1、党政领导班子建设措施 一、建设目标 （一）思想政治建设目标 坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别要完整准确地把握邓小平理论的科学体系，深入领会其根本观点和根本精神，坚持理论联系实际，学以致用，在改造客观世界的同时努力改造主观世界。 坚持解决思想、实事求是的思想路线，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，在各项工作中以“三个有利于为根本判断标准，一切从社会主义初级阶段的实际出发，勇于探索，勇于创新。 全面贯彻执行党的根本路线，坚持物质文明和精神文明建设一起抓，遵守党的政治纪律，在政治、思想和行动上同江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。 实践全心全意为人民效劳的根本宗旨，代表和维护
2、广阔人民的根本利益，坚持和发扬密切联系群众的工作作风，深入实际调查研究，关心群众生活，为群众办好事。 坚持民主集中制原那么，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，重大问题集体决策，提高决策的民主化、科学化水平。 坚持民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，开展党内积极的思想斗争，加强党性修养，增进领导班子团结，提高解决自身矛盾的能力。 反腐倡廉，端正党风，勇于奉献，廉洁自律，艰苦奋斗，增强拒腐防变的能力。 （二）组织建设目标 1、年龄结构 县委、县政府班子到xx年，形成以40岁左右的干部为主体，35岁左右的干部至少有名；到xx年，形成以40岁左右的干部为主体，35岁左右的干部适当增
3、加，30岁左右的干部必须有名。 乡（镇）党委政府班子到xx年，形成以35岁左右的干部为主体，每个班子30岁以下的干部至少各有名，30岁左右的正职有所增加；到xx年，形成以35岁左右的干部为主体，30岁左右的领导干部明显增加。 县属各部委办局班子到xx年，35岁以下的领导干部数量有所增加；到xx年，30岁以下的干部要有一定数量。 2、民族结构 到xx年，少数民族领导干部的比例接近民族区域自治的要求；哈、彝、傣三个主体民族的领导干部人数比例接近其民族人口比例。到xx年，少数民族领导干部的比例到达民族区域自治的要求；哈、彝、傣三个主体民族的领导干部人数比例与其民族人口比例相当。 3、学历结构 到xx
4、年，县乡党政领导干部中具有大学本科学历的要达20%，具有专科学历的到达60%，高中（中专）2023%。到xx年，具有大学本科学历的要达25%，具有大学专科学历的要达78%，具有研究生学历的要有一定比例。 4、女干部 县级党政领导班子，到xx年换届时，妇女干部要各有名。 乡（镇）党政领导班子，到xx年换届时，澧江镇、因远镇党委班子中要有名女干部，其他乡（镇）党政班子中至少有名女干部，个乡镇党政领导班子中正职女干部至少有人；全县女干部要力争到达15%。到xx年，乡镇党政领导班子中女干部数量要适当增加，并有一定比例的女干部担任乡镇党政班子正职。全县女干部比例到达20%。 5、党外领导干部 县政府班子
5、到xx年，必须配备名党外领导干部，县人大、政协班子中按规定配备党外领导干部；到xx年，根据县级班子建设的要求适当有所增加，并在法院、检察院和除公安、平安、外事机关以外的政府机关部门中选拔配备党外干部，有方案地安排一定数量的正职； 乡（镇）政府领导班子到xx年，要配备名非党领导干部；到xx年，要根据乡镇党政班子建设的要求适当增加。 6、专业结构 到xx年，乡镇党政领导干部的知识结构根本与乡（镇）区域经济开展相适应。到xx年，要使县乡党政领导班子的专业结构进一步优化，使其根本与县乡经济社会开展的总体要求相适应。 （三）制度建设目标 完善县乡领导班子自身建设的相关制度。县乡领导班子都要健全执行民主集
