势下，我国国民经济迅速开展，社会生活发生了广泛而深刻的变化，组织工作所处的环境与过去大不相同，对组织工作提出了整合资源的新要求。组织工作只有与时俱进，主动适应新形势，不断丰富和改进资源整合的方式和方法，进一步拓展资源整合的广度和深度，才能有效地覆盖经济社
3、会开展的广阔领域，始终走在时代的前列。整合党的组织工作资源，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。党在组织上的强大是党的执政能力和党的先进性的一个重要表达。组织工作资源的质量越优、配置得越科学、整合得越有效，党的组织力量就越强大。整合党的组织工作资源，是更好地履行组织部门职责和提高组织工作效能的有效途径。随着市场在资源配置中的根底性作用日益显现，组织工作资源由方案经济时代的高度集中逐步走向多元、分散，使组织工作的战线更长、头绪更多、难度更大，如果对各种资源不加以有效整合，就难以做到突出重点、统筹兼顾，就会影响组织部门职责的正确履行和职能的充分发挥。 一、整合党的组织工作资源的现状分析
4、调研中大家一致认为，要搞好课题研究，应当首先界定党的组织工作资源的内涵。对此，各地的同志从不同的侧面和角度作出解释。有的认为，组织工作资源，是构成组织工作体系、维持组织工作运转、推进组织工作开展的各种要素的总称。有的认为，组织工作资源主要包含人力资源、物力资源、组织资源、政策资源、精神文化资源等，既有内部资源、又有外部资源，既有有形资源、又有无形资源，既有传统资源、又有现实资源。多数同志提出，从组织工作的职责和任务看，主要应包括领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍和组工干部队伍等六个方面资源。综合大家的意见，我们认为，党的组织工作资源，是各级党委及其组织部门开展组织工作的一切有利条
5、件和积极因素的总和，是党的组织工作顺利推进的载体和根底，对党的组织工作发挥着支撑、保障、影响等作用。整合党的组织工作资源，是对组织工作各类资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用，优化组织工作管理，增强组织工作效能，提高组织工作质量，使组织工作资源优势最大限度地转化为党的组织优势和政治优势。 从调研情况看，整合党的组织工作资源尽管是一个新提出的命题，但实际上各级党委及其组织部门多年来一直在进行这方面的实践，围绕推进党的建设新的伟大工程，不断改进组织工作，促进内部的协调配合，加强与相关部门的沟通合作，增强与社会资源的良性互动，做了大量卓有成效的工作。其中许多内容都属于整合组织工作资源的范畴
6、，这方面的好经验、好做法应当认真进行总结。 1、开展的历次集中教育活动 在全党开展的历次重大集中教育活动中，党中央总揽全局，组织和调动全党的力量，形成各级党委统一领导，组织部门具体组织指导，有关部门共同参与，齐抓共管、整体推进的工作格局，从组织指导到具体实施都实现了各种资源的有效整合，保证了集中教育活动扎实有效地开展。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，中央及地方党委都成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，并从有关部门和单位抽调精干力量，组成领导小组办公室以及督导组和巡回检查组，承担了先进性教育活动的具体组织指导工作。在整个先进性教育活动中，组织部门注意与各有关单位加强协调配合，共同做好
7、调查研究、制定方案、工作指导、催促检查等工作。各地各单位抽调大批力量参加先进性教育活动的组织实施工作，据统计，县以上党委（党组）共抽调50多万名党员干部，组建了15万多个督导组和巡回检查组，加强催促检查；在第三批先进性教育活动中，各地从相关单位抽调了113万多名党员干部，派驻到62万个村，面对面帮助指导。为营造良好的社会舆论气氛，还与宣传部门及新闻媒体加强协作，通过大量的、富有成效的新闻宣传工作，增强了先进性教育活动的吸引力和感染力。可以说，这次先进性教育活动，就是一次党建工作力量的大整合，是一次整合党的组织工作资源的成功实践。 2、领导班子和干部队伍建设 在领导班子和干部队伍建设中，以建设高
8、素质干部队伍为目标，以选准用好干部为重点，不断拓宽渠道，改进方式方法，发动广阔干部群众以及社会各方面力量，共同参与到干部选拔任用、监督管理和教育培训中来。围绕扩大干部选拔任用工作中的民主，积极探索更大范围干部群众能够有效参与干部推荐、考察的途径和方法，民主推荐、民主测评、民主评议成为干部选拔任用的必经程序，公开选拔、竞争上岗成为干部选拔任用的一种重要方式；干部考察面不断扩大，考察预告、差额考察普遍实行，民意调查开始在地方党政领导班子和领导干部的换届考察中全面实施；各级组织部门在将拟任人选提交党委讨论前，主动征求纪检监察机关的意见，并在党委讨论决定任命后进行任前公示。为加强对领导班子和领导干部的
9、监督管理，中央及各省区市党委建立了巡视制度，由纪委和组织部门联合成立巡视组，定期开展巡视工作；各级组织部门建立了与纪检监察、信访、审计等相关部门组成的干部监督联席会议制度，定期沟通干部廉政勤政情况，普遍开通了“12380举报 ，畅通群众参与干部监督工作的渠道。为落实大规模培训干部的战略任务，各级组织部门积极拓展培训渠道和培训阵地，在充分发挥党校、行政学院等干部教育培训主渠道作用的根底上，还广泛运用高等院校等社会培训资源，普遍开展国际合作培训与交流，特别是中国浦东、井冈山、延安三所干部学院的建成和投入使用，进一步丰富了全国性的干部教育培训资源，目前已初步形成组织部门牵头抓总、相关部门和社会力量积
