1、全区产业转移建设方案 为全面贯彻落实城市带承接产业转移示范区规划（以下简称规划），根据省委、省政府关于推进城市带承接产业转移示范区建设的决定、关于城市带承接产业转移示范区规划的实施方案和市委、市政府关于城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（合发（2023）4号）精神，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，进一步解放思想、抢抓机遇，结合县情实际，以规划为先导，以工程为抓手，以培育和建设现代产业体系为重点，通过创新体制机制，扩大对外开放合作，大力承接产业转移，促进产业集聚和产业结构优化升级，通过3-5年的努力，实现跨入全国百强县的奋斗目标
2、。 二、目标步骤 按照“一年打根底，三年见成效，五年大开展的战略步骤，分阶段实施。 一年打根底。2023年是“十二五规划的开局之年，要确保开好局，起好步。承接产业转移宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，根底设施建设加快推进，各项政策措施落实到位，工作机制根本建立，引进资金和工程数明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大工程开工建设。2023年，全县地区生产总值达260亿元，实现规模以上工业增加值达12023亿元，引进县外资金达170亿元。 三年见成效。产业承载空间进一步拓展，推进体制机制、根底设施、市场体系和综合效劳水平与长三角、与市区有效对接，产业承载和配套能力显著提升
3、，打造对外具有较高知名度和影响力的承接平台，经济实力、自主创新能力和区域竞争力明显增强。2023年，全县地区生产总值到达436亿元，实现规模以上工业增加值达22023亿元，引进县外资金达274亿元。 五年大开展。示范区建设取得明显成效，体制机制、根底设施、产业关联度和综合效劳水平与长三角、与市区实现全面对接，现代产业体系根本形成，产业结构优化升级，综合实力显著增强，城镇承载力和公共效劳水平显著提升。2023年，全县地区生产总值突破680亿元，实现规模以上工业增加值达375亿元，引进县外资金达450亿元。 到2023年，地区生产总值在“十二五末的根底上再翻一番，在全省率先根本实现现代化。 三、主
4、要任务 （一）扩大对外开放合作。面向全球，扩大开放。抓住市参加长三角城市经济协调会的机遇，进一步深化与长三角区域开展分工合作，推进与长三角一体化开展。扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸、港澳台等区域的交流合作，密切与中西部地区的联系，不断拓展开放合作的广度和深度。加深与市内外的经济技术合作，构建合作机制，实现与市区全面对接。加强与沿海先发地区城市政府高层和商业协会的定期会商，协调落实重要合作事项。主动承接XX县区产业转移，融入现代化滨湖大城市建设。以招商引资作为对外开放的主抓手，围绕县域产业开展方向，选准产业承接重点，谋划推动一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大工程，构建“重大工程产业链产
5、业集群产业基地承接模式，促进产业组团式承接和集群式开展。充分利用高交会、投洽会、中博会、自主创新要素对接会、徽商大会等各类投资贸易活动平台，加强与央企、外企和知名民企等各类企业的对接合作，吸引各类企业到我县投资开展。 （二）构建现代产业体系。围绕产业结构升级和培育新的增长点，积极承接资本、技术、人才、品牌等要素。深入推进工业立县战略，重点开展绿色化工及新材料、钢铁及钢材深加工、机械制造及汽配、农副产品深加工和家用电器五大产业集群，培育战略性新兴产业，壮大建筑业，大力开展第三产业，积极开展现代农业，逐步形成结构优化、技术先进、清洁平安、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 重点开展五大产业集
