1、在“放管服工作会议上的讲话+“放管服工作总结 一、客观估价，充分肯定全县放管服改革取得的成效 加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化效劳和转变政府职能是县委、政府改革创新的切入点和突破口，也是麻栗坡实现跨越式开展的根本动力。2023年以来，全县简政放权力度空前加大，简政放权工作取得明显成效。 一是精简下放一批行政审批工程。全县共取消调整行政审批工程268个主项58个子项（其中：取消54个主项，调整214个主项58个子项），精简率达46.9%；共承接省州政府下放行政审批工程180项，全面取消了非行政许可审批，堵死变相实施行政审批的后门，进一步激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度。编制
2、公布了XX县区行政审批工程目录，制定实施了XX县区行政审批事项管理制度和XX县区行政许可工程目录管理方法，促进简政放权工作逐步步入常态化、标准化。三是建立权责清单制度。各乡镇、各部门完成了权力清单和责任清单的制定，并于2023年年底通过县政务网、各部门门户网站XX县区机构编制网向社会公布，同时召开了新闻发布会，提前一年完成了全县权责清单制度建设任务。四是清理标准中介效劳事项。对涉及行政许可的中介效劳事项进行了清理标准，建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞争的市场环境，打破了中介效劳垄断的局面，促进了中介效劳市场化、社会化开展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的全县政务效劳平台体
3、系和行政审批工程在线审批监管平台，政务效劳和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。三证合一一照一码改革全面铺开。2023年以来，全县内资企业新增30户、私营企业新增533户、个体工商户新增3264户、农民专业合作社新增239户，有效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了工商、质监、食药监执法队伍，组建了县市场监督管理局和乡镇市场监督管理所，解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。 同志们，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级、各部门共同努力奋斗的结果。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县放管服改革仍滞后于经济社会开展，与上级党委、政府的要
4、求和其他兴旺地区相比，我们的工作还存在很大差距和缺乏，主要表现在四个不到位：一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对这项工作的重要性认识不到位，对应该放什么、管什么、效劳什么，缺乏全面的认识和了解，工作缺乏主动性和积极性。二是改革措施落实不到位。目前，各类审批前置条件、中间环节过多过繁，不透明、不标准、互为前置等问题仍然存在，审批工作中，相关部门各自为政，互为前置，同一事项屡次审批，同一部门多环节评审，审批耗时长；少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉，操作不标准，责任心不强，不履行一次性告知等义务，门是好进了、脸是好看了、但事还是难办，群众屡次往返跑路现象时有发生；一些部门和下放到政务效劳中心的
5、审批事项没有放权，所设的窗口仅起到收转件、传话筒的作用，审批依然要到单位审批，不但没有减少审批环节，反而增加了工作量。三是审批工程承接不到位。一些部门没有按照上级党委、政府的安排和部署开展工作，对上级下放的事项不清楚、不明白，不主动与上级对接，致使一些下放事项没有得到很好的承接和落实。四是事中事后监管不到位。一些部门对精简行政审批与加强事中事后监管的统筹考虑不周全，一些被取消的行政审批事项仍然以备案、管理效劳事项、内部审批等名目存在；事中事后监管创新缺乏，以审批代监管、不审批不监管、一阵风监管等问题仍然存在；监管理念、监管方式、监管手段仍然滞后，有的部门一提到加强监管马上就想到向县里要编制，要
6、人员，没有从制度创新上来考虑问题。减编控编是党中央、国务院提出的约法三章的重要内容，编制只减不增是铁的纪律，目前，我县超编还很严重，加强事中事后监管，最重要的不是增加编制，而是要把精力和工作重点集中到转变监管理念、理顺体制机制、优化人员结构、运用互联网信息技术创新监管方式来不断提升监管水平。 二、明确任务，推进放管服改革各项工作扎实开展 推进放管服改革，说到底是要为市场增活力、为开展添动力。但这不能仅是说说而已，要有衡量改革成效的具体标准。这起码有三个，就是改革后企业申请事项办理时间压缩了多少、工程审批提速了多少、群众办事方便了多少。为此，简政放权要坚持简字当头，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打
7、破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。重点要抓好以下四个方面的工作： （一）持续减权放权，确保放到位。一是继续精简行政审批事项。但凡与各级政府已公布的行政许可工程目录、权力清单、中介效劳及公共效劳事工程录规定不符的事项，一律取消；但凡涉及群众个人事项的审批和效劳事项，除法律法规另有规定外，一律下放至乡镇。同时，国家和省州都已明确，除涉及平安、环保及公众健康等重大公共利益外，投资工程强制性评估评审一律取消，能别离的证都要别离出去。各乡镇、各部门必须认真落实好工程强制性评估评审要求，进一步精简工程审批事项，特别是招商引资工程，
8、各乡镇、各部门必须全力效劳好，切实帮助企业解决实际困难和问题，展现麻栗坡良好的政务效劳和营商投资环境。二是扎实开展中介效劳事项清理。根据省州要求，各行政审批部门举办的中介效劳机构要逐步转企改制和彻底脱钩，要限制政府部门工作人员到中介机构任职（兼职）。要进一步放开中介效劳市场，一律不允许审批部门为申请人指定中介机构提供效劳，严禁通过限额管理控制中介效劳机构数量。涉及中介效劳管理的部门，要促进中介效劳标准化管理和社会化开展，推行公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制，标准中介执业行为。从今天起，各乡镇、各部门必须按照相关规定与中介机构脱钩，更不得指定中介机构，
