1、市委政研室全体人员会议讲话稿 同志们： 现在开会。今天这次会议是我到市委政研室工作后召开的第一次全体人员会议，同时邀请了区（市）委政研室、改革办的主要负责同志参加，也是一次区（市）委政研室主任工作座谈会。市委李同道书记在给我任职谈话时，提出了抓学习强素质，抓业务强效劳，抓班子强队伍，抓自律强纪律的四抓四强要求。会前在向朱国伟秘书长汇报开会的有关想法时，朱秘书长又对市委政研室、改革办工作提出了四提一改的要求，即提高政治站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率和改进工作作风。这为我们做好今后政研室和改革办工作指明了方向、提供了遵循，大家要认真学习领会，自觉抬升标杆，细化措施，抓好落实。这次会
2、议的主要任务就是结合学习贯彻党的十九大精神和李书记、朱秘书长的指示要求，与大家谈一谈今后做好市委政研室、改革办工作的想法和思路，然后请区（市）委政研室、改革办的同志谈谈下步做好全市政研室、改革办工作的意见建议，进一步统一思想、凝聚共识，振奋精神、齐心协力把市委交办的任务完成好，把市委政研室、改革办的工作推向一个新水平，让市委放心。大家知道，市委政研室主要职能是就全市经济社会开展中的全局性、战略性、综合性、长期性问题，进行超前研究和跟踪研究，对国际国内政治经济改革开展动态和产业政策，进行走势分析和前景预测，协调四大家及民主党派联合开展重大课题调研，为市委领导关注的重要事项、重点工作提供内部参考，
3、为市委、市政府决策提供政策建议和咨询意见。目前，我们肩上还担负着全面深化改革、三农开展等重要职责。所以，按照市委工作要求和当前形势开展需要，综合考虑下一步工作的总体思路是：围绕一个目标，突出三大任务，强化五项保障。第一，围绕一个目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对办公厅（室）工作五个坚持的要求为遵循，全面细致深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持市委的正确坚强领导，立足于做大调研、有大创见、当大参谋，借势借智全力搭建市委决策智库，尽心尽责竭力为市委决策效劳，努力在助推全市创新转型开展、持续加快开展上有新作为、做新奉献、树新形象。第二，突出三大任务。主要是从政研室目
4、前承担的业务工作出发，突出抓好深度调研、改革落实、工作创新三项重点任务，正确把握经济社会开展的宏观形势、中观态势、微观走势，高站位思考、多角度研究问题，真正把调研落深、把改革落实、把创新落准。在谋划推进这三大任务过程中，要以科学开展综合考核为导向，政研室在全省科学开展综合考核中承担了20分的美丽乡村建设定量考核任务，改革办还承担了改革主体责任落实情况、改革任务完成推进情况、改革试点探索情况、改革先导性牵引作用情况、群众对改革的获得感等定性考核任务，这些考核指标就是我们工作的着重点，要增强争先进位意识，各项工作都不甘落后、勇创一流。一是调查研究要在深思深知上下功夫。做调查研究，主要目的是为领导决
5、策提供有借鉴价值的资料，所以要首先弄明白事物开展的来龙去脉，真正搞清楚是什么、为什么、怎么办。分析研究问题有一个五w系统分析法，即what（做什么）、why（为何做）、who（谁来做）、where（何地做）、when（何时做），这是思考问题、分析问题、解决问题的根本要素和方法。因而，在做调查研究时要把握好以下三个方面：首先是坚持以发现问题为导向，通过调研把开展短板找出来。当前，xx正处在创新开展、转型开展、赶超开展的爬坡过坎期、困难攻坚期、历史机遇期，特别是近年来经济持续下行的负向拉动作用开始显现，我市多年积累的经济社会开展矛盾集中表露，这些矛盾和问题都需要在调查研究过程中，进行深入思考、深度