6、群。绿色化工及新材料产业集群。以中盐公司为主体，充分利用煤化、盐化、油化资源，大力开展盐化工-煤化工一体化，打造绿色化工新园区；积极规划、建设以化工、钢铁废料为原料的新材料产业园。钢铁及钢材深加工产业集群。全力支持马钢公司建设，形成以马钢为依托、以向家电、汽车等产业提供新材料为根底的多品种、多门类的钢材深加工基地。机械制造及汽配产业集群。积极承接江汽等汽车骨干企业的配套生产，加快开展输变电设备、大型水泥专用设备等优势配套产业；依托重点龙头企业，侧重汽车及工程机械、精密机械等产品及精密加工技术的研发，与市区企业共同形成机械制造及汽车产业共生链。农副产品深加工产业集群。充分发挥经济开发区食品工业园
7、作为全国农副产品加工创业基地的龙头带动作用，加快肉、蛋、奶、水产、杂粮、蔬菜等地方特色食品开展，形成2023个以上特色农副产品深加工产业集群。家用电器产业集群。利用市家电产业基地优势，重点承接开展家电关键配套产品，提升主机配套零部件本地化率；积极承接家电整机生产企业，拓宽家电产品品种，与市区企业共同形成家用电器产业共生链。 加快开展战略性新兴产业。积极培育开展新能源、新能源汽车配件、节能环保、电子信息、生物科技等战略性新兴产业。依托景坤新能源、中南光电等重点企业，建立硅产品工业园；承接和开展省内奇瑞、江淮、星马等一批节能与新能源汽车的配套件生产。 做大做强建筑业。发挥我县建筑业传统优势，支持有
8、资质的总承包企业申报对外经营签约权，与省内外大承包商联营合作开展境外劳务输出；规划建设建筑产业园，筹建“建筑业总部大厦，做大做强建筑业总部经济。 大力开展第三产业。优先开展为制造业效劳的生产性效劳业，改造提升传统效劳业。加快推进商贸物流开发区建设，以商贸物流业为龙头，带动全县效劳业开展。发挥中心集镇在城乡效劳业体系中的节点功能作用，推进城镇效劳业和农村效劳业集聚开展；突出特色，加快建立以风景游、红色游、人文游和乡村游“四位一体的县域旅游新模式。利用我县山场和森林资源优势，开展各具特色的生态文化园。将我县历史文化与民俗、民间文化相结合，大力开展文化产业，提升文化软实力。 积极开展现代农业。利用近
9、郊的区位优势，开展蔬菜、瓜果、畜禽、苗木花卉等高效农业，建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的都市型现代农业示范园。 （三）加快根底设施建设。加快构建东向开展一体化综合交通运输体系，融入省会15分钟交通圈，实现与市区主次干道对接。延伸新安江路、临泉东路、花园大街、方兴大道分别至店埠、撮镇和长临河；完成合店路二期、合马路二期、环巢湖大道建设，新建包公大道东延、浮槎南路、浮槎北路、古城路、横大路东延等工程。加快农村公路路网建设，完善“三环四射农村公路路网格局，加快“村村通班车招呼站和候车亭效劳设施，推进城乡客运一体化。实施店埠河航道升级改造，提高航道技术等级，建成店埠河皖港码头、循环经济示范园专
10、用码头。完善城乡三级供变电网和工业园区供电网络建设，积极推进农村平安饮水工程建设，推进覆盖全县主要城镇的天然气管网建设。完善电信通讯网络、宽带网、电视网建设，推动电信、电视、计算机“三网融合，建成覆盖全县的高速信息网络。完善城镇污水管网建设，实现雨污分流，提高雨水回收利用率。 （四）加快开发园区建设。完善提升现有开发园区功能，推进三大开发园区（经济开发区、循环经济示范园、商贸物流开发区）、东城新市镇和乡镇工业聚集区根底设施和公共配套效劳建设，促进产业集聚、资源集约、功能集成，高水平打造承接产业转移平台。 经济开发区。重点开展家用电器、机械制造及汽配、新能源、农副产品深加工等产业；打破行政区划界
11、限，开展区镇（村）、区区合作，拓展开展空间，增强开展后劲。循环经济示范园。突出开展以绿色化工及新材料、钢铁及钢材深加工、再生资源利用、生物科技为主的新兴产业园区，培育特色，加快开展，努力建成国家级循环经济示范园；主动加强与周边乡镇合作，增强辐射带动能力。商贸物流开发区。以商贸物流业为核心，依托优越的公铁水运网络优势，建成立足、面向全省、辐射中部各重点城市的商贸物流基地。东城新市镇。全面实施产城一体战略，打造宜居宜业的产城一体化XX县区。乡镇工业聚集区。重点开展污染小、劳动密集型的加工产业，积极开展为大工业、大企业配套的零配件产品生产。 （五）加快推进城市化和城乡一体化进程。全面对接市域城镇体系