9、如果今后再发生此类情况，由县纪委监察局进行调查处理。 （二）创新监管方式，确保管得住。一是加强事中事后监管。对市场经营按凡进必受监督的原那么，编制市场监管清单；对管理的行业或领域，按事前、事中、事后全链条监管的要求，明确监管主体、行业分类、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准，以清单的形式向社会公布。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制，逐步减少监管部门自由裁量权，降低监管本钱，防止任性检查和执法过程中的人为干扰。同时，进一步加强和完善信息公示平台建设，逐步实现司法审判信用信息、行业协会、社会组织等信用信息共有共享协同共治。二是加强清单管理。进一步完善权力清单
10、和责任清单制度，提高权力清单和责任清单的应用水平，加强其权威性和公信力，确保面向公民、法人和其他社会组织的行政权力都在清单的范围内行使。将政府内部审批行为纳入清单进行管理，制定行政事业性收费、政府定价与指导价经营效劳性收费、政府性基金、各类保证金收取等涉企收费清单，使企业心中有本明白帐，做到清单之外无权力、清单之内必须为，管住权力任性，堵住寻租腐败。 （三）提高审批效率，确保效劳优。一是进一步压缩审批时限。各乡镇、各部门要在现有审批时限要求的根底上，再进一步压缩各项审批时限，提高审批效率。要明确各部门在资金、工程等方面的权力和责任，明确行业主管部门和综合管理部门在投资审批中的责任和义务，减少投
11、资工程部门间和层级间重复审批。省州已明确规定，将推行最终部门直接受理制，对纵向审批层级不能超过2级，各类审查、勘验、评价一个部门一次完成。各部门一定要认真对待，是哪个部门受理的就要帮助做好全部的审批要求，并严格执行压缩法定三分之一的审批时限，加大并联审批、联合审批力度，尽量在短时间内为群众办结各类事项。要加快信息网络建设，通过基层设点代办等方式，方便基层群众办事，对面向企业、法人的事项，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保省、州下放的审批事项接得住、管得好、见实效。二是推进行政审批和公共效劳标准化建设。开展三个标准试点工作，编写标准统一、程序严格、运行标准、制约有效、权责清楚的业务手册
12、，进一步优化行政审批程序，约束自由裁量权，精简行政审批环节，优化行政审批流程；要编写流程优化、简洁明了、要求清晰的办事指南，让行政相对人明白办事的具体条件、申报资料，快办事、办好事，有效标准行政审批行为，提高行政审批效率，方便群众办事创业。会后，县委编办要根据会议安排，全面梳理与群众日常生活密切相关的公共事项，逐步建立公共效劳事项清单，砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化和效劳方式创新，用三年左右的时间，全面实现我县行政审批和公共效劳标准化。三是加快公共效劳平台建设。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，通过政务效劳平台，推广网上受理、网上办理、网上反响。加快实现互联网+公共
13、效劳，推进一号（身份证）一窗（综合性政务效劳窗口）一网（网上统一身份认证体系），逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共效劳平台，为群众提供方便快捷的多样化效劳。 （四）凝聚改革合力，确保出实效。各乡镇、各部门要明确目标任务，既要各司其责、又要加强衔接沟通，主动作为，相互协同，对涉及本乡镇、本部门的简政放权事宜提出改革的具体意见和方法。县委编办要牵头负责行政审批制度改革的研究工作，抓紧拟定年度工作要点，具体负责组织涉及审改的各类目录和清单的清理、标准、评价，负责相关目录和清单的编制、更新、公布及与之相关的简政放权考核等工作；县法制办要切实把好法律关
14、，负责各类目录、清单的合法性审查工作；县监察局负责各类目录、清单实施情况的行政监察督办工作；县政务效劳管理局负责各类目录、清单所列内容在政务效劳中心行政审批网上效劳大厅的录入、运行、维护和日常监管工作。各行政部门是简政放权的主责单位，负责本部门各类目录、清单的具体清理、日常动态管理、评价等工作，对下级行政机关实施行政许可活动等事项进行监督检查。 三、主动作为，确保放管服改革各项工作落到实处 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要深化对放管服改革工作重要性、必要性的认识，自觉站在全局的高度，加强领导，精心组织，切实履行对放管服改革工作的领导责任，把此项工作作为今后一段时期的重要工作任务，列入重要议
15、事日程，倒排工作时间表，研究重大问题，把握改革方向，确保各项任务有序稳妥推进。 （二）严格催促检查。县纪委监察局、县委编办、县委督查室、县政府办督办科、县法制办、县政务效劳管理局等部门要定期或不定期地开展联合督查、跟踪问效，对政府明令作出取消、下放和调整的行政审批工程及简政放权、放管结合、优化效劳的政策措施，要进一步加大催促落实力度，凡发现明放暗不放，放了不落实的工程或相关政策措施落实不到位的，主责部门应作出书面说明，对无故不落实的该问责的问责，该处理的坚决严肃处理，决不姑息手软。 （三）强化担当精神。加快推进简政放权、放管结合、优化效劳改革各项工作，各级领导干部和工作人员要结合两学一做学习教育，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，提高大局意识、看齐意识，从有利于麻栗坡开展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度来评判各项改革措施，不能站在方便自己的角度来干扰和影响改革。各乡镇、各有关部门要切实增强执行国务院、省州县人民政府对简政放权各项政策措施的自觉性、主动性和积极性，要从自身实际出发，主动作为、敢于担当、勇于创新、大胆探索，要坚决纠正和防止不作为、乱作为、慢作为现象发生，以发奋有为的精神状态，在改革中力争上游，将我县简政放权、放管结合、优化效劳改革工作推向深入，为麻栗坡加快开展保驾护航。 第9页 共9页
