1、干部学习讲稿：以技术改造为抓手加快推进工业转型升级 干部学习讲稿：以技术改造为抓手加快推进工业转型升级肖华 工业和信息化部规划司司长 我今天主要是按照主办方的意思，让我把怎么样以技术改造为抓手，来加快工业转型升级谈一点自己的观点。课程前言 加快推开工业转型升级，对今天的中国经济来讲，已经不是谁愿意不愿意，或者说谁要不要做的问题，尽管在很多部委之间意见还不完全统一，但是我想中国的经济开展到今天，从内心来讲，没有一个人会在疑心这个问题，我们的经济开展，特别是工业经济的开展，不可能再依靠环境、资源的代价的投入来开展它，任何一个人都会有这个非常明确的结论。所以对今天中国经济的开展来讲，尤其是工业经济的
2、开展，通过技术改造来推动它转型升级，这是很明确的，是中国经济“十二五时期一个很重要的任务，这一点在“十二五国民经济和社会开展规划里面都表示得非常清楚。 另外一个就是从2023年开始金融危机，确实也使我们在新的开展时期，更深刻、更全面的思考我们的工业怎么开展，特别是面对当前这么复杂的国际国内的经济环境的情况下，这一次经济工作会议释放出的信息都是很明确的。 甚至家宝总理，在重要工作里面，要加大政府对技术改造的支持的力度，财政资金对企业技术改造支持的力度。所以，面临着国际经济开展诸多不确定的干扰，面临着国际市场萎靡不振的影响，对我们这个外向度很高的国家来讲，对我们产生很大影响。全球对中国经济明年的判
3、断和走势，我最近看到一些资料特别关注，中国经济火车头的作用，或者领头羊的影响地位越来越凸显，在这种情况下中国经济的开展，不光是中国自己的事，你对全球直接和间接都会产生非常明确的影响。所以说加强明年的经济工作，因为工业在gdp当中占有48%多，做好工业经济是非常重要的内容。 而且上一轮结构改革的时候国家做了比较大的调整，原来国家经贸委是承担这个工作的。当时在一揽子经济解决方案里面，这是措施之一，当然这几年时间也证明，我们用技术改造来应对危机，不仅使我们度过了危机，而且明显的使我们经济各领域开展迈上了一个新的台阶。当然这个里面有大量的数据来支撑，我想也不要占大家更多的时间。我。 对光伏企业，美国的
4、做法没有任何道理，可是我们用什么方法去破解他对我们的壁垒，或者说给我们造成的损害，总体来讲我觉得确实有很多东西要学习，否那么的话中国的企业走出去，就会付出非常高昂的代价。 第二，加快工业转型升级是塑造国际竞争新优势，提升产业价值链分工地位的战略选择。我们产业开展重要的标志，就是产业的分工越来越细，这就意味着产业链越拉越长，经济规模越来越大，这就是产业开展了。所以说我们在很多产业里面，随着我们产业的成长，都会逐步的暴露出来我们在很多关键的环节里面缺少核心竞争力，这在前三年技术改造过程当中，我觉得我们很多领域都特别重视完善产业链，使我们整个产业有比较强的竞争力，这是对我们在全球竞争必须具备的一个很
5、重要的条件。 it业里有两个典型的公司，一个三星，三星是最典型的靠产业链的完备，靠产业链完整的互补它形成非常强的竞争力。电视机大概三星今年彩色电视3500万台，lg大概是3500万台，韩国这两家是6000万台，我们虽然总数过亿了，我们这三年调整方案，电子的钱就是支持了这么两个领域，一个面板，一个集成电路，这是国家要做的，其他的领域也在支持，但是更主要的我们应该做什么，这一点我们是下定决心，集中支持面板和集成电路，现在回过头来看，应该说取得了比较明显的效果，因为这个根底的东西。 我们it业里面，整个工业里面都有一个共性的毛病，就是越到根底，我们差距越大，意味着我们整个经济大厦建立的根底不牢固，这
6、确实是非常危险的。我们有一个工程机械企业做得非常好，徐工，在工业机械里面已经前五名了，因为你的开展，你把国外的工程机械的市场占领了，所以人家就要遏制你，我们大量的液压件和密封件就要进口，所以人家就对你的供应就受到限制，但是他不是我限制给你数量，总是以涨价、交货拖延时间等等来阻挠你。我们工业开展这几十年给我们一个很重要的教训，一个要完善产业链，使产业整体有竞争能力，这是一个很重要的结论。另外一个，就是我们的根底一定要打牢，否那么的话遇到关键的问题，我们就会卡壳，我们就会举步维艰，这种例子太多了。我们高铁，高速的轴承，我们都还很难过关，集成电路更是这样。所以说完善产业链，打牢产业的根底，通过这些年