12、规划，优先开展以东部副中心（经济开发区、循环经济示范园、东城新市镇、店埠镇、撮镇镇、桥头集镇）为核心、区域中心镇为支撑、新农村中心村为节点、国省道及县乡道路为轴线的现代城市体系，提升作为现代化滨湖大城市东部副中心的综合效劳功能。加快推进教育、文化、卫生和治安保障等社会公共效劳资源向乡村延伸，缩小城乡差距；加快建立以养老保险、合作医疗、五保对象集中供养和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系，逐步实现根本公共效劳均等化，让全体人民共享开展成果。 （六）加强生态环境建设。在承接产业转移中注重生态建设和环境保护，严格资源节约和环保准入门槛，切实把好工程准入关、投资强度关和环境评价关。推进节能减排和
13、企业技术改造，开展园区低碳经济试点，支持企业和园区开展循环经济，支持循环经济示范园申报国家循环经济试点工程。严格控制工业废水、废气、固体废弃物和城镇生活垃圾的污染；推进循环经济示范园人工湿地工程、巢湖流域农业面源污染综合治理、四顶山自然保护区建设工程等一批重大工程，建设宜居宜业的生态。 （七）增强自主创新能力。积极参与合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持高新技术企业开展，实施科技创新重点工程，鼓励企业原始创新和引进消化吸收再创新，政府性投融资公司设立创新奖励专项资金，鼓励企业技术革新和创造创造，不断提高自主创新能力。 （八）努力创
14、新体制机制。以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革。在行政审批、土地管理、环境保护、能源利用、职业教育、社会保障等重要领域和关键环节先行先试，制定突破性的支持政策。进一步改进政府的管理和效劳，简化审批程序，优化审批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政审批机制。设立示范区建设专项资金和产业开展基金。标准融资平台，积极支持企业上市。大力引进金融机构，集聚金融资源，提升金融效劳水平。积极开展节约集约用地试点工作，稳步推进新农村建设，大力开展城乡建设用地增减挂工作，努力保障承接产业转移建设用地。坚持以人为本，加快开展教育、卫生、文化、体育等社会事业。创新人才引进、培养、评价、使用
15、、鼓励和效劳保障机制，扩大人才引进规模，实现人才柔性流动。建立农村劳动力转移培训、转岗职工技能培训新模式。 四、工作要求 （一）科学开展，创新承接。深入贯彻落实科学开展观，坚持产业承接与资源优化配置相结合，有序承接各类企业及要素资源转移。坚持产业承接与自主创新相结合，实现在承接中创新，在创新中开展。坚持产业承接与区域分工合作相结合，创新合作方式，实现互利共赢。坚持产业承接与可持续开展相结合，加强资源节约、环境保护，促进经济社会快速、健康、可持续开展。 （二）全面推进，重点突破。各部门要结合实际，采取扎实举措，以推进重点工作和实施重大工程为带动，全面建设产业承接示范区。要编制好示范区产业开展、土
16、地利用、环境保护、根底设施等重点专项规划和承接产业转移示范园区总体规划。要确定产业开展重点和方向，集中资源和力量，在推进重大根底设施、重要产业基地、重点区域建设等方面率先取得突破。 （三）明确任务，落实责任。各部门要根据本实施方案内容，抓紧制定具体实施方案，细化分解各项工作任务，进一步落实责任，确保各项工作落到实处。具体实施方案要在2023年4月底完成，报县发改委备案。县领导组办公室将选择可以分解的指标，分解下到达各开发园区和重点乡镇，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。 （四）用活政策，先行先试。认真研究国家和省、市已出台的政策措施，积极贯彻落实，切实用好用活用足。加大对市已出台的加快新型工业化开展、促进现代