10、极参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训体系。 3、人才工作中坚持党管人才原那么 在人才工作中，坚持党管人才原那么，树立和落实科学人才观，在中央和各级党委的领导下，各有关部门密切配合，各司其职，并发动社会力量广泛参与，有效推动了人才工作的开展。全国人才工作会议后，中央将原来的人才工作协调小组和全国知识分子工作联席会议合并，成立了新的中央人才工作协调小组，各级地方党委也相应成立了人才工作协调机构，加强对人才工作的统筹规划和宏观指导。中组部及地方各级组织部门把人才工作放在了更加重要的位置，使组织工作的整体布局从干部工作、组织工作“两个轮子向干部工作、组织工作、人才工作“三位一体转变。充分调动各
11、方面的力量，积极探索政策指导与市场配置相结合的方式方法，推动各类人才资源的开发、培养、使用，使人才队伍的总量和整体素质得到明显提高。围绕国家重大开展战略实施和重点工程建设配置人才和智力资源，组织开展了“西部之光、“博士效劳团活动，选调干部援藏援疆，选派科技副职等，为区域经济开展提供人才和智力支持。一些地方还在消除人才流动中的区域、部门、行业、身份、所有制等限制方面进行了大胆尝试，促进了人才的跨区域跨行业流动。 4、党的基层组织和党员队伍建设 在党的基层组织和党员队伍建设中，适应经济社会开展带来的新情况，积极探索基层党组织的设置方式，丰富活动内容，改进活动方法，加强对党员的教育管理，努力夯实党的
12、执政根底。全面开展了农村基层党的建设“三级联创活动，形成了县（市）、乡镇、村上下联动、整体推进的工作局面。注重在新经济组织、新社会组织中建立健全党的组织，努力扩大党的工作的覆盖面，仅先进性教育活动中就新建党组织13万个。针对流动党员增多的情况，一些地方通过开展党组织找流动党员、流动党员找党组织的“双找活动，实施流动党员“安家工程，流动党员教育管理得到明显加强。在农村基层党员干部现代远程教育试点工作中，不少地方很好地运用了有线电视、电信、移动通信等国家根底设施资源，节约了本钱，大大加快了远程小编络的建设进程。 5、干部人事制度改革工作 在干部人事制度改革工作中，坚持统筹谋划，全面部署，重点突破，
13、把自上而下的推动与自下而上的探索结合起来，改革的力度明显加大，步伐明显加快，取得了丰硕的成果。2022年青岛会议以来，各级党委及其组织人事部门围绕贯彻落实深化干部人事制度改革纲要确定的方针原那么、根本目标和主要任务，不断探索深化改革的有效方法和途径。以科学化、民主化、制度化为目标，以建立科学的干部选拔任用和监督管理机制为重点，在改革的总体布局上实现了由局部改革、单项突破向综合配套、整体推进的转变。坚持尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持各地各单位大胆实践，探索创新，同时加强宏观指导，及时对基层创造的好做法好经验进行总结、标准，加以推广，形成了上下联动、合力推进改革的工作机制。坚持调查研究，先行
14、试点，借助组织部门内外的工作资源，逐步完善各项制度。中央前年出台的“51法规性文件和去年底、今年上半年先后出台的任期制等5个法规性文件，以及表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行方法等，都是通过深入调查研究，广泛听取方方面面的意见，反复论证，充分试点后公布实施的。经过多年的实践，目前已建立起包括一个法、一个纲要、三个条例、十几个配套文件在内的较为完备的干部人事工作法规体系。 6、构建组织工作的运行机制 在构建组织工作的运行机制中，注重加强组织部门内部、组织系统上下以及与相关部门的沟通、协调与配合，努力形成推开工作的合力。在制定公务员法过程中，中组部同人事部密切配合，并注
15、意与全国人大法律委、法工委、国务院法制办等单位协商沟通，保证了公务员法的顺利出台。为加强对干部人事制度改革工作的组织协调和综合指导，中组部建立了部内的干部人事制度改革工作联席会议制度，每年年初研究制定部内干部人事制度改革工作方案，年中几次工作进展情况的汇报交流，促进各单位的协作配合和工作的整体推进。在诸如集中教育、换届考察、公开选拔等中心任务、重点工作的推进过程中，各级组织部门普遍实行部领导牵头、将部内各部门的工作力量重新进行整合的方式，集中力量保重点，提高了工作效率和质量。中央及地方各级组织部门每年在确定重点调研课题的过程中，广泛征求部内各单位和下级组织部门的意见，并通过组织系统的上下协作，
16、共同进行重点课题的调研，联合攻关，形成了一套较好的工作机制。以“三网三库一平台为载体，大力推进组织系统的信息化建设，开通了全国组织系统专网和远程视频会议系统，在运用现代技术手段推动组织系统信息化建设、加强信息资源共享方面迈出了重要步伐。 从调研看，我们虽然在整合党的组织工作资源方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效，但这仅是初步的、不系统不完善的。当前，整合党的组织工作资源中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是局部组织工作资源的配置不够合理；二是局部组织工作资源的功能还没有得到正常发挥；三是组织工作资源的整合机制尚未建立起来。 二、整合党的组织工作资源的初步思考 整合党的组织工作资源，必须以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，
