1、发改委加快构建现代产业体系的意见 为深入贯彻落实科学开展观，加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力，结合x实际，现就加快构建我市现代产业体系提出如下意见。 一、加快构建现代产业体系的重要意义 现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、根底设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业开展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。 （一）加快构建现代产业体系，是解决当前经济开展突出问题，增强x科学开展后劲的必由之路。经过改革开放以来
2、的持续快速开展，x已进入人均地区生产总值从1万美元向2万美元迈进的重要阶段，壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构是推动又好又快开展所面临的一项突出任务。当前，国内外环境发生了深刻变化，世界经济进入新一轮调整期，全球经济增长放缓，国内经济下行压力加大，x经济开展积累的结构性、素质性矛盾和资源环境压力日益凸显。面对新形势新问题，唯有全面推进产业转型升级，才能破解开展困局，进一步提升开展的能力、活力和竞争力。 （二）加快构建现代产业体系，是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的现实要求。随着经济全球化深入开展，国际产业转移规模不断扩大，层次不断向高端演进，出现产业链整体转移趋势。近年来，国
3、家加快调整产业结构，在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施，为x加快经济转型升级、建设现代产业体系提供了良好环境。我们必须顺势而为，紧紧把握经济转型规律，用足用好各项政策，变压力为动力，化危机为机遇，加快x产业转型升级步伐。 （三）加快构建现代产业体系，是增强x产业竞争力，推进城市转型的迫切需要。经济转型是世界上很多城市曾经面临或者即将面临的共同课题，也是一个国家、地区迈向现代化的必由之路。从国际经验看，不管是兴旺国家还是新兴工业化国家，无一不是在不断转型升级中实现持续快速开展的。我们必须顺XX县区开展规律，借鉴先进城市经济开展成功经验，大力推动开展方式转变，全力推进产业转型升级
4、，建设现代产业体系，抢占国际产业竞争制高点。 二、构建现代产业体系的指导思想、开展目标、根本原那么与工作方法 （一）指导思想。 以科学开展观为指导，以提高x产业竞争力为目标，以增强自主创新能力为主要驱动，以加强节能减排为倒迫机制，以体制机制完善为根本保障，强化产业政策导向，优化产业开展环境，建设以先进制造业和现代效劳业为主体的产业群，全力打造现代制造基地和产业效劳中心，大力开展高新技术产业，积极提升改造传统产业，重点开展技术密集型、智力密集型产业，进一步提高产业间的关联度和融合度，形成具有x特色、与区域中心城市定位相适应的现代产业体系。 （二）开展目标。 远期目标。到2023年，三次产业结构合
5、理，现代农业、先进制造业和现代效劳业分别成为第一产业、第二产业和第三产业的主体，高新技术产业、先进制造业、生产性效劳业和优势传统产业成为现代产业体系的支柱，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业开展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，努力成为区域性现代产业示范区。 近期目标。到2023年，产业结构明显优化，现代效劳业快速开展，制造业由大变强，农业现代化水平进一步提高，产业竞争力显著增强。开展模式明显转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 1、产业核心竞争力显著增强。到2023年，效劳
6、业增加值占地区生产总值比重提高到48%左右；全社会研发费用占地区生产总值比重到达2.7%左右；高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高到48%左右；按国家新标准认定高新技术企业600家；建设国内一流的公共技术平台超过80家，国家、省和市级工程技术研究中心分别超过3家、50家和200家，国家、省和市级企业技术中心分别超过2023家、50家、120家；专利申请量累计到达11万件以上，授权量累计到达5万件以上；中国著名商标拥有量到达80个。 2、内外源经济协调开展。民营经济加快开展，到2023年，吸纳就业人数占全市从业人员比重到达55%以上。加大招商引资力度，高新技术产业和现代效劳业到位注册外资占比
7、分别到达55%和25%。调整出口战略，优化出口产品结构，稳固传统市场，开辟新兴市场。继续鼓励和支持企业“走出去，推动境外投资由分散化向集约化转变，提升“x制造的竞争优势。 3、产业空间布局明显优化。主体功能区和效劳业集聚区成型，区域生产力布局合理，产业集聚力明显增强。到2023年，x国家高新技术产业开发区的产业升级龙头地位突出。太湖新城、蠡湖新城、锡东新城初具规模，江阴临港新城、宜兴环科新城加快建设，建成一批产业集聚区、产业园区和产业带。 4、资源能源利用水平提高。资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展，主要污染物排放得到有效控制，根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、