6、感知，真正把这些矛盾问题具象化、具体化。今年6月份召开的省第十一次党代会以来，全省上下牢记习近平总书记的嘱托，把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求，贯穿党的建设和经济社会开展全过程、各方面，逐步确立了近一个时期1+5（新旧动能转换重大工程和平安生产、生态环保、信访ww、风险防控、脱贫攻坚五项重点任务）的工作思路，我市在XX省向国务院申报的新旧动能转换综合试验区总体规划中，也确定了打造资源型城市可持续开展转型示范区的目标定位，在下一步调研工作中，要坚持问题导向，深入基层和生产一线，想方设法把开展的症结找准、找透、找全，努力生产出更多高质量的调研结果，切实为领导决策理清思路、提供参考。前段时
7、间，市委、市政府安排我牵头搞的新旧动能转换大调研中，初步查找了我市开展中的七块短板和七块长板，大家可以再进行深度分析研究，提出更加切合实际的对策建议。调研的选题很重要，一定要坚持围绕中心、效劳大局、辅助决策、促进工作的正确方向，如果方向错了，走的越远错的越离谱。选题考验的是眼光，眼光是什么。眼光是看问题的角度、深度和广度，把握好这三个度，才能切中问题要害。同时，要根据职能定位，坚持在调研中推进各项改革任务落实，在推进各项改革任务落实中开展调查研究，做到一手抓调查研究、一手抓改革落实，调研、改革两不误。其次是坚持以解决问题为导向，通过调研把应对举措制定准。大家知道，中央改进工作作风、密切联系群众
8、的八项规定第一条就是改进调查研究。在这段时间熟悉工作的过程中让我感到，当前无论是我们的调研方向和选题、调研的主动性和创新性，还是我们的调研方式方法和手段，乃至我们组织调研素材、撰写调研报告的能力，都远远不能适应为市委决策效劳要求和需要。在此，也提醒或者告诫大家，如果自己游离或者偏离了中心去做事，对集体和个人都是非常危险和不利的。针对目前调研力量缺乏、保障条件缺乏、文字能力缺乏的问题，要善于借力、借势、借智搞好调查研究，探索实行联合调研、委托调研、材料会商等机制，聚集各方智慧，对需要解决的问题望闻问切解剖麻雀，寻找解决问题的钥匙。特别是联合调研，要突出四个层面的联合：一是与国内知名智库机构、有关
9、高校和科研院所的联合，二是与四大家及民主党派的联合，三是与市直各部门和全市政研系统的联合，四是政研室内部科室的联合。下一步，政研室要打破业务科室的边界，集中优势兵力，主攻优质课题，遇到重大调研课题，一家老少一起上。关于调研报告材料的组织，要做到开门见山、言简意赅，主要结构就是根本情况+存在问题+对策建议，理性上要有观点、有路径，感性上要有实例、有数据支撑，重点上要主攻对策建议，提出的决策建议要有时效性、前瞻性、精准性和实用性，真正让领导认为提供的根底资料有价值、分析的困难问题有深度、提出的对策建议有见地，切实提高调研解决问题的实战本领。比方，我2022年在市委办从事信息工作时，就建议修新城至滕
10、州、滕州至山亭的一级公路，促进组团型城市各XX县区之间的人流物流信息流的快速流动，直到今天才看到结果。也是修路，2023年初市政府主要领导刚来xx工作，我建议借十电新上260万千万发电机组的时机，把老城的十电运煤专线迁出XX县区，这个想法在2023年初就能实现。我经常讲一句话：不怕做不到、就怕想不到。每次下去调研之前要提前做足功课，拉出起草调研报告的细纲，做到有的放矢、循序渐进。每年年初要拉出调研方案，制定时间表和考核方法，初步考虑每人每年至少要有1篇高质量的调研报告进入领导决策，每个业务科室每年至少要在省级以上调研内刊上刊登1篇反映xx情况的调研报告，做到人人肩上有担子、各个科室有任务，真正
11、让研究室的主要精力回归主业，切实提高政研系统效劳决策的能力和水平。同志们可以静下心来想一想，一年到头连个像样的调研报告拿不出来，还能对得起政研室这块牌子吗。再次是坚持以促进工作为导向，通过调研把经验做法总结好。调研有几种方式，比方召开座谈会、听取情况介绍、实地走访等，这些都是政研室的老本行。特别是现在互联网兴旺便捷，各种信息资源井喷呈现、鱼龙混杂，信息呈现海量化、碎片化的特征，要善于活用多种方式，从海量的碎片信息中去劣取优、去伪存真，有时候就某一课题，可以组合使用不同方式。要紧跟互联网+形势，将线上调研与线下调研相结合、海量信息与精准信息相结合、单一问题短线研究与综合问题长线研究相结合，大力开