7、的开展，特别是改革开放把市场放开以后，宏观政策这么多年运行下来，这是反映得比较突出的两个问题。所以这两个问题是我们应该花力气补充它的。 第三个问题，我们经济开展不可能再靠要素的投入来扩张了，你只能是靠科技进步，依靠科技进步把能源的效率，把物耗的水平提上去，你只能走这条路。所以这一点我觉得“十二五规划里面大家看到，但凡约束性的指标几乎都是以环境和减排相关联的，其他的指标都是指导性的，而约束性的指标都是和环境有关的。因为这方面的问题要讲的话太多了，也别花太多的时间。 二、以转变开展方式为主线加快推开工业转型升级 依靠开展方式为主线来推动产业升级。转变开展方式，是推开工业转型升级的根本所在。今年都说
8、是十二五的规划年，工信部做了55个规划，其中5个规划是报国务院审批的，我们已经报出了4个工业转型升级的规划、信息产业的规划、还有一个大飞机的规划、还有一个社会信息化的规划，信息平安还有一些问题，要有统一的布置和安排，还有一个节能与新能源汽车，工信部要报国务院审批的5个规划当中，我们已经完成了4个。另外我们还有16个重要的行业规划，比方说钢铁行业、有色金属行业等等。在制定规划的过程当中，部里有明确的要求，要求今年原那么上规划制定都要完成。“十一五规划批得最晚的有的到2023年才发落，但是其他部门的事我们不管，但是我们部里很明确，规划的执行要有约束性。当然我们算了一下，除了极个别规划，信息化和信息
9、平安，涉及到其他层面，这个可能一时还有些问题，其他的规划我们都完成了，我们花了相当多的精力和做十二五开展规划。通过制定规划，是我们学习行业技术，了解行业情况的一个非常好的时机，通过规划的制定，大家未来几年的工作思路、工作目标、主要工作的安排会更加清晰，会更加有利于我们战胜工业开展当前面临的一些问题。 工业转型升级也涉及到很多理念上的问题，曾经也有人问过我转型升级怎么理解，我们在做工业“十二五转型升级规划的时候，已经报到国务院了，可能最近会发，我们有一个表述，升级就是全面优化产业结构，产品的结构和企业的组织结构，促进工业结构的整体优化，这个就是我们讲升级的意思。 转型就是改变开展方式，实现由要素
10、投入向创新驱动的转变，国务院最近规划就要发了，因为这是面向社会的，网站上也会有，大家感兴趣可以更多的看一下。应该说为了做转型升级的规划，全部的同志花了不少的心血，光根底课题的研究，我们列了40多个，各个领域的专家研究工业转型升级面临的哪些问题，应该制定什么政策，这些政策怎么实施、确定什么目标、有哪些路径实现它，这都做过很具体的研究。所以国务院要批复以后，咱们就会马上向社会公布。 我们在报国务院的规划里面，我们提出来6条工业转型升级的原那么，首先就是提高开展质量和效益，就是工业转型升级的中心任务，我们转型升级的关键是要提高工业开展的质量，增强工业开展的竞争力，这是我们的中心任务。 还有一个就是坚
11、持把推进产业结构优化作为转型升级的主攻方向，要实现结构的优化，转型升级是我们一个重要的方向。另外还有加强技术进步和自主创新作为转型升级的关键环节，核心是我们要有创新能力，要能够从简单的要素投入转到创新驱动上来，我们把技术进步，自主创新作为转型升级的关键环节。 另外一个要把开展资源节约，环境友好，作为转型升级的突出的重点。最近公布了一个调查结果，就是咱们市民们对空气不满意的比例我看非常高，确实也是，现在国门也开了，大家也经常出国了，和国外比较我们差距太大了，我们不能因为工业化来牺牲我们的环境，从这个理念上来讲，大家都意识到这一点，但是要实现它确实要做大量艰苦的努力。 我们还明确，要把两化融合作为
12、转型升级的重要抓手，最近我们也会从实现转型升级的要求角度上做一些重要的工程，我们有了这么多理念，确定了这么多方向和目标，但是怎么实现它，这要靠具体的工作安排。包括我们会提到有一个专门针对根底差，增强各个领域根底能力的这么政府推动的工程。还有装备信息化的工程，这就是针对两化融合的需要。当前我们分析了一下，所有的装备也好，还是我们的系统设备也好，一个趋势就是it技术的广泛深入的应用，智能化、网络化趋势越来越明显，所以说作为工信部来讲，一个重要的职责，就是承担着两化融合的工作，我们把具体工作要和我们转型升级的目标有机的结合起来，做一些工作上的安排。第六，要坚持扩大开放和深化改革。最近有很多事例，比较热点和敏感的问题，涉及到部里，部里做过屡次分析，我们还是觉得自主创新不是关起门来创新，要扩大开放，而且要深化改革，我们还有很多机制体制上和市场经济要求不适应的，我们还得坚持改革。只有把这六个坚持都做到了，我们觉得工业转型、转变开展方式这个事才会有希望。 三、积极探索以技术改造推开工业转型升级的有效途径 在所有的工作当中，当前和咱们工作特别密切的，部里分工规划牵头的工作就是技术改造，中国工业到达一定规模以后，改革开放以来，确实做了大量的探索，也取得了非常好的成效，不同的阶段，为我们工业肩负起我们改革开放开展经济这个重任，确实做出了非常大的奉献。 第8页 共8页