8、消费模式，建成国家生态城市、生态园林城市、最正确人居环境城市。到2023年，万元地区生产总值能耗下降到0.7吨标准煤左右，环境质量综合指数稳定在90以上。 （三）根本原那么。 自主创新原那么。大力推进自主创新，鼓励原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新，以创新推动产业提升优化。 产业优势集聚原那么。吸引、整合、集聚市内外优势资源和要素，促进产业链上下游相互配套、专业分工合理高效，推动产业走上价值链的高端。 可持续开展原那么。统筹产业优化升级与城市开展转型、环境再造，实现速度和结构质量效益相统一、经济开展与人口资源环境相协调。 （四）工作方法。 市场导向与政府推动。遵循产业开展规律，发挥
9、市场在资源配置中的根底性作用；加强规划引导和政策扶持，发挥政府在产业开展中的统筹协调作用。 对外开放与对内搞活。以世界眼光、战略思维谋划未来开展，积极参与国际分工、合作与竞争；通过深化改革，完善要素市场，破除开展障碍，优化开展环境。 因地制宜与分类指导。根据各板块产业开展的根底和优势，突出区域特色，遵循产业开展规律，确定开展重点，提高产业区域竞争力。 三、构建我市现代产业体系的主体框架 （一）优化开展第二产业。 以建设“国际先进制造技术中心为目标，以高新化为导向，加快开展以电子信息产业为核心的高新技术产业和新兴产业，积极开展以机械装备和汽车及零部件产业为主体的先进制造业，努力提升改造传统优势产
10、业。 1、积极开展高新技术产业和新兴产业。 电子信息产业。加强高端芯片、专用芯片的研发，构建集芯片设计、制造、封装、测试等环节完整的微电子产业链，重点打造国家微电子产业基地。以超大规模集成电路工程为龙头，建成国际一流、国内先进的集成电路产业集群，继续保持集成电路设计产业在国内的领先优势。加快建设x微纳国际创新园，以“一平台、一中心（微纳创新园公共技术效劳平台、微纳传感器网络应用研发中心）为核心，经过3-5年的努力，构建技术领先、产业链完整的微纳产业创新体系，使微纳国际创XX县区成为XX省乃至长三角地区微纳电子产业升级开展的核心引擎，建成国家级微纳电子产业创新基地。加快推进“液晶谷建设，以液晶面
11、板六代生产线为突破口，形成核心技术和竞争力，做大液晶显示模块规模，促进液晶应用整机开展，培育上游原材料、零组件产业，延伸液晶产业链，将x建成国内重要的液晶产业基地。 新材料产业。以特色产业基地为载体，重点开展新一代信息功能材料、高性能金属材料、新型化工材料、高分子复合材料等，大力开展节能环保、循环高效、资源可再生利用的新型材料，实现产品结构向特种材料、新型材料方向转变，将x建成国内具有专业特色的新材料产业基地。 环保产业。加强环保产业技术研发和政策扶持，重点建设宜兴环科新城等环保产业基地，建成国内领先的环保产业技术中心和制造基地。 新能源产业。紧跟国际潮流，积极研发和引进新能源技术，开发新能源
12、产品，支持骨干龙头企业加快开展，促进太阳能光伏、生物质能、风能等新型能源产业跨越开展，建成一批集研发、生产、经营于一体的新能源产业基地。特别是要充分利用国家和省对风电产业的鼓励政策，高起点打造我市风电设备制造业，建成省内风电设备制造业重要基地。 生物医药产业。加大生物医药产业研发投入力度，重点开展生物制药、医疗器械、现代中药、生物医药研发效劳外包等产业，将x建成长三角地区重要的生物及医药产业制造基地和科技成果产业化基地。 2、大力开展先进制造业。 机械装备业。以增强自主创新、开展总成及成套产品为重点，促进机械加工制造业向先进装备制造业、大型成套装备业调整，向机光电一体化方向提升。重点打造精密机
13、械产业群、电工仪表（含光纤）产业群、专用机械产业群，提升装备制造业和机光电一体化生产能力，培育一批具有自主研发能力和国际竞争力的大型企业集团，培育一批具有系统设计、系统集成和工程总承包能力的专业工程公司，培育一批高新产品群和著名品牌产品，形成假设干具有特色、知名度高的机械装备制造业基地。 汽车及零部件产业。以加强与国内外著名汽车制造大企业合资合作为重点，重点实施乘用车生产规模化、客车生产系列化、专用车生产特色化、关键汽车零部件国际化战略，稳固提升汽车零部件产业优势，把x建成江苏和全国重要的汽车及零部件制造基地与配套中心。 3、改造提升优势传统产业。 大力推动集群技术创新，利用高新技术、先进适用
14、技术、信息化技术改造提升冶金、纺织、轻工食品等传统优势产业，促使传统制造业向高附加值制造业方向开展。不断完善技术创新、信息效劳、融资担保、中介培训等公共效劳，建立健全社会化效劳体系，继续扩大产业链集聚效应和配套优势，促进产业链由加工制造向研发、设计、营销、效劳等全过程延伸。大力开展区域品牌，推广使用集体商标，积极创立区域国际品牌，提高品牌影响力和附加值，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变。 （二）加快开展第三产业。 以高端化为导向，重点开展现代物流、金融效劳等生产性效劳业，大力开展软件及效劳外包、工业设计、文化创意产业等新兴效劳业和高端效劳业，努力提升开展传统商贸、休闲旅游、房地产业等传
15、统效劳业，积极推进城市综合体工程建设，进一步提升中心城市辐射带动能级。 1、优先开展生产性效劳业。 加快开展现代物流业。主动接受上海国际航运中心辐射，重点建设江南商贸物流城和江阴长江港口、XX县区国际综合物流中心、通江物流、西站物流、新港物流、空港物流等物流集聚区。加强与国际著名物流企业合作，引进培育具有先进管理技术的物流企业，重点是第三方物流企业、供应链管理及信息咨询、公共信息平台、电子商务等，形成具有国际水平的物流企业群。积极引导制造业企业内部效劳成份剥离，积极推动两头延伸、中间别离，重点开展保税、港口、仓储、配送等6大专业性特色物流。 加快拓展金融效劳业。扩大金融业对外开放，加快建设太湖新城金融集聚区，大力吸引境内外银行、证券、信托等各类金融机构来锡设立分支机构。推进银行与证券、银行与保险经营合作，开拓国际金融业务，开展金融效劳新形式、新业态。完善保险经纪、证券中介、投资咨询、信托投资、金融租赁等机构的运作机制，增强金融机构创新效劳能力。创新金融效劳，拓宽中间业务，开展农村金融，形成较为完善的金融市场体系。 加快开展信息效劳、科技效劳及中介效劳业。推进电子政务、电子商务等数字
