1、在全市农业结构调整调度会议上的讲话 （年月日） 同志们： 全市“三夏生产根本结束，市委、市政府分片召开农业结构调整调度会议，目的就是按照分类指导、环环相扣、扎实推进的要求，调度交流各县市区贯彻落实月日全市农业结构调整现场调度会议精神情况和秋季农业结构调整打算，发动全市上下把主要精力和工作重点迅速转移到秋季农业结构调整上来，进一步明确任务，突出重点，强化措施，落实责任，狠抓落实，务求秋季农业结构调整取得新的更大的突破。刚刚，个县市区汇报交流了全市农业结构调整现场调度会议精神贯彻落实情况和秋季农业结构调整打算，总的看普遍重视，贯彻迅速，都有一些新思路、新动作、新举措，希望大家相互借鉴，认真抓好落实
2、。 月日全市农业结构调整现场调度会议后，各级各有关部门高度重视，贯彻迅速及时，调整规划布局，明确主攻方向，强化政策措施，各项工作开展得扎实有效，夏季结构调整取得明显成效。截至目前，全市春夏播瓜菜面积到达万亩，比去年同期增加万亩。其中夏播瓜菜面积到达万亩。从大家汇报交流和最近督导调度情况看，有这样几个特点：一是贯彻落实迅速。市现场调度会议后，各县市区都及时召开领导小组会、政府常务会、党委常委会及农业结构调整发动会等多种会议集中研究传达和贯彻落实。汶上、嘉祥等县早在月日前就召开农业结构调整发动大会，把会议精神特别是市里对经济根底薄弱县规模种养基地建设补贴政策迅速传到达基层。嘉祥、曲阜、汶上等县市还
3、组织调整的重点乡镇、村、示范户和龙头企业负责人到外地先进单位参观学习。二是调整重点突出。各县市区对照全市三年集中调整任务目标和“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带的总体要求，进一步理清调整思路，明确调整重点。邹城提出“东部山区抓林果，西部平原扩瓜菜，中部建设路域瓜菜产业带的调整思路；泗水按照“泗河两岸抓瓜菜，南北山区抓林果，全市上下抓畜牧的调整思路，确立今年突出抓好个农业科技示范园、个畜禽养殖场区、个小流域综合治理开发；任城围绕设施瓜菜、规模养殖、特色种植和龙头企业建设搞突破，确保粮经比例调整到。三是扶持直接有力。邹城在保持原有扶持政策不变的前提下，参考市里做法，又出台了对种养基
4、地建设实行上不封顶的补助政策。任城、曲阜、兖州、微山、嘉祥、梁山、汶上等县市区都制定出台了扶持政策，加大了对种养基地和农业产业化龙头企业的扶持力度。嘉祥对龙头企业与基地农户签订订单合同开展规模种养基地给予奖励。嘉祥、汶上、梁山在财力状况十分紧张的情况下分别拿出万元、万元、万元用于扶持种养基地建设。四是推进力度加大。各县市区和有关部门普遍加大了对农业结构调整的责任落实力度、督导调度力度和奖励处分力度。全市农业结构调整现场调度会议结束后，市里立即组成由市农口部门主要负责人为组长的包县市区督导组，分赴所包县市区进行督导检查和指导效劳，并屡次召开督导组组长调度会议，听取情况汇报，及时掌握县市区当前农业
5、结构调整进展情况，并有针对性地进行安排部署。多数县市区进一步明确了各乡镇的调整任务和责任要求，继续坚持党政一把手调度乡镇党政主要负责人制度，实行关键时候直接调度乡镇一把手；坚持包保责任制，分片负责；层层签订任务目标责任状，明确任务，强化责任；派出督导组、技术效劳队进行指导督导，并结合自己实际有针对性地制定了更直接、更有力的奖惩鼓励政策措施。XX县区为实现种植业结构调整的新突破，县委、县政府制定了大力度的奖惩措施。对今年新规划建设的处规模种植基地，凡完成任务的奖励乡镇万元，否那么通过财政途径扣罚万元；对完成任务考核前名的乡镇主要负责人和分管负责人记三等功，完不成任务的调离工作岗位，严重的给予组织
6、处理。 对于前段工作应当给予肯定，但更应清醒地看到存在的问题和差距。一是工作开展很不平衡，好的地方行动早、动作快、力度大、措施硬，对今年的秋季农业结构调整制定了详细的规划方案，分解落实任务，并有针对性地组织有关人员外出参观考察；而有的地方调整工作一直没有作为，行动缓慢，缺乏强有力的推进措施，个别地方甚至没有行动。二是有的乡镇主要负责人思想认识很不到位，至今没有进入角色，没有担负起第一责任人的应有之责，调什么、在哪调、怎么调心中没数。三是一些地方宣传引导不够有力，对市委、市政府加快农业结构调整的任务要求，对农业结构调整的重要作用和重大意义，特别是各级出台的扶持政策措施宣传不到位，对调整增收致富的
