1、实施免费培训工程促进农村劳动力从体力型向技能型转变 第一篇：实施免费培训工程促进农村劳动力从体力型向技能型转变（）实施免费培训工程促进农村劳动力从体力型向技能型转 变 XX省XX县区是近年来开展壮大的县级市，全市总人口约68万人，产业结构以农业为主。近年来随着钢铁产业的开展壮大，已经有一大局部农村劳动力从事非农产业。但经2022年调查统计，XX县区尚有男16-45周岁、女16-35周岁有就业意愿和就业能力的农村劳动力3.5万人未实现就业，并且未来几年每年还将有约8000名左右未升入高一级学校的毕业生成为新增长的劳动力。这样到202223年，XX县区将有5.9万名农村劳动力需要向非农产业转移就业
2、。这些人员中初中以下文化程度的占绝大多数，并且90%以上没有任何专业技能，只能从事普通的简单体力劳动。鉴于此，2022年以来，XX县区委、市政府为了促进农村劳动力向非农产业转移就业，增加农民收入，不断加大政府资金扶持力度，大力开展了阳光工程培训。2022-2023年，累计开展培训304期，培训31398人次，就业率达98%以上。 随着迁安经济长足开展的后劲，一批新建工程将陆续开工投产。这些工程需要大批懂技术、会操作的技能型人才。劳动力的文化素质和技能素质低的现状与迁安产业结构调整升级极其不相适应。在这种大背景下，XX县区于202223年3月全面启动了农村劳动力转移就业免费培训工程（简称免费培训
3、）。这项工程经充分调研和论证确定，202223年培训1.2万人，202223年培训1.4万人，202223年培训1.6万人，最终实现农村劳动力培训政府埋单和“人人有技能、个个有工作、家家有收入的目标。 通过近几年多部门的协调联动、共同努力，XX县区农村劳动力免费培训工作取得了可喜成绩。截止到目前，全市累计开展培训527期，免费培训3202354人，向非农产业转移就业1202357人。阳光工程技能培训5002人，转移就业5002人；创业培训400人，创业成功或实现就业400人；就业再就业技能培训3625人，实现转移就业3625人；创业培训62023人，创业成功或实现就业348人。一产高技能培训4
4、365人。共涉及财政补助资金1279.84万元。202223年XX县区方案培训16000人，预计需要政府补助资金202300万元。 XX县区在农村劳动力免费培训方面取得了可喜成果，省内外兄弟县市曾屡次来迁安考察调研。我们总结迁安此项工作的措施主要有以下几点。 1.从实际出发，广泛深入调研，充分论证，为此项工作的开展提供了科学的的第一手资料。依托各镇乡、劳动保障站，结合村委会和下派的包村干部，屡次派工作组深入到农村，深入到田间、地头，和老百姓打成一片，了解农民到底想学些什么技术，想参加什么样的培训，广泛调研，取得第一手资料。 2.加强领导，成立组织。XX县区就业效劳局精心组织，健全机制，确保了这
5、项工作的顺利实施。由市委、市政府主管领导和人劳社保局、财政局、农业局、教育体育局、农经局、建设局、科技局、畜牧中心、农广校等部门领导组成农村劳动力培训领导小组，制定切实可行的培训政策，研究培训过程中的重大问题。各部门按“政府扶持、齐抓共管、统筹规划、分步实施、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效的原那么，充分发挥本部门的职能作用，落实责任，形成齐抓共管农民培训的格局。 3.明确目标，落实责任。XX县区将培训任务分解到各培训基地，并与各基地签定任务责任书，明确目标任务、质量要求和相关责任。同时又将任务纳入到市委、市政府考核各乡镇的目标体系，各镇乡、XX县区街道办事处与市长签定目标责任状，将此项
6、工作纳入到年度考核目标，明确了奖惩和目标任务。双重考核有效地调动了培训基地和乡镇的积极性，培训基地主动到乡镇组织招生，乡镇发动农村劳动力到基地参加培训，形成了基地和乡镇的良好互动。 4.多措并举，广泛发动。宣传工作的广度、思想认识的深度决定着工作的力度和成效。XX县区就业效劳局统一印制了致全市未就业朋友的一封公开信、XX县区202223年度免费培训基地及补贴标准一览表26万份，通过电视、播送、报纸等媒体，出动宣传车辆，进行深入宣传，并在XX县区主要街道悬挂宣传标语350条。做到了一户一封公开信，一人一张宣传单，政策与每一个群众见面，确保每一个农民都弄清弄懂。特别是202223年底，又特别印制了
7、22022多册免费培训宣传挂历，使免费培训政策真正了做到家喻户晓，人人皆知，在全社会营造了浓厚的舆论气氛。 5.强化监管，确保质量。XX县区不断加大对培训基地的监管力度。在认真坚持第一节课、月报和检查验收等项制度的同时，重点强化了四项监管制度：一是审批备案制度。审批开班申请、教学方案、收费标准、教材。二是检查验收制度。开班前检查学员身份、培训期间抽查参训情况、结业检查培训效果、就业后查就业凭证和工资支付情况。三是师资队伍考核制度。教师的素质决定了培训的成效。我们对培训基地师资进行职业资格认证考试，到达中级以上专业技能职称或取得中级以上职业资格人员方可聘为免费培训教师。确保了培训质量。四是实行职
8、业技能鉴定考核制度。免费培训专业考试，必须统一由免费办组织，并且全部纳入到职业技能鉴定范围，为考试合格者颁发相应证书。 6.严格程序，标准运作。从202223年起，XX县区免费培训工程将实现制度化。工作中我们严格按实施方法和实施细那么的要求，严格资格审核，对参训学员的户籍、年龄、参训资格等都采取具体措施，确保好事办好、实事办实。在工作程序上，实行网上即时审批，确保参训人员及时参训，及时接受培训基地的监督。 第二篇。农村劳动力转移培训阳光工程实施方案根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知（农科教发4号）精神，特制定年农村劳动力转移
9、培训阳光工程实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以转移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就业竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益为原那么，以市场需求为导向，通过开展定单培训、定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加快农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进农村劳务产业开发。 二、目标任务 1、培训任务。全省方案完成阳光工程示范性培训16万人，使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。 2、转移输出。通过采取“定单、定向、定
