1、县委中心组理论学习会议发言材料 根据会议的安排，围绕中心组学习讨论的主题，受吴文XX县区长的委托，我就x开展问题，先作一个发言，主要讲两个方面的问题。一是关于x时期的宏观经济开展环境；二是关于x开展的假设干问题思考，供大家讨论参考。 一、关于x时期的宏观经济开展环境 “十五以来，我们面对经济社会开展中出现的各种矛盾和问题，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照“十五方案确定的指导思想，认真贯彻落实各项政策措施，抢抓机遇，克难而进，扎实工作，改革开放和经济建设取得了重大成就，城乡面貌发生了很大变化，为x开展奠定了坚实根底。在即将跨入的x时期，我们将面临什么样
2、的宏观经济环境。如何进一步加快奋力崛起的步伐，实现跨越式的开展。这是我们当前必须认真研究和切实把握的问题。 对当前和今后一个时期宏观经济形势的分析，可以用两句话来概括：我们既面临着加快开展的良好机遇和有利条件，也面临着加快开展的突出问题和严峻挑战。 从有利因素来说，我们将面临四个方面的重大机遇。一是大政策的机遇。国家实行宏观调控，对我县既有刚性约束的一面，更有促进开展的重大机遇。目前国家大力扶持的产业，如生态保护、根底设施建设、社会公用事业等，恰好都是我县亟待开展的产业。与此同时，中央为促进区域经济的协调开展，在继续实施“沿海开放、西部开发、东北振兴战略的同时，又明确提出了促进中部地区崛起的开
3、展战略，省委、省政府随之提出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的号召，这对加快县域经济开展具有重要推动作用。二是大开放的机遇。省委、省政府提出大力实施东向开展战略，加速融入步伐，实现无缝对接。长三角区域经济一体化进程明显加快，正面临着新一轮产业分工与合作。我们毗邻长三角地区，随着区位优势的提升和融入程度的深化，潜在的优势正在转化为现实的优势，特别是旅游资源、生态环境优势和人文优势，将使我们在参与长三角经济合作中抢夺先机。三是大旅游的机遇。随着人们生活水平的不断提高，休闲度假旅游的需求总量和层次也随之扩大和提升。作为XX县区的主导产业，旅游业的开展速度今后将会变得越来越快。四是大交通的机遇。随着交
4、通条件的改善，特别是屯祁景高速公路立项开工建设和皖赣铁路的升级提速，将有力地促进我县优势资源与东部地区人才、资金、技术的结合，使潜在的区位优势、资源优势真正转化为经济优势、开展优势，促进我县奋力崛起。 从不利因素来说，我们存在着三个突出问题和面临着三个严峻挑战。所谓“三个问题：第一，开展缺乏的矛盾相当突出。“十五以来，我县经济增长总体上呈现逐年加速的态势，但放在全省全市看，开展差距仍在拉大，新的增长点还不多，能看的大多是老工程、老典型，开展后劲明显缺乏。2022年，我县人均gdp仅有6661元，比全省全市人均水平分别低112023元和2472元；人均财政收入仅有553元，比全省全市人均水平分别
5、低256元和135元。从目前了解的情况看，预测今年人均gdp和财政收入差距扩大的势头仍没有得到遏制。第二，工业根底薄弱。虽然近年来工业增长速度较快，但这是在一个低基数上的增长，是一个低水平的增长。同时，还要看到我县的工业经济存在着数量少、规模小、实力弱、层次低等突出问题。2022年，我县工业化水平比全国全省分别低23.8和13.9个百分点。工业化水平低是制约我县加快开展的症结所在，大力提高工业化水平，是我县跨越式开展、加速奋力崛起的希望所在。第三，思想观念落后。由于受传统文化的影响，目前我县还普遍存在着小农意识，尤其是人们思想解放不够，观念滞后，缺乏敢闯敢试、开拓进取的创新意识和良好的精神状态
6、，干事创业的气氛还不浓。对我县来说，机遇面前，能否乘势而上，关键在于思想解放的程度，思想解放的程度，直接决定着改革的深度、开放的广度和开展的速度。开放比改革更重要，以大开放倒逼改革。 所谓“三个挑战。第一，要素瓶颈的制约。土地、资本、人才仍然是制约我县经济开展的三个主要障碍。我县人均占有山场面积较大，但可用地特别是建设用地的数量很少，自身的土地储藏非常有限，耕地保护特别是根本农田保护的面积过大，给土地供应带来了很大的困难，远远不能满足经济建设、城镇开展的需要。资金瓶颈和人力资源包括劳动力短缺等问题也较为突出。第二，生态保护和遗产保护的压力。目前，生态环境制约日益突出。在新的一轮经济较快增长、工