7、一些好做法、好典型推广不力，缺乏广泛深入的宣传发动和有效引导。四是效劳保障措施比较薄弱，现在看市场开拓和信息传递、技术效劳、土地流转、资金协调等方面的效劳保障还不能满足调整的需要，有的地方尤为突出。在看到问题的同时，也要看到和把握好有利条件与机遇。从国家宏观政策层面讲，新一届中央领导集体把“三农工作放在全党全部工作的重中之重，农业和农村开展已进入城乡统筹、工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，今年中央和省委号文件把提高农业综合生产能力作为突出重点，出台了一系列政策，对加快农业结构调整十分有利；从市里扶持政策层面看，市委、市政府把加快农村五大产业体系建设特别是加快农业结构调整，作为全市农业和农村经
8、济工作的总抓手和突出重点，并出台了对农业产业化工程贷款贴息扶持和对经济根底薄弱县规模种养基地建设给予补贴的政策，各县市区也都从实际出发制定了相应的扶持政策；再从市场层面看，随着宏观调控政策实施力度的加大，粮食作物市场价格已呈现出稳中趋降的态势，而以瓜菜为主的经济作物特别是苗木花卉、大蒜、圆葱、西瓜、甜瓜等经济作物，价格持续处于高位运行，且有市场需求增加，价格继续上扬趋势，种植经济作物的比较效益增加。可以说，农业结构调整面临的条件和政策从来没有这样好，加快农业结构特别是种植业结构调整进入了千载难逢的重要机遇期。各级各有关部门既要清醒地看到存在的问题和差距，进一步增加紧迫感、压力感和责任感，更要准
9、确地把握和抓住历史性机遇，充分看到调整的有利条件和政策优势，增添调整的信心和干劲，克难攻坚，乘势而上，努力把农业结构调整提高到一个新水平。 今年是三年集中调整的最后一年、关键之年，秋季是农业结构调整特别是种植业结构调整的关键茬口和最正确时机，搞好秋季农业结构调整，对确保完成今年乃至三年集中调整目标至关重要，不仅是对各级执政能力的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级各有关部门要牢固树立和落实科学开展观和正确的政绩观，坚决不移地贯彻三年集中调整的决策部署，从现在起就要紧张起来，把主要精力和工作重点转移到秋季农业结构调整上来，把种植业调整放到重中之重，紧紧抓住秋种前不到三个月的时间，早研究，早
10、部署，早行动，以攻坚的精神，决战的姿态，采取更具针对性、实效性的方法和措施，背水一战，务求秋季农业结构调整有个实实在在的突破。当前，要集中抓好四个方面的工作。 一、要制定切实可行的调整规划。实践证明，制定一个具有科学性、合理性和可操作性的调整规划，是有效推进农业结构调整的前提和根底。各级各有关部门要认真对照三年集中调整任务目标和完成情况，从本地实际出发，结合市场需求变化，本着“具体、实在、可行、管用和“扬长避短、发挥优势的原那么，及时调整、修订、完善各自的规划，特别是要按照市委、市政府提出的“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带的要求，选准特色主导产业和产品，科学制定切实可行的种植
11、结构布局和基地建设方案，细化实化调整措施，把规划布局落实到地块，把主导产业落实到品种，把种植面积落实到农户。在规划制定和调整过程中要切实做到以下几个结合：一是与培植主导产业和重点产品相结合。紧紧围绕发挥区域特色和比较优势，调整产业规划布局，按照由小到大，加快膨胀产业规模；由少到多，不断拓展调整空间；由低到高，迅速提升调整档次的目标要求，加快调整，做大做强，尽快培植形成具有较强市场竞争力和能够带动一方百姓增收致富的主导产业和产品。二是与推进种养基地建设相结合。本着专业化开展、规模化推进的原那么，充分利用群众的种养习惯和现有开展根底，搞好种养业规划布局，并通过强有力的配套政策扶持鼓励，引导土地资源
