1、县领导在全县农村工作会议上的讲话 同志们： 在县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议xx县政府第一次全体会议召开之后，我们就召开全县农村工作会议，充分说明县委、县政府对“三农工作的高度重视，也表达了农村工作在全县工作“重中之重的地位。刚刚，路县长全面总结了去年的工作，对今年农业农村工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，我完全同意，希望各乡镇、各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题： 一、准确把握形势，增强推进农业农村经济转型跨越、科学开展的责任性 刚刚过去的2023年，是我县集中突破、加快开展的一年，也是政策支持“三农力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的
2、一年。一年来，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远开展的关键问题，超前谋划，扎实工作，粮食产量到达15万吨以上，农民人均纯收入增幅到达15.8%，特色产业开发取得新突破，根底设施建设迈出新步伐，新农村建设和扶贫开发纵深推进，各项改革稳步实施，全县农村经济保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村开展的良好态势，一些方面的工作还走在了省、市的前列，农牧、林果、水利工作等在全市行业考核中获得一等奖，省、市先后在我县召开了整村推进连片开发扶贫工作、全膜覆土穴播技术培训和集体林权制度改革现场会，推广介绍了我县的先进做法和经验。对去年的农业和农村工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。这些成绩的取得，是中
3、央和省、市政策保障、工程支持的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果，特别是常年奋战在农村工作第一线的广阔基层干部辛勤劳动、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向为全县农村经济社会开展作出奉献的广阔干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对耕地、资源瓶颈制约，在高基数上保持粮食持续增产难度越来越大，稍有放松极有可能出现滑坡；农业生产资料价格、劳动力本钱不断攀升，农产品市场价格波动频繁，持续提高农业效益的约束越来越多。就我县而言，一些制约农业和农村经济开展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，主要表现在：一是农业开展方
4、式转变不快。我县农业生产方式大多局限于传统的种养业，农业产业结构单一，“一乡一业、一村一品的开展格局没有形成，农村经济新的增长点不明显，农民收入增长缓慢。二是现代农业开展比较滞后。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性不高，农业根底设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业开展需求，农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。三是农业生产缺乏产业竞争优势。由于生产方式落后，导致农产品价格、本钱较高，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的苹果、洋芋由于在生产规模、产品包装、品牌效应等方面的缺乏，综合竞争实力弱。四是农业效劳体系不够完善。农产品流通市场建设档次较低，功能单一，大多为
5、简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。农村中介效劳机构和专业合作社虽然数量较多，但参与农户较少，多数为单户经营，带着群众开展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的效劳。五是生态环境比较脆弱。我县是一个缺林少水、荒山秃岭、水土流失严重的地区，虽然近年来实施了退耕还林成果稳固、国家公益林建设、重点林业生态工程等工程，但稳固和治理效果不明显，生态环境仍比较脆弱，全县森林覆盖率仅为19.2%，与县十五次党代会提出的建设生态文化名县的目标差距较大。 当前，我县正处在加快转变农业开展方式、全面推进现代农业建设的关键阶段。综观农业农村经济开展形势，“三
6、农工作仍然面临着许多有利条件和开展优势。今年“中央一号文件和中央农村工作会议突出强调，要把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定，为我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作指明了方向；国家和省、市将进一步加大对“三农的投入力度，争取更多的信贷资金投向农业农村开展工程，扶持“三农的措施越来越到位，破解“三农问题的方法越来越完善。可以说，农业农村开展进入了历史上最好的时期之一，也为我们这样一个农业大县加速实现向梯田产业强县的跨越，带来了难得的机遇。全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，坚决
7、信心，抢抓机遇，创新农村工作思路，加大强农惠农政策扶持力度，确保全县粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村开展势头不逆转。 二、突出工作重点，增强推进农业农村经济转型跨越、科学开展的自觉性 关于今年的“三农工作，县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议已经安排的很具体，刚刚路县长又作了全面的安排部署，总的要求是抓农村工作的力度不能减，促进农民增收的目标不能变，推动农村开展的投入不能降。按照这一要求，今年农业农村工作的具体目标是：农业增加值增长7.7%，农民人均纯收入增长17.6%。实现上述目标，要牢牢抓住“一个关键，突出“两个带动，推进“三个转变，实现“四个新开展。 一个关键。始终把壮大特色优势产业
8、作为推进农业农村经济社会转型跨越、科学开展的关键。近几年，我县在产业开发上下的决心、花的气力很大，取得了明显的成效。我们一定要继续保持这种良好势头，紧紧围绕梯田综合开发，坚持不懈地抓好农业特色产业开发。果品产业要坚决果品适宜区全覆盖的目标不动摇，坚持扩量提质增效并重，建设培训管理并举，栽好当年的，保活新建的，管好已经建成的，真正把果品产业培育成为增加农民收入的支柱产业。林业局和各果园乡镇要切实解决好新建园和幼园的间作套种问题，坚决禁止在果园内种植高杆作物；要按照一年四季抓果园管理的要求，采取走出去学和请进来教相结合的方法，加强对乡村干部和果农的技术培训，每个果园乡镇年内培训不少于202300人
