1、林业年终总结和工作方案 xx县林业局2023年工作总结和2023年工作方案 今年是改革开放30周年，也是北京奥运会成功举办之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业部门的关心和指导下，全局干部职工深入学习贯彻党的十七大精神，以科学开展观和推进现代林业建设为主题，以促进社会主义新农村建设为目标，按照“生态建设产业化、产业开展生态化的开展思路，心往一处想，尽往一处使，自加压力，不辱使命，出色完成了年初提出的各项工作目标。 一、抗灾救灾和灾后恢复重建 今年1月12日以来，我县遭受有气象记录以来最严重的雨雪冰冻灾害，林区房屋、公路等根底设施严重损毁，成片森林倒伏、折断。据XX省林业调查规划
2、院对我县林业灾情调查评估：全县20230.2万亩森林受灾面积66.7854万亩，林业损失99490万元。其中：林木（含竹林）损失94456万元，经济林损失1837万元，未成林损失1843万元，苗圃地苗木损失146万元，四旁树损失122023万元。另外，林业根底设施损失405万元。一是林区房屋倒塌14幢，其中国营林场1幢，乡、村、社集体林场13幢，直接经济损失150余万元。二是造成林区危房15幢，直接经济损失60余万元。三是各林区饮用水管损坏13千米，直接经济损失15万元。四是通讯、照明线路损毁损失20230万元。其中，全县护林防火通讯线路损坏约32千米，损失约30万元；各林区输电线路断裂、电杆
3、折断损坏160余千米，损失约70万元。五是林区道路不同程度损毁约42千米，直接经济损失80万元。 灾情发生后，国家林业局、省、市林业部门领导先后到我县视察灾情并指导抗灾救灾工作。在县委、县政府的统一领导下，林业局屡次召开会议安排部署抗灾抢险工作，筹集应急救灾资金23.5万元（其中：林业局组织3.5万元，国营林场组织20万元）储藏救灾，局领导屡次深入受灾地区看望林区工人和广阔林农，并及时组织干部职工克服交通堵塞、山高坡陡等实际，深入一线抗灾抢险、调查灾情、慰问灾农，组织林区职工及群众对受灾道路、电力、通讯、房屋等进行灾后重建，林区职工吃、住等问题根本得到解决，广阔林农情绪稳定，灾区恢复重建工作正
4、紧张有序地进行。主要措施： （一）制定方案。 灾情发生后，按照省、市、县委和政府及林业部门关于做好抗灾救灾、重建家园、恢复生产的一系列重要指示和总体部署，结合全县林业受灾实际，拟定了xx林业灾后重建实施方案。 （二）开展抗灾救灾。 按照以人为本、重视民生的原那么，林业局组织工作队根据灾区的情况分轻重缓急开展抗灾救灾、重建家园、恢复生产工作。一是对倒塌和已成危房不能居住的房屋劝灾民迅速撤离，并组织3.5万元物资为灾民搭建临时棚户供灾民暂住。二是对交通中断的林区组织了粮、油、盐及日常用品共2.5万元物资无偿支援灾民。三是对损毁比较严重的天星、八字山、坛厂、大楠木等林区公路进行了抢修，林区交通根本畅
5、通，确保了林区护林防火和生产生活需要。四是恢复了林区的照明用电和供水问题，通讯中断的林区启用防火专用通讯，保持通讯联系。林区社会稳定，生产生活根本恢复正常。 （三）开展灾情调查统计。 灾情发生后，林业局除组织抗灾救灾工作队外，从林政、林勘、营林等部门抽调20人组成灾情调查、统计队伍对全县林业灾情进行详查，邀请县广电局、新闻中心协助支持，使我县受灾情况有数字、有图像、有声音全面、客观反映出来，让县委、县政府和上级林业部门了解灾区的真实情况，同时为下一步进行灾后重建、恢复生产打下坚实根底。 （四）灾害木清理 为把因灾造成的损失降到最低限度，根据国家林业局、省林业厅、市林业局关于灾害木清理的工作程序