7、业化进程加快的同时，能不能保持良好的生态环境，这是我们面临的一个严峻的挑战。保护世界文化遗产，是我们的历史责任，如何使文化遗产资源得到永续保护和开发利用，实现保护与开展齐头并进、多方共赢，是摆在我们面前一项艰巨的任务。第三，县域竞争的加剧。2022年至2022年，我县在全省61个县综合经济考核排名分别是第9位、第12位、第30位、第28位。目前，全省县域经济呈现竞相加快开展、你追我赶的开展态势，在新的一轮经济增长格局中，我们面临着兴旺地区率先开展和实力相近地区差距缩小的巨大压力。 综合以上分析，总体来说，今后一个时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，挑战中充满机遇。XX县区总体开展环境是有利的，
8、但需要解决的问题还很多，承受的压力也很大，正处于经济社会全面转型的重要关头。我们必须以敏锐的思维认识机遇，以超前的谋划把握机遇，以更大的胆略抢抓机遇，以“成认落后，但不甘落后的信心和勇气紧抓机遇，增强跨越式开展的本领，不断加快崛起的进程，努力开创XX县区经济社会开展的新局面。 二、关于x开展的假设干问题思考 x时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。抓好未来五年的开展，对于我们全面落实科学开展观，用好重要战略机遇期，加快XX县区奋力崛起，具有十分重大的意义。从去年开始，我县着手研究编制x规划，县x规划领导组XX县区发改委等有关方面做了大量富有成效的工作，在广泛征求意见的根底上，几易其稿，形
9、成了一个思路本子，县委常委会XX县区政府常务会议作过专门讨论，但要把这个思路变成纲要，拿出一个高水准的、对XX县区未来开展真正起作用的规划文本，还需要更好地凝聚和表达各方面的力量和智慧。这正是把这个问题作为中心组学习主题的重要原因。这里，我就有关问题谈谈个人的思考和想法。 一是关于战略导向问题 谋划中长期开展，重要的是明确战略定位和导向。我县x开展，我想总体上要抓住三句话，即：科学开展观是统领，“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起是主调，“135行动方案是抓手。这几点，大家已形成共识，思路本子已经表达。在此根底上，还需要从战略层面深入思考，明确和形成对未来开展具有牵动性、决定性意义的开展战略，给未来
10、五年及今后一个时期的开展更加清晰的定位。面对新形势、新任务，如何不断解放思想，深化和开展既有的战略思路，逐步调整和完善符合XX县区实际的开展思路，如何进一步抓住XX县区未来五年的主要矛盾和开展方向，需要我们认真思考。从这个角度讲，我想有七个方面值得重视和关注。 第一，跨越式开展应当形成共识。跨越式开展是欠兴旺地区逾越经济开展的某些阶段和过程，跳跃式前进，实现后来居上的必由之路。XX县区作为一个欠兴旺地区，x期间，我们的开展速度必须快于省、市平均水平，这也是我们坚持科学开展观的核心所在。在我们这样一个比较薄弱的根底上实现崛起，必须有一个跨越式的开展。所谓跨越式开展，就是在科学开展观的指导下，在一
11、段时期内保持一个较高的经济增长速度，从而使经济总量和人均水平上一个比较大的台阶。没有一个比较快的增长速度，不仅不能缩小差距，甚至可能拉大差距。无论是赶超全省全市平均水平，还是实现到202223年经济总量到达15亿元的目标，我们都需有一个跨越式的开展。实现跨越式开展，必须坚持解放思想，创新为先，不断研究新情况，解决新问题，拿出超常规的开展战略和举措；必须充分发挥后发优势，积极挖掘文化、生态、物产等比较优势，增创产业、科技、体制等竞争优势；必须实施非均衡开展，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在根底好、条件好的重点领域、重点产业、重点区域先行突破。同时，也要坚持速度与质量相统一，做到不急不
