1、主任在农业农村工作会讲话 同志们： 市委、市政府对这次会议高度重视，市委常委会议、市政府常务会议对今年的农业农村工作作了专题研究，并制订出台了相关政策文件。会议结束前，徐市长还将作重要讲话。现在，我先讲三个方面的问题。 一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚决做好“三农工作信心 去年以来，全市上下深入贯彻落实中央和省、市关于“三农工作的部署要求，以“开展经济、改善环境、关注民生、提升文明为总目标，开拓进取，攻坚克难，保持了农业农村开展的良好势头。全市实现农业生产总值107亿元、渔业总产值51亿元，农民人均纯收入14127元，增长12.7%。 1、坚持转型升级，都市农业快速开展。2023年，全
2、市完成项目农业投入总额30.8亿元，增长34.6%，农业合同利用外资8556万美元，实际利用外资5111万美元。一是规模优势全面放大。突出政策促动、招商拉动、行政推动，全市新开展高效农业面积14万亩，新增高效设施农业面积2.5万亩。新增扩建农业园区170个，总投入14.6亿元。二是产业水平加速提升。全市新增扩建农业龙头企业164家，总投入16.2亿元，其中投资额超500万元的达27家，新增省级农业龙头企业3家、市级以上农业龙头企业16家。吕四省级水产集中加工区开工建设。三是科技支撑不断强化。推广适新技术10多项，组建海洋生物制品产业技术创新联盟，申报国家星火方案、省科技支撑方案、省自然科学基金
3、等省以上科技方案项目31项，建立市级科技超市13家、现代化育苗中心4家、农产品质量全程监控示范点12家，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品45个。四是市场体系不断健全。新建农产品专业市场3个，王鲍农产品物流中心加快推进，吕四盈港水产品市场销售突破10亿元。农产品面向上海的产销对接工作成效显著，新增面向上海的直供基地12家、直销门店50家，实现销售收入2.7亿元。 2、坚持常态长效，农村环境不断优化。一是根底设施不断完善。全年新建农村公路500公里，改造农村险危桥梁155座。深入开展高标准农村水利建设，精心实施农村水利重点县项目，全市共完成疏浚土方257万方，埋设涵洞547座。农村饮水安全工
4、程在地区率先实现全覆盖，百万城乡居民全部饮用上洁净卫生的长江水。二是环境整治加快推进。村庄环境整治成效显著，217个村完成整治任务，66个村建成省二星级“康居乡村，农村生活垃圾无害化处理水平走在全省乃至全国前列，完成农村改厕4.5万座，安装路灯1.1万盏，亮化道路620公里，兴建公共厕所149座，撤除破旧空心房3万平方米。三是生态建设成效明显。创卫创模创生态工作扎实推进，国家卫生城市创立通过国家级暗访，国家环保模范城市创立通过国家级技术评估，国家生态市创立进入国家级迎查评估阶段。全面实施绿化造林十大工程，新增绿地面积70万平方米、农村成片林3.2万亩。农村面源污染防治成效明显，秸杆禁烧和综合利
5、用扎实推进。 3、坚持均衡协调，社会事业全面进步。一是农村公共事业全面推进。教育强市战略深入实施，全国义务教育开展根本均衡县创立工作通过省级评估验收，各镇乡均建成1所优质公办幼儿园。严格落实国家根本药物制度，农民健康工程深入推进，基层医疗卫生机构根底设施不断完善。乡镇健身中心、农村健身点、乡镇综合文化站、“农家书屋等文化体育设施实现全覆盖，农村“10里文化圈加速形成。二是社会保障体系逐步完善。新型农村合作医疗参合率达99.7%，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全面并轨，参保人数达35万人，根底养老金提高到每月70元，农村五保年人均供养标准提高至5640元，建成农村老年关爱之家11家，社会