6、中制的各项具体制度以及学习制度、生活会制度、廉洁自律和联系群众的相关制度等。 健全县乡领导干部的管理和监督制度。要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革上加大力度，迈出新的步伐。通过深化干部制度改革，进一步建立公开、平等、竞争、择优选拔的机制；能上能下，能进能出的新机制；管理严格、制度完备、群众参与的监督制约机制。尤其要在干部能上能下、能进能出方面取得明显进展，在建立监督约束体系上取得突破，逐步实现干部管理工作的科学化、民主化和法律化。 健全县乡党政领导班子建设责任制，明确职责，完善措施，分工负责，狠抓落实。 二、主要措施 党政领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。为了切实把党政
7、领导班子建设作为深化干部人事制度改革的瓶劲问题抓紧抓好，抓出成效，努力建立一支政治合格、作风优良、素质过硬的县乡领导干部队伍，为全县经济社会开展提供强有力的组织保证。今后五年，我县县乡党政领导班子建设要始终“围绕一个中心，明确一个目标，突出观念创新，重点抓好六个方面的工作。 “围绕一个中心，就是要始终围绕县委工作的中心，围绕县委确定的工作思路和建设“绿色经济县的总目标，大胆探索，勇于创新，大力推进县乡党政领导班子建设，使县乡党政领导班子的战斗力XX县区乡领导干部的整体素质尽快适应全县经济社会开展的需要，为xx跨世纪开展大业奠定良好的组织根底。 “明确一个目标，就是要把“把县乡领导班子建设成为坚
8、决贯彻党的根本路线，全心全意为人民效劳，富有开拓进取精神，具有领导现代化建设能力的坚强领导集体作为县乡党政领导班子建设的根本要求和根本目标。 “突出观念创新就是要根据新形势和新任务的要求，善于研究新情况，分析新形势，大胆解放思想，创新观念，从“事业兴衰关键在人和xx跨世纪开展的战略高度，破除阵腐思想，树立新型的选人用人观念。具体讲，要到达“五破五立。一是破除领导干部终身制、铁交椅思想，树立干部能上能下，能进能出的观念；二是破除论资排辈思想，树立以绩取人用人的观念；三是破除迁就照顾思想，树立知人善用，因材授职的观念；四是破除求全责备的思想，树立选人用人看本质、看主流、看开展的观念；五是破除“近亲
9、繁殖的思想，树立不拘一格用人的观念，形成“能者上，庸者下的正确用人导向。 重点抓好五个方面的工作 （一）强化学习教育，不断提高领导班子和领导干部的理论修养和业务水平 1、抓制度建设，完善学习制度。县乡党政领导班子要结合本地和自身工作的实际，在原有的根底上，不断健全中心组学习，干部职工学习，领导干部培训等各项学习制度，使学习有章可循，有据可依，逐步实现制度化、标准化、经常化。 2、抓落实、求实效。要通过党校培训，专题调研、中心组学习、自学等方式，促进我县乡领导班子和领导干部学习。学习的重点主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民同志“三个代表重要思想，“七、一重要讲话。县级党政领导班子还
10、要把“三讲教育必读篇目，乡镇党政领导班子要把“三学必读篇目作为今后一个时期理论学习的主要内容，做到温而知新，常读常新，从中得到教益。同时，在加强理论学习的根底上，要兼顾党的路线、方针、政策、市场经济知识、法律知识、科技文化知识的学习。善于理论联系实际，讲求实效，学以致用。不断提XX县区乡党政领导班子的理论修养和业务水平，增强战斗力。 3、加强学习考核，注重考核结果的运用。要尽快建全县乡党政领导班子和领导干部学习考核制度，加强对县乡各级学习情况的监督，把学习考核列为干部考核的重要内容，并将考核结果作为干部任免的重要依据。 （二）配顺配强县乡党政领导班子，选优配好“一把手 要按照干部“四化方针和德