12、向种田能手集中，产品向高效农业开展，养殖业向小区饲养和规模化饲养集中。三是与路域经济产业带建设相结合。要把以苗木花卉、设施瓜菜等高效特色经济作物种植作为路域经济产业带规划开展的重点。按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进的要求，力争三年时间把国道、省道、市县公路两侧各米米范围内，规划建设成苗木花卉、反季节设施瓜菜等高效经济作物种植产业带，今年要有明显进展。四是与农业龙头企业开展相结合。依托农产品加工龙头企业，按照龙头企业加工质量标准和要求规划建设龙头企业农产品生产第一车间和标准化生产基地，通过完善利益联接关系，采取股份合作、订单农业等形式，培育开展各类农村合作经济组织和专业协会
13、，围绕拉长产业链条，逐步膨胀基地规模，带动促进农业结构调整，拓展农民增收空间。公务员之家版权所有 二、要建立联动机制抓典型。典范的力量是无穷的。实践证明，搞好典型示范，可以起到拨亮一盏灯，照亮一大片的作用，就可以形成星火燎原之势；同时典型引导、示范带动也是新形势下各级干部转变作风、效劳群众的有效形式和重要职责，今年一定要抓出成效，有所作为。从现在起，全市上下各级各有关部门都要建立抓典型的联动机制，形XX县区乡领导抓典型、有关职能部门抓典型、农业科技人员抓典型等多层次、多形式培养开展典型的局面，在全市培育一大批科技带头人、专业户、专业村、专业镇、产业带，进而实现以户带村、以村带镇、以镇带县，点上
14、突破，面上推开，推进农业结构调整上规模上水平。一是县乡领导抓典型。主要是围绕县乡规划确立的主导产业和产品，综合运用经济、政策和行政手段，特别是强有力的行政推动措施，重点培养开展专业乡、专业片、产业带典型。二是职能部门领导抓典型。围绕规划确立的主导产业和产品，从行业特点出发，立足于发挥部门市场信息灵活、技术力量雄厚、组织协调能力强的综合优势，重点培养专业村、专业乡典型。三是农业科技人员抓典型。围绕主导产业和产品开展，从充分发挥自身技术优势、搞好技术培训和效劳入手，重点培养开展科技示范户、带头户和重点户典型，形成农业结构调整的骨干力量。把各级各部门在结构调整上培育开展的不同类型典型有机整合，进行筛
15、选和分类，采取组织报告会、交流会、培训会、现场观摩、算帐比照效益分析等形式，启发和调动广阔农民群众的积极性，引导他们自觉主动搞调整。像邹城北宿的小麦垄作套菜技术就是在我市试验成功的一种新型高效农业种植模式，在粮食作物种植面积比较大、种植业结构调整没有起步的地方，今年要着力从推广麦菜垄作典型入手，扩大麦菜套种面积，以此实现种植业结构调整的新突破。 三、要强化各项保障措施。从近年来农业结构调整，尤其是种植业结构调整的实践看，哪里动手早、准备充分，那里的结构调整遇到的阻力就小，调整的成效就好。因此，各级各有关部门要围绕搞好秋季农业结构调整，立足当前，及早动手，从现在起就坐下来细心研究，把秋季农业结构
16、调整可能遇到的问题和困难分析透，宁可把困难考虑的大一些，把问题估计的多一些，把保障措施制定的更过硬、更有力、更完备，把各项准备工作做得更充分、更扎实、更有效，确保不折不扣地完成今年调整目标。 （一）多渠道畅通农产品销售。依托区域农产品资源优势，加快引进建设开展农业产业化龙头企业群体，力争在龙头企业个体数量、规模档次和外向型带动上尽快实现新的突破。尤其要注重在农产品集中产区开展一批贮藏企业，实现集中收购、均衡上市，保障农民调整结构取得良好收益。要坚持扶优扶强的原那么，加快企业的改制改造和技术创新，拉长农产品加工增值链条，打造优势知名品牌，不断增强市场开拓能力，有效提升核心竞争力。要围绕龙头企业，高标准建设农产品生产基地，完善企业与基地、基地与农户的利益联结机制，积极推行“订单种植和“合同收购，研究探索加工增值利润返还农户的有效形式，使企业与农户之间形成利益共享、风险同担的双向互动共同体。要努力搞活农