6、养老效劳体系建设经验在全国推广。三是农民教育培训扎实开展。按照“实际、实用、实效的原那么，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极开展多层次、多形式、多渠道的培训活动，全市共开展各类实用技术培训580期，培训农民12.5万人次，开展创业农民培训33期，共培训持证农民3500多人。 4、坚持多元拓展，富民强村稳步攀升。一是农民收入持续增长。不断完善“基地+龙头企业+农户、“园区+合作组织+农户等经营模式，围绕设施栽培、高效养殖、产品加工、储藏运输、营销流通等环节延伸产业链条，全力拓展农民增收新空间。合作社农户入社率增幅全省领先，635家合作社共带动农产品生产基地60万亩，辐射带动农户35
7、万户，合作社带动农户增收致富的经验被中央电视台等新闻媒体专题报道。大力开展技术型、订单式、整建制农民培训，转移农村劳动力6000人。加快推进相对贫困人口脱贫工程，年人均纯收入5000元以下的贫困农户脱贫率到达40%。二是村营经济稳步开展。制定出台了?关于扶持集体经济薄弱村加快开展的实施意见?，大力扶持经济薄弱村开展物业经济，所有扶持项目全部进入市经济开发区和滨海工业园，其中75个村的项目已根本完成，其余93个村的项目正在抓紧实施，市首批6720万元补助资金和市配套资金全部落实到位。全市实现村级经营总收入1.65亿元，增长51.6%，所有行政村的村营收入均超过20万元，其中99个村的村营收入超过
8、50万元，占总村数的37%。三是农村改革稳步推进。农村土地流转标准有序，全市新流转土地5万亩，其中成片流转100亩以上35宗，流转面积0.82万亩；成片流转500亩以上5宗，流转面积0.31万亩。农业政策性保险全面推进，主要种植品种的承保面到达90%以上，高效设施农业占比到达20%，新增棉花、育肥猪、养蚕和设施农业棚内作物等险种，农业抗风险能力得到加强。土地承包确权工作加快推进，全年完成58个行政村的农村土地承包经营权确权登记工作。一事一议财政奖补积极展开，全市共实施财政奖补项目100个，总投入8252万元，获省一事一议财政奖补工作考核二等奖。 5、坚持创新管理，基层根底切实加强。一是农村基层
9、组织建设取得新突破。深入开展“三访三求活动，市级机关各部门共有2064人次机关干部走访群众24896户，帮助挂钩村理清开展思路，协调解决了一批开展难题和现实利益问题。基层组织建设年活动扎实开展，深入实施基层党建“双百引领工程，大力推进网格党小组建设，全市建成2256个网格党小组。切实加强村干部队伍建设，大学生村官培养管理有效强化，选派“第一书记充实力量，切实提高村干部保障待遇，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。二是农村精神文明建设再上新台阶。广泛开展“感动人物评选活动，武彤、杨利平荣登“中国好人榜。大力推进“道德讲堂建设，全市共开办“道德讲堂100多所，举办各类讲座近500场。乡村
10、学校少年宫实现乡镇全覆盖，直接受益农村未成年人1万多人。“农民文化艺术节、“农民运动会、“村村乐等群众性文体系列活动蓬勃开展，参与群众达30多万人次。三是农村民主政治建设迈出新步伐。深入推进法治“金钥匙工程，大力实施农村“法律入户工程，构筑了全覆盖、立体型的普法网络；全面建设村镇技防“天网工程，农村治安防范网络实现全覆盖；以“一综多专调解模式建设为重点，构建多元化的社会矛盾化解体系，农村矛盾纠纷调处机制不断完善；积极开展“民主法治村创立活动，村民自治机制不断健全，民主决策、民主管理、民主监督水平不断提升；全面实施党务公开、村务公开，切实加强农村基层监督组织、三资管理平台建设，农村党风廉政建设进
11、一步加强。 总之，在去年国内外经济环境复杂多变、各种挑战和困难明显增多的情况下，我市“三农工作成效显著、亮点突出。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，更凝聚着奋战在“三农工作一线的广阔干部群众的辛劳和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向在座各位同志，并通过你们向全市农村广阔干部群众，向关心支持全市“三农工作的各界人士，表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，全市农业和农村工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是农业综合生产能力还不高。农业根底设施依然相对薄弱，抵御自然灾害能力比拟脆弱；设施农业占比、农业装备水平、农民组织化程度还不高，农产品市场体系建设