9、（次），真正使果农想管、会管、能管理好果园。当前，林业局和果园乡镇要把果业技术人员全部派下去，现场培训，组织群众全面落实春季果园管理的各项技术措施，积极引导群众主动参与到果园建设与管理上来，切实解决果园管理靠乡镇、靠乡村干部、靠县乡技术人员的问题。洋芋产业要在保证面积的根底上，关键要在精深加工上下功夫，通过招商引资、启动民资、农户联建等方式，建办一批大型淀粉、粉条加工龙头企业，延长产业链条。畜牧产业要以肉牛养殖为重点，着力建办养殖小区和专业村，扩大养殖规模，提高标准化养殖水平。特别是扶贫办要积极探索整村推进工程的投入机制，认真研究工程户养牛的后续管理方法，坚决改变单家独户养牛和只投牛不管牛的问
10、题。农牧局要指导乡镇抓好玉米秸秆青贮养牛示范点建设，带动全县肉牛饲养量到达15万头，跻身全省肉牛产业大县。蔬菜产业要坚持设施蔬菜与露地蔬菜并重，抓好4个蔬菜集中示范区建设，重点抓好朱店中心示范园，推动全县蔬菜种植规模化开展。 两个带动： 一要以工程建设带动农业农村经济社会转型跨越、科学开展。加快农业农村经济社会转型跨越开展，关键靠工程，说一千道一万，没有工程一切都是空话。各乡镇、农口各部门要抢抓国家支持甘肃开展、加快水利改革、推进科技创新的政策机遇，敏锐把握投资导向，加强与国家有关部委、省市厅局的衔接联系，精心论证储藏一批好工程，及时申报一批大工程，千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的工程
11、和资金一个不落地争回来，确保全年实施的工程规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时，要结合实施农业综合开发示xx县、退耕还林成果稳固、整村推进、片区开发、“一事一议财政奖补等工程，按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求，进一步加大支农工程资金整合力度，优化组合，拼盘匹配，集中到产业开发、典型培育和新农村建设上来，集中财力建办一些大事、好事。在这个问题上，希望农口部门一定要有大局意识，切实改变各自为政、分散投入、撒胡椒面的现象。 12 二要以典型培育带动农业农村经济社会转型跨越、科学开展。从多年的实践看，培育典型是推动落实、提升整体工作的有效抓手。我县作为一个农业
12、大县，长期以来在农村工作方面创出了一大批亮点，总结推广了许多经验，农业农村工作一直走在全市乃至全省的前列。应该说，我县在全市七县（区）的比较优势就在农业农村工作上。但是从近几年的工作情况看，一些乡镇和部门在典型的谋划上起点不高，把抓建典型看成了常规性工作，抓建的典型小而散，档次不高，没有规模优势，大典型少，突破性典型更少。今年全县共确定抓建180个典型，其中农村经济方面的典型占了三分之二，这不仅是全县工作的重头，而且是全年工作的重点。各乡镇、各部门一定要坚持高起点谋划、高标准抓建，对建设内容、建设时限和质量要求做到心中有数，要把抓建的典型定位到与全县、全市同类典型比水平、比能力、比作风的目标上
13、来，集中人力和财力，真正建成一批在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程，引领和带动面上工作，促进整体工作上水平。这里我要强调的是，培育典型既要讲求典型的档次和质量，又要注重典型的可推广性，坚决防止搞劳民伤财、没有效益的形式主义；既要培育新典型，也要稳固老典型，使新典型成精品，老典型上层次。 三个转变： 一要推进旱作农业技术由区域示范推广向整县推广应用转变。今年中央一号文件明确提出要加快推进农业科技创新，大幅度增加农业科技投入，持续增强农产品供给保障能力。因此，各乡镇一定要把推广旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，全面落实40万亩全膜双垄沟播玉米和洋芋种植任务。当前，气温逐渐上升，土
14、壤墒情很好，正是顶凌覆膜的关键时期。今天会后，各乡镇要立即行动，尽快把地膜发到群众手中，抓紧组织群众，及时抢墒覆膜，在3月底前必须全面完成顶凌覆膜任务。农牧局要组织技术人员，全部下到一线，紧密配合乡镇，在田间地头开展技术培训，现场指导催促覆膜，保证规划区域内面积全部落到实处，特别是庄静、华庄公路沿线的覆膜不能留空档，确保玉米、洋芋种植实现全膜化。对行动缓慢、措施不力、面积不实、完不成任务的，县上要召开现场促进会。这里我再强调一点，各乡镇要加大征收力度，尽快对历年拖欠的地膜款组织催收，3月底前必须无条件缴清，逾期缴不清的，县上要进行通报批评。 二要推进扶贫工作由单一分散实施向集中连片开发转变。去
15、年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议，把我县列为六盘山区特困片区扶贫攻坚重点县。中央和省级财政将大幅度增加对特困片区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增局部主要用于连片特困地区，国家大型工程、重点工程和新兴产业优先向特困地区安排。农村义务教育学生营养改善方案率先在连片特困地区试点。这些政策含金量极高，对我们这样一个贫困县来说，是一次十分难得的历史机遇。各级各部门要认真落实新十年扶贫开发纲要和中央扶贫工作会议精神，坚持走开发式扶贫道路，坚决打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进县域经济社会转型跨越开展。一是由扶贫办牵头，高质量编制全县区域开展与扶贫攻坚规划，找准符合我县实际的扶贫路子，制定
16、更有针对性的扶贫措施，着力在根底设施建设、特色产业开发、生态环境保护、人力资源开发、社会事业开展等方面，谋划一批投资规模大、带动能力强、综合效益明显的好工程，用工程支撑片区开发，促进区域开展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是继续实行帮扶工作责任制。各乡镇、各部门要结合开展“联村联户、为民富民行动和新农村建设帮建工作，明确帮扶任务、目标、对象，制定具体帮扶措施，深入贫困村、贫困户开展扶贫帮困，真正扑下身子帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。 三要推进惠农政策落实由单纯财政管理向效劳开展转变。各乡镇、各部门一定要增强政治意识，抱着对组织、对群众、对自己负责的态度，不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、良种补贴、农村低保、救灾救济等各项惠农政策，严格执行惠农财政补贴资金一册明、一折统支付方式，按时足额发放到群众手中，绝对不能截留和挪用。要严