12、躁，追求实实在在、一步一个脚印的快速开展。 第二，东向开展应当全力突破。实施东向开展，是对我县大开放战略的深化，也是对县域开展定位更准确的把握，目的在于融入长三角、推进大开放，借力长三角、促进大开展。x时期，我们必须加快“融入步伐，务求在全方位、宽领域、多层次融入上实现突破，在理念、体制、产业等各个方面对接，推进区域经济一体化进程，借鉴东部地区在解放思想、更新观念、加快体制机制创新等方面好的做法，通过招商引资引进更多的资金、人才、技术和管理经验，促进XX县区快速开展。 第三，旅游带动应当更加突出。坚持旅游带动，以旅游经济为中心，这既是多年来XX县区开展的经验总结，也是今后我们加快开展所必须坚持
13、和强化的根本原那么。x期间，XX县区加快开展、实现崛起，必须坚决不移地、毫不动摇地坚持旅游带动战略，把旅游业做大做强，围绕旅游开展一、二、三产业，发挥旅游的辐射带动作用。 第四，工业支撑理念应当牢固确立。工业经济，是县域经济的重要支撑，是综合竞争力的重要组成部份。加快工业开展，是壮大经济实力、增强综合竞争优势的现实需要，是促进现代效劳业和现代农业开展、提高城镇化水平的内在要求，是推进现代化进程不可逾越的阶段。实现XX县区跨越式开展，首先是要实现工业经济的跨越式开展。x期间，我们要进一步突出工业支撑，强化全县上下开展工业的意识，营造全社会重视工业、支持工业、开展工业的良好气氛，改善工业开展的外部
14、环境和支撑条件，全力加快工业化进程，提升工业化水平，不断增强工业对经济开展的支撑力，增强我县的综合实力和竞争力。从XX县区实际来看，坚持工业支撑，必须坚持开展新型工业化，坚持走工业与旅游经济、生态经济和农业产业化相结合的路子，坚持工业向园区集聚开展，努力走出一条具有XX县区特色的新型工业化道路。 第五，城镇建设应当加快推进。加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，是经济社会开展走向现代化的普遍规律，是实现现代化的必然选择，是扩大内需、促进全县经济增长的重要动力。要深刻认识加快城镇建设的重大意义，切实把城镇突破战略摆到主体战略的地位，把城镇建设作为推进城镇化的主要抓手，着力改善经济开展的硬环境。要通过
15、高起点规划、高标准建设、分梯度推进，拉开城市框架，完善城市功能，切实增强县城和中心镇的产业集聚力、创业承载力和辐射带动力，以城镇建设突破促进我县经济跨越式开展。 第六，统筹开展应当全面落实。坚持统筹开展既是x开展必须遵循的根本原那么，更是我县实现x又快又好开展的根本保证，是我县x开展出特色、树形象、争位次的必然选择。x期间，要高度重视经济开展与人口、资源、环境的协调，促进人与自然的和谐共进，实现现代社会与传统文化的共存共荣，做到快速、协调、全面、可持续开展。要坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发去谋开展、促开展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使开展的成果惠及全体人民。 第七，人才开
16、展应当摆上日程。人才在经济、社会开展中具有根底性、战略性、决定性作用。x乃至今后更长时期，人才短缺对我县经济社会开展的制约将会越来越突出。要加快构建育才、聚才、用才的新机制和新优势，既要用好用活现有人才，办好教育培养人才，广泛利用多种阵地培训干部，增加中青年干部的挂职锻炼、学习深造时机，建立健全鼓励广阔干部职工加强学习、提升综合素质的鼓励机制；又要积极创造条件，引进引用各类急需人才。要进一步深化人才选拔任用制度改革，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高人才使用效益，做到人尽其才。 综合考虑以上几个方面，x开展的总体指导思想，是不是可以反映这样一些精神：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的要求，坚持跨越式开展第一要务，以“