10、点培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数12.8万人以上，确保转移输出率到达80%以上。 3、实施时间。年度。 三、培训方案 1、培训对象。年龄在16周岁以上，具有一定的文化根底，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。 2、培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源，以家政效劳、餐厅效劳、酒店效劳、电子操作、电动缝纫、建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等市场需求量大的职业（工种）为主。依照国家职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式培训。 3、培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种，以短期技能培训为主，培训时间以
11、到达国家职业标准规定和就业岗位要求为依据，具体培训时间为1590天。 4、培训任务。年我省阳光工程工程重点支持粮食主产区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳动力转移输出大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳光工程工程示XX县区20个，每县培训任务8000人。工程县名单、培训任务见年XX省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表（附件1）。工程县培训单位、培训岗位和培训人数见XX省年阳光工程示范性培训任务分解汇总表（附件2）。 5、培训基地。按照XX省农村劳动力转移培训基地认定方法要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培训基地认定。全省20个阳光工程工程实施县共认定培训基
12、地20233个，其中农业系统20个，教育系统61个，劳动和社会保障系统12个，建设系统2个，科技系统1个，其他系统7个。分性质看，公办教育培训机构80个，民办教育培训机构23个。培训规模28万人，输出规模23万人。培训基地认定情况见XX省农村劳动力转移培训基地汇总表（附件3）。根据XX省农村劳动力转移培训阳光工程工程管理实施细那么（试行）规定，实行培训工程招标制度，县阳光工程办公室制定阳光工程工程招标方法，面向被认定的农村劳动力转移培训基地，公开、公平、公正地进行工程招标，择优确定培训单位，下达培训任务。全省20个阳光工程工程实施县通过严格招标，共确定培训单位89个，其中农业系统20个，开设培
13、训岗位149个，承担培训任务78250人；教育系统49个，开设培训岗位267个，承担培训任务60350人；劳动和社会保障系统11个，开设培训岗位72个，承担培训任务12800人；建设系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务1500人；科技系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务200人；其他系统7个，开设培训岗位16个，承担培训任务6900人。 6、教学方案。培训单位根据培训任务、工种、培训时间等要求，参照国家职业技能标准，制定详细、标准、操作性强的教学实施方案，并报县阳光工程办公室审核备案。县阳光工程办公室汇总各培训单位教学实施方案，编制全县综合性的教学方案，培训单位按综合性教学方案实施。
14、7、培训经费。农村劳动力转移培训阳光工程实行政府财政资金补助与农民个人分担相结合。中央补助培训资金1600万元。省级财政安排培训资金1500万元。市、县根据地方财力情况安排补助资金。各地严格按照财政部、农业部制定的农村劳动力转移培训财政补助资金管理方法（试行）要求，加强资金使用与监督管理。为确保工程顺利实施，省、市、县三级财政安排了专门的阳光工程工程工作经费。 8、考核发证。学员培训结束后，由承担任务的培训单位发放培训合格证书。凡自愿参加职业技能鉴定的学员，培训单位积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能等级鉴定证书。 四、具体措施 1、加强领导，建立组织管理机构。为切实加强对农村劳动力转移培训
15、阳光工程的组织领导，省级成立由省农业厅、省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅、省建设厅等部门参加的省阳光工程指导小组，在省农业厅设立了阳光工程办公室。各市、州和20个工程实施县成立以党委、政府主要领导任组长，农业、财政、教育、劳动和社会保障、科技、建设等部门负责人参加的阳光工程指导小组，设立阳光工程办公室。各乡镇成立相应机构，确定专人具体负责农村劳动力转移培训，确保阳光工程工程顺利实施。 2、健全制度，确保工程标准实施。根据XX省农村劳动力转移培训阳光工程工程管理实施细那么（试行）和XX省农村劳动力转移培训基地认定方法规定，加强农村劳动力转移培训制度建设，建立健全培训工程招投标制度、行政领导责任人制度、工程法人责任制度、阳光工程公示制度、培训券发放制度、培训台帐和转移台帐制度、工程季度报告制度、工程资金管理制度、工程实施监管制度和农村劳动力转移培训政策扶持制度。创新农村劳动力转移培训考核机制，实行阳光工程目标管理责任制，省阳光工程办公室与20个工程县人民政府，县阳光工程办公室与乡镇和培训单位层层签订培训任务合同书，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责 任。 3、强化监管，提高培训转移实效。切实加强对工程管理机构和工程培训机构的监管。重点监督工程资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民个人；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督工程法人，