12、展重大课题深层调研、焦点问题深度调研，确保调研成果的全面性、准确性和及时性。要深入基层一线进行精准调研，从实践中总结规律性认识，总结群众工作实践中的先进经验和创新做法，提炼出真正的干货，形成对上有借鉴意义、对下有指导意义的高质量调研成果，形成试验、试点、示范、推广、应用的良性循环，真正使调研工作更好地与领导合意、与群众合心、与开展合拍。二是各项改革要在落细落实上下功夫。习近平总书记今年7月19日在中央全面深化改革领导小组第37次会议上，要求各地切实把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，从效劳党和国家工作大局出发推动改革，敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，扎实推进各项改革落到实处、见到
13、实效。在8月29日中央深改领导小组第38次会议上，总结十八大以来全面深化改革工作，提出了四个必须的要求，即：必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识和运用，这也为我们抓改革提出了要求、明晰了路径。政研室的同志，特别是改革办的同志要主动做改革的拥护者、实践者、清醒者、保护者，围绕中央和省委、市委部署的改革任务和审定的改革方案、出台的改革措施等，统筹协调、科学调度、高效有序、强力推进，重点做到三步走。首先是对已经改革完的，要加强跟踪问效，看看效果怎么样。到目前，省委深改领导小组已经召开了36次会议、审定了157件改革事项，我市统计已经落实的是12023件
14、；市委深改领导小组召开了23次深改会，审议通过了60件改革事项。要尽快梳理一下这些改革落实得怎么样、有多少到达了预期效果。要坚持问题导向、过程监督、结果评价，定期组织开展改革回头看活动，细致梳理各项改革措施的落实情况，邀请社会代表和第三方评议改革效果，对效果较好的，要及时总结经验供领导参考；对效果不理想的，要找准问题和症结所在，有针对性地提出下步整改的对策建议。其次是对正在改革的，要加强跟进督导，查查进展怎么样。当前，市里正在深入推进供给侧结构性改革、放管服改革、农村改革、国企国资改革、财税金融改革、行政执法体制改革、民生领域改革、群团改革等重点改革，要着力在这些改革落细落实落地上想方法、用真
15、功、出实招，强化对改革任务的督导检查，努力推动改革取得实实在在的成效。对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮的改革事项，对于职责不明、无人过问而又不能不做的改革事项，改革办的同志要主动承担起牵头抓总、协调推进的作用，及时拾遗补缺，决不能让改革落到空地上。前不久，省改革办对全省市县两级推进改革工作中存在的问题进行了通报，李同道书记作了重要批示，要求对省里通报的问题高度重视，迅速整改落实。我们要按照李书记的批示精神，借鉴省里做法，强化对全市改革工作的督导落实，创新方法手段，采取四不两直（不发通知、不打招呼、不开会听汇报、不用陪同、直奔一线、直插现场）的方式进行改革督察，实行工作台账和督办单制度，全力
16、抓好跟进推动，确保各项改革任务落到实处、见到实效。再次是对没有改革的，要加强分析研究，想想下步怎么办。但凡没改和改不动的，剩下的肯定都是难啃的硬骨头，更需要我们合力攻坚。有关部门把改革方案提报上来，改革办要提前会商研究，做到心中有数，按照市委领导的要求，切实吃透上级政策，吃透xx市情，明确改什么、怎么改等问题，进一步提高深改领导小组审定改革议题的含金量。要结合实施新旧动能转换重大工程和平安生产、生态环保、维护稳定、风险防控、精准脱贫等重点工作，真正把改革的手术刀稳准狠地挥向开展中的症照病征深处，切实做到有的放矢、对症下药。要坚持顶层设计与基层探索相结合，每年列出年度改革清单，确定几大改革主题、改革任务，配套相应的改革措施，为全市改革开展大局奉献力量。这次会议之所以请区（市）委改革办的负责同志也来参会，主要想法是区（市）和镇（街）是改革的主战场、主阵地，各项改革任务最终要落到基层和一线。从初步掌握的情况看，目前各区（市）委改革办工作开展还很不平衡，离中央和省委、市委的要求还有不小差距。下一步要重点强化四个方面的工作：一要标准完善深改领导小组会议议事制度。目前，区