11、才兼备的原那么，坚持用事业选拔人，靠实践锻炼人，把加快开展与班子建设有机结合起来，根据地区实际及各类班子的不同情况，合理调整和改善班子结构。在注重思想政治素质的根底上，注意班子年龄结构、知识结构和专业结构等的优化组合。首先，班子年龄结构上，要确定好班子老、中、青干部的比例，县级党政领导班子要形成以40岁左右为主体，35岁左右、30岁左右的干部构成梯次配备，乡（镇）党政领导班子要形成以35岁左右为主体，30岁左右、25岁左右干部构成的梯次配备，充分发挥不同年龄段干部的优势和作用，保持班子的生机和活力，顺利实现新老交替。其次，要根据县乡经济社会开展的需要，将不同的知识水平，不同专业特长的领导搭配成
12、班子，成员中既要全才，又要有专才，在班子中形成立体化的知识结构。在具体调配干部时，既注重干部条件，又不拘一格、唯才是举、不图虚名、不搞花架子，确保把每一个班子都配备成结构合理、搭配得当、优势互补、性格相容、整体功能强的领导集体。 建设好领导班子，除了配顺配强班子成员外，关键还要选好“班长，配强“一把手。要按照十五大提出的“扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督的要求，积极探索实践，大力推进“一把手工程建设。结合县乡工作的实际，本着一切有利于经济开展的原那么，把政治上强，事业心强，组织领导能力强，办事公正，群众信任的干部选拔进领导班子，担XX县区乡党政正职。并在具体实践中坚持做到“四个抓，一是围
13、绕宗旨抓教育，引导“一把手用好权，要通过采取报告会，培训班等形式，抓好“一把手的政治理论和业务知识的学习，增强“一把手的宗旨意识，提高综合素质，树立正确的权力关，用好人民赋予的权力；二是坚持制度抓管理，强化“一把手的行为标准。通过坚持和完善一系列的以民主集中为核心的“一把手领导干部管理制度，使“一把手置于集体领导之中和党组织的经常性管理之下；三是着眼防范抓监督，增强“一把手的自律能力。要通过采取经济责任审计、述职评议等多种形式，强化对“一把手的监督，教育引导“一把手廉洁自律；四是选准苗子抓培养，加强“一把手后备干部队伍建设。要按后备干部与现职干部2：1的比例，切实抓好“一把手后备干部队伍建设，
14、推进后备干部队伍动态管理，加强实践锻炼，对表现突出的优秀后备干部适时给予选拔任用；五是抓关键，提高选拔任用的准确性、确保“一把手的质量。要大胆探索“一把手选拔任用的新方式，扩大民主，引入竞争，选准选好县乡党政“一把手。特别还要注重党政两个“一把手的合理搭配，从党政两个岗位职责的要求出发，全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格和经历等特点，按照发挥专长和优势互补的原那么，进行合理搭配，做到扬长避短，相得益彰，以有利于两个“一把手团结共事，提高领导班子的战斗力。 （三）全面贯彻执行民主集中制，加强班子团结 民主集中制是我们党和国家的根本组织制度，领导制度和工作制度，是正确处理领导班子和内部个人
15、与集体关系的原那么，是各级领导班子团结统一的保证。县乡各级党政领导班子要始终不渝的贯彻和执行民主集中制，促进领导班子的团结。一是要加强领导干部民主集中制教育，建立健全党委工作规划，党委议事决策规那么等领导干部内部贯彻执行民主集中制的具体制度；二是要发扬民主，科学决策。进一步疏通和拓宽党内民主渠道，从党委到支部，从干部的任免到关系群众切身利益的重要问题的决策，都要充分发扬民主，做到集体讨论，会议决定，不搞个人或少数人说了算。从而真正保障每个领导班子成员能充分行使自己的民主权利，在领导班子内形成民主讨论的风气，积极探索的风气，追求真理的风气。三是要坚持集体领导与个人分工相结合。在集体领导下，实行个人分工。领导班子成员要根据分工，切实履行自己的职责，同时心怀全局，着眼全局，积极参与集体对全局工作的领导。领导班子成员之间不要做到分工不分心，互相信任、互相支持、互相谅解、互相帮助、共同进步、形成合力；四是要明确“一把手的责任。“一把手要带头执行民主集中制，维护民主集中制，摆正自己在领导班子中平等一员的位置，自觉摒弃“家长制作风，讲党性、
