1、关于建设生态市会议上的发言 一、进一步统一思想，充分认识做好生态工作的极端重要性 从刚刚生态办、水务和各个镇、街道交流的情况看，要顺利推进今年的生态建设和环境保护工作，特别是完成今年的污染减排工作目标，任务相当艰巨，形势十分严峻。全市上下，各镇、街道和各有关部门必须进一步统一思想认识。 （一）污染减排是硬任务。一是污染减排是省、市对我市考核的“一票否决指标。从上半年情况看，全市cod、so2减排幅度较大，有的县（市、区）减排幅度甚至超过20，而我们两项指标却不降反升，按照这样的形势，今年我们要完成减排任务形势十分严峻。如果不完成这个“一票否决的硬任务，被真正执行“区域限批，对我们经济社会开展产
2、生的严重后果可想而知，招商引资、工程推进也都将成为空话，而且这样的影响将不止一年，而是三五年。二是在今年经济形势这样困难的情况下，中央不但没有放松减排，却明确提出“不仅要把节能减排作为扩大内需的重要领域，而且要作为推动环保事业开展的历史性机遇。第三，国际上对我国的节能减排也十分关注，这次美国两位华裔部长来访，就主要提出节能减排问题，而且提出要实行“碳关税，“碳关税如果真的实行，我们中国许多产品都将无法出口。所以不管从大的背景，还是从我市的现实情况出发，对污染减排这个硬任务，大家必须要高度重视。 （二）环境保护是全局性的工作。污染减排（一票否决）、太湖流域水环境整治（镇生活污水收集处理要全覆盖）
3、、水环境质量（省际、市际边界河流出水质量省里要考核）、省“811畜禽污染重点整治（今年要验收）等工作，不仅关系到我市的全局，还直接关系到整个的全局。不能因为我们的原因而拖了整个市工作的后腿。前段时间环保部华东督查中心来我市现场检查污染减排工作，就发现东片污水处理厂没有达标排放，市对此将进行督查，像这种情况要引起我们的高度重视，该处分的要一律处分。 （三）生态建设是民生工程。加强生态和环保工作不光是为了考核，而是因为空气环境、饮用水平安直接影响到群众的生活质量和生命平安。当前，环境问题已成为引发信访、影响稳定的主要因素之一，占到老百姓给我写信的1/3，特别是饮用水的质量和平安问题，更是群众关注的
4、焦点问题之一，人大对此也十分关注，把城乡供水一体化建设作为今年大会的唯一议案。而从目前我市的现实情况看，污水管网建设仍然滞后，太浦河引水工程建设进展不够理想，饮用水源仍存在较大的平安隐患，所以各镇、街道和各部门都必须高度重视，形成合力，把生态建设作为我们真正要解决的民生问题抓紧抓好。 二、进一步明确目标，切实把各项工作措施落到实处 市下达的年生态市建设工作任务书一类目标9项，二类目标35个项，附加考核6项，共计50项。考核评分标准规定，一类目标没有到达或没有完成，年度考核即为不合格或取消年度评优、评良资格。二类目标考核总分值为500分，分生态环境质量、生态建设综合水平和生态市重点任务三个方面。
5、附加考核予以加分或扣分。这是市对市考核的一个重要方面，各有关部门要高度重视，加强与条线上级部门的沟通和协调，对照考核标准，把握评分原那么，切实落实各项工作措施，尽力保住各自条线上的考核分数。各镇、街道要切实落实相关工作措施，不使考核分数在自己所在的镇、街道丢分。下面，我就几个重点问题再强调一下： （一）管网工程建设问题。尤其是污水管网的建设，必须加快进度，全力推进，东片六镇一级管网6月底前已经全面贯穿，可以投入运行，现在关键是二级管网的建设，水务集团代建的要保证施工力量，加快建设进度；相关镇、街道要做好与企业、居民的协调工作，加快雨污别离设施的建设，已经开工建设的全塘、广陈、新仓三个镇2023
6、月底前二级管网必须建好。这里再明确一下，三个镇虽然是水务集团代建，但镇里必须配合好：一是20的资金必须到位；二是雨污分流工作2023月底前必须完成，管道建到哪里，哪里的污水就要入网。三个镇镇区和工业功能区的生活污水必须全部同步入网，其他镇的二级管网12月底前也必须完成。 （二）企业生产生活污水进网问题。环保部门要抓紧对一级管网沿线企业情况进行梳理，下星期二前把入网企业进网时间安排进度表发下去，同时把要做的事情和污水进网量明确下来，现在已有条件进网的8月底前必须进网，这些企业的入网工作由各镇、街道负责做好，环保局做好催促，水务集团做好配合和指导；剩余企业也要争取在2023月底前全部进网，确保年内
7、全塘、广陈、新仓三个镇及一级管网沿线企业污水入网量到达50万吨、力争60万吨。 各镇、街道从下周二起就要全力开始发动沿线企业入网，企业内部管道的雨污分流工作必须要和镇、街道的二级管网建设同步开展，不要等二级管网建好了才开始企业内部雨污分流改造，否那么要完成入网任务肯定是不可能的。这项工作由环保局牵头协调，规划建设、水务配合，相关镇、街道具体操作。企业不配合或协调不通的，环保部门要加大执法力度，该处分的要严厉处分，这是我今年第一次提出要严厉处分，是为老百姓负责。这里我再明确一点：企业围墙以外到主管网的管网建设按二级管网政策处理。 （三）东片污水处理厂的污水处理价格问题。一方面，发改部门牵头抓紧调