12、相对滞后，支撑“三农的社会化效劳体系还不健全，与开展现代农业的要求不相适应。二是农民收入还不均衡。近几年来，农民人均收入一直保持着两位数增长的良好态势，但与城乡居民的收入差距拉大的趋势仍未改变，尤其是全市尚有人均收入低于5000元的农村贫困农户12681户，占全市总农户的3.3%，与建设更高水平的全面小康社会不相适应。三是农村环境面貌变化还不快。农村社会事业开展滞后于经济开展速度，难以适应农民生产生活的需要。农村环境整治档次还不高，离长效常态化管理还有一定距离，真正上品位和有特色的村庄还不多。四是农村文明程度与农民整体素质还有待进一步提高。农民参与社会和市场竞争的能力还很弱，农民自我开展的条件
13、还不能与经济社会开展的要求相适应；农村传统陋习改变不快，与加快“三农开展和倡导农村文明新风的要求还不相适应等等。这些问题的存在，一定程度上制约了全市农村现代化建设进程，必须引起我们的高度重视。 二、锁定开展目标，落实关键举措，全面开创“三农工作新局面 2023年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成更高水平小康社会、开启根本实现现代化新征程的重要一年，做好“三农工作意义重大。今年全市农业农村工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，全面落实科学开展观，以农业农村根本现代化建设为工作主线，以城乡一体化开展为根本途径，以开展现代都市农业为重要抓手，以增加农民收入为中心任务，促进农业经
14、济不断攀高、环境不断改善、民生不断开展、文明不断提升，全力打造富裕、生态、文明的美丽乡村和幸福家园，在新起点上开创“三农工作新局面，为全市率先根本实现现代化奠定坚实根底。 2023年，全市农业农村工作的主要目标是：全市实现农业总产值117亿元，增长8%以上；农业增加值66亿元，增长4%；项目农业投入总额22亿元，其中，龙头企业投入12亿元，农业园区投入10亿元，农业合同利用外资1.5亿美元，实际利用外资5000万美元；新增高效设施农业面积5万亩，露地蔬菜5万亩，农产品直供基地3万亩；新增土地流转面积3万亩，新增转移农村劳动力1万人；实现农民人均纯收入16100元，增长14%以上。 围绕上述指导
15、思想和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： 一建设“三大载体，大力夯实都市农业开展基石 1、加快推进农业示范园区建设。按照“资源集约、产业集聚、功能集成的开展要求，全力加快市级万亩示范区、镇级千亩示范片、村级百亩示范方等现代农业园区建设，以现代农业产业园为依托，大力培育优势主导产业，加快形成一批优势农产品产业带和特色农产品基地。要加快推进省级园区建设，按照市现代农业开展规划确定的总体目标和要求，加快根底配套，拓展园区功能，提升产业规模，确保今年通过省级验收；要提档升级市级园区，王鲍丰盈现代农业园区、沿江现代农业园区争创省级现代农业产业园区，启隆现代农业园区争创市级现代农业产业园区；要培育开展
16、特色园区，重点扶持镇村集体领办高效设施农业基地，每个镇乡至少完成300亩以上镇村集体领办设施农业基地2个，全市新增高效设施农业面积5万亩，其中标准钢结构设施大棚面积1万亩。 2、加快推进农产品集中加工区建设。围绕优势特色主导产业布局，加快推进农产品加工集中区建设，通过政策优惠、设施配套、利益机制创新等方式，着力培育一批园区有名称、布局有规划、组织有机构、管理有制度、加工有规模、运行有效益的“六有型农产品加工集中区。今年重点推进吕四水产品省级集中加工区建设，规划筹建四青作物集中加工区、紫菜集中加工区。要进一步强化“抓都市农业重在抓项目农业，抓项目农业重在抓招商引资的理念，充分依托独特的区位优势、资源优势，精心组织各类招商活动，大力度招引投资强度大、科技含量高、辐射带动强、农民增收效益明显的农业项目。全年举办各类招商活动不少于4场，引进农业项