6、和相关要求，县政府专门召开了全县灾害木清理和森林防火工作紧急会议，对全县灾害木清理和森林防火工作作了具体的安排部署，会上县政府与各乡镇签订了“灾害木清理和森林防火工作责任书，县林业局下发了关于灾害木竹清理工作的通知，明确灾害等级划分和清理要求、清理原那么、清理范围和时间、木材流通管理。全县共清理灾害木2023.861万立方米，清理工作已根本结束。 二、林改方面 我县集体林权制度改革工作根据省、市的统一安排，按照“先行试点、逐步推开、积极稳妥、分步推进的工作思路，精心组织，周密部署，严格操作规程，扎实抓好外业内业的根底工作，在借鉴外地先进经验的根底上，结合本县实际积极稳妥地开展工作。去年，先行在
7、旧城镇、庙沟乡进行试点，试点成功后，启动了第一批双河、高田两个乡的大面林改工作；今年6月，又启动了剩余6个乡镇的林改工作。共制定县级林改方案1个、乡级林改方案8个、村级林改方案87个、村民小组林改方案1614个，并全部按相关程序报批后组织实施。全县集体林权制度林业年终总结和工作方案第2页 主体改革的外业勘测工作根本结束，共确权勘界宗地199276宗，涉及农户74945户，确权到户率达97.2%，纠纷调处率（协议调处）达80%以上。主要做法是： （一）抓组织领导，坚持高位推进 为确保集体林权制度改革工作的顺利推进，县集体林权制度改革工作领导组具体负责指导全县集体林权制度改革工作。实施林改的乡镇、
8、村、组也成立了相应的领导机构和工作机构，建立了“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，各部门搞好效劳的工作机制，健全完善县处级领导和乡科级领导干部挂钩联系乡镇林改工作制度，切实做到高位推动、领导到位。相继召XX县区委常委扩大会议、全县大规模的林改工作会、林改推进会等会议，专题研究部署集体林权制度改革工作，层层签订责任书，责任落实到人。全县上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，保证了林改工作的顺利开展。在林改工作开展过程中，县委、政府领导把林改工作作为下乡调研的一项必讲、必问、必查工作，带着相关部门深入乡镇现场办公，研究解决林改工作中存在的困难
9、和问题，确保工作有序推进；县人大、政协将林改工作作为主要视察内容和调研课题之一，组织人大代表、政协委员进行专项视察和专题调研，撰写高质量的调研报告，为县委、政府提供决策参考，有力促进了林改工作的开展。同时，加大林改经费投入，加强林改资金的监督管理，为林改工作提供经费保障。全县共投入林改工作经费392万元，其中省、市投入82.8万元，县级投入300万元，乡级投入9.2万元。 （二）抓宣传发动，坚持营造良好舆论气氛 为使广阔干部群众关心、理解、支持、参与林改工作，我们采取“十个一、“三个必须的宣传方式开展林改宣传，使林改工作家喻户晓，人人皆知。“十个一，即开好一个发动培训会、发出一封公开信、写好一
10、套林改宣传标语、办好一份林改简报、开辟一个林改专题栏目、制作一个林改宣传栏、落实一辆林改宣传车、印制一册林改资料汇编、组建一支林改宣传队、录制一部林改专题片。“三个必须，即林改培训必须培训到各村民小组长、党员、团员、积极分子和造林承包大户；必须把致全县农民朋友公开信发放到千家万户；每个村民小组必须召开专门的群众大会或户主会，讨论村民小组的林改方案。全县共召XX县区、乡、村、组林改工作会议及各种形式的培训会议320233次，参加人数达85952人次，其中：县级培训5场295人次，乡级培训193场4195人次，村民小组召开群众会2875场81462人次；书写标语1544条（幅），发放公开信1120
11、2300份，出专刊22023期，发放宣传手册3500册，印发林改资料汇编5000册，开展电影、电视宣传247场次，县、乡林改办编写林改简报144期。通过电视、报刊、播送、网络等媒介的广泛宣传，广阔农民群众进一步认识到林改是关系自己切身利益的大事和好事，自觉参与到林改中来，实现了由“要我改向“我要改的思想转变。 （三）坚持一线工作法，抓队伍建设 深化集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，工作量大，程序严格，仅靠林业部门的力量是难以完成的，为积极统筹县、乡人力资源，合理调度工作力量，每个乡镇安排了1名副科级领导干部担任林改工作队队长，每个村组建1支不少于5人的林改驻村工作组，具体负责各村的林改