8、研，尽快把价格定下来；另一方面，由朱市长、胡市长带着规划建设、环保、水务等部门抓紧与厂方谈判，按照同网同价原那么，争取污水能够先进厂，待价格确定后再行计价。同时，考虑到企业的实际困难，在污水处理量缺乏、价格明显倒挂的情况下，可以考虑通过其他途径给予企业一定的补助，提高谈判的成功率。但是关于东片污水处理厂超标的问题，独山港区和环保局要催促好，污水必须达标排放，超标就要处分，不能因此影响减排，并导致海洋污染。 （四）脱硫设施的验收问题。这直接关系到今年so2减排任务的完成，环保局要切实加快重点减排工程的环保验收工作，想尽一切方法，8月底前必须完成，使减排成果及早到账。此项工作需要相关镇、街道和部门
9、的密切配合。同时，环保、经贸部门要按照今天会议精神，下发电煤企业限制用煤方案表，抓紧拿出应急预案，需要启动时立即启动，确保so2减排任务的完成。 （五）饮用水源保护问题。要采取各种措施，加强饮用水源的保护，通过省里验收是一方面，关键是对的老百姓负责，给老百姓一个交待，切实满足老百姓喝到清洁平安的水这一根本要求。要结合城市建设改造、“两分两换、航道拓宽改造以及畜禽养殖污染治理等重点工作，分期、分批加快推进水源保护整治工作。同时要切实完善饮用水源保护的应急机制，妥善处置影响水源的突发性区域水污染事件，切实保证老百姓用水平安。接下去由朱市长牵头召开会议专题研究，胡市长参加，以会议纪要的形式明确今年必
10、须启动并完成的工作以及责任单位和资金安排，同时考虑明年要做的工作。今天上午已经明确了今年饮用水源保护要落实资金700万元，这些资金，城投集团、水务集团和相关镇、街道要按各自分工，分别予以落实，明年预计的3000多万资金也需要这样落实。饮用水源保护方面，待保护区内的百姓搬迁后，我们可以再研究通过建立湿地等方式，以生态的方式来保护水源，同时还能增强景观性。 （六）关于太浦河引水工程问题。一方面，请发改、水务、建设等部门，抓紧时间立项；境内的工程建设要进一步加快进度，确保明年底城乡供水一体化建成。另一方面，关于嘉善境内13.1公里的单建局部，朱市长牵头再与嘉善方面协调，有关问题按今天上午明确的意见处
11、理。 （七）关于畜禽养殖问题。畜禽养殖现在进度不平衡，尤其是畜禽废弃物处理中心，建设进度不快，还有三个镇没有明确，这个事情各镇、街道必须抓紧处理，9月份必须要完成，所需的70万资金市里也已经承担了一半。没有进行“二别离、三配套的抓紧完成，50头以上的今年必须完成验收。 三、进一步加强领导，确保完成全年各工程标任务 （一）要确保领导到位。生态环境保护工作涉及各镇（街道）、各部门，特别是上述几项重点工作需要全市上下倾注大量精力，才能有效加以推进。为此，各镇（街道）、各有关部门要围绕年初下达的以及市下达的目标任务要求，切实负起责任，思想上重视，工作上加强，深入研究、协调、解决具体问题，合力推进生态环
12、境保护工作。这里我再强调两点，一是刚刚布置的各项任务，第一责任人是书记、镇长（主任），各部门也是如此，局长是第一责任人；二是今天到会的相关部门必须密切配合此项工作，各个环节都不得拖延，否那么中心工作必然完不成。 （二）要确保资金到位。生态建设、污染减排的任务要通过大量的工程来完成，需要的资金量非常大，要加强财政的引导作用，健全融资平台建设，整合资源，综合采取补贴、奖励等措施，支持节能减排重点工程、根底设施、关键技术和先进适用技术推广应用。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、节能降耗、环境保护等工程的融资效劳。各镇、街道所需的资金大约都要202300多万，可以考虑在工业功能区的建设资金中腾出一局部
13、，另外市里给各镇、街道担保融资的资金，各地该拿去的拿去，拿去后也要用于解决上述事情。其它相关部门，包括城投、水务、财政等，也要加大投入，环境保护和节能减排是民生工程，本来我们财政收入的70%就应用于民生工程，这些方面多一些投入，我们的人大代表、老百姓不会有意见。 （三）要确保责任到位。一方面，要进一步加大督查力度，规划建设部门为主，环保参与，每半个月对相关工作进行一次督查，并对工作进展情况进行通报，我将每个月听一次汇报；另一方面，要进一步强化责任追究，建立健全责任追究制、问责制，这里再一次明确，对未完成节能减排任务的地方，主要领导不得评优；对完不成节能减排任务的企业予以通报批评，不得享受市委、市政府有关优惠政策，主要负责人不能评优评先、评选劳动模范。相关部门以后在评比的时候都要征求环保部门的意见，包括工发资金、科技专项资金等，下发前，都应征求意见，受到过处分、或者节能减排任务未完成的，一律不得享受各种优惠政策，不能评选各种先进，企业和各镇、街道都得如此，也要采取“一票否决。 第8页 共8页