12、工作，县、乡、村、组直接参与林改的人员达8698人。工作中，林改工作队员认真履职，坚持一线工作，吃在基层，住在基层，工作在基层，做到乡镇挂村领导、驻村工作组和林改工作队员与林农同上山、同勘界、同排纠纷、同生活，以扎实的工作作风、良好的精神风貌全身心投入到林改工作中。 （四）抓纠纷调处，维护社会稳定 在林权林界纠纷调处工作中，我们按照当事人协商解决为主和实行分级负责制的原那么，采取“两个依靠和“五环工作法，积极稳妥调处林权林界纠纷。“两个依靠：一是依靠基层干部；二是依靠当地老百姓，充分尊重群众意愿。“五环工作法：第一环由林权林界纠纷当事人以书面或口头形式向乡村两级调解组提出申请，并提供必要的依据
13、；第二环由乡村调解组根据当事人的申请，就纠纷事项入组到户，向熟悉情况的老同志、老村干部了解情况，掌握第一手资料；第三环由调解组召集调解人员，征求调解人员意见，讨论形成调解初步意见；第四环由调解人员分头对纠纷当事人做思想发开工作，宣传林改政策，引导当事人正确认识林改，积极支持林改，主动接受调解组的调解意见；第五环由调解组召集纠纷双方当事人会议，邀请熟悉情况的老同志参加，组织大家认真学习林改政策、林改纠纷调解的原那么方法等，提出调解意见，并以书面形式告知双方当事人。如涉及双方当事人较多，意见难以集中的，调解组采取票决方法帮助调解。全县共排查出纠纷318起，调处261起，调处率为82.1%，切实做到
14、“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出乡，乡与乡的纠纷不出县。 （五）抓制度建设，有序推进林改工作 一是落实林改培训制度。县、乡、村、组层层举办培训班，确保所有参与林改的工作人员和基层干部群众都能正确运用相关政策法规，熟练掌握工作标准和操作规程，让广阔群众成为集体林权制度改革的“明白人。二是落实情况汇报制度。将深化集体林权制度改革工作纳入县委重点督查事项进行督查；林改乡镇每月至少召开二次党政班子林改专题会议，分析、研究和解决林改工作中存在的问题和困难，并将林改工作情况于每月十五日、三十日上报县“两办和林改办；各乡镇将林改工作中的重大安排、领导活动、先进经验和阶段工作总结及时
15、书面报县林改办；县林改办采取一天一报告、一周一汇总、一月一总结等形式向林改领导组汇报，及时掌握进度。三是落实检查指导制度。县林改领导小组经常深入乡镇检查指导林改工作，县林改办不定期派出工作人员深入基层，挖掘总结工作中的先进经验和典型，研究解决改革中遇到的新情况、新问题。四是督查督办制度。县林改督查组经常深入乡镇检查督导林改工作，了解掌握改革中遇到的新情况、新问题，查找工作中的问题和缺乏，写出督查报告，提出整改要求，催促乡镇整改，每周向领导汇报一次督查情况。县林改办针对存在的问题不定期以林改督查通报情况。五是落实责任追究制度。按照行政负责人问责方法等“四项制度要求，县委、政府与各乡镇、各乡镇与各
16、村委会、县林改办与各乡镇林改办层层签订工作目标责任书，严格实行林改工作问责制；县林改领导组建立林改队员工作责任制、责任追究制和奖惩鼓励机制，将责任追究与评定职称和年终考核挂钩，要求队员本着对党委、政府负责、对林农负责、对自己负责的态度抓好林改工作。通过督查，对工作表现好、业绩优的人员进行评先评优，对不遵守工作纪律、不能按时按质完成工作任务的人员实行责任追究。 （六）抓工作创新，坚持进度服从质量 林改工作涉及面广、政策性强、工作要求高、时间要求紧，为确保在规定的时间内完成工作任务，又必须保证符合工作质量要求，在推进过程中，我县林业工程技术人员积极解放思想，创新工作思路，通过大胆探索、实践，创造了利用地理信息系统（mapg
