1、2023年城区社区建设企划方案 党的x制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。 一、x市城区社区建设方案的背景 近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、制造特色、循序渐进、讲求实效的原那么，围绕“建设环境秀丽、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区的目标，准时争辩社区建设面临的新状况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推动社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查状况看，目前20个社区人员配备根本到位，办公条件有了改善，初步做
2、到了有房可用，工作根底进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开头形成。去年城市管理“综合治理活动，抗击非典的特殊时期，今年创立省级文明城市工作中，各社区乐观履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的进展观，促进全市经济、社会可持续进展，发挥了重要作用。20x年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。 在确定社区建设取得成果的同时，我们也应当糊涂地看到，比照创立工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，根底工作比拟薄弱，有些方面的问题还比拟突出，主要表现在以下三个方面。 1、硬件设施不配套 局部社区的办公用房
3、尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大局部社区都没有专用的活动用房，与创立标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理活动，大多数居委会的根底设施都得到确定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借方法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区根本上没有标准的“四室一站，缺少活动场所，已成为突出的问题。很多小区没有实施封闭，四周朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有确
4、定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到宽敞居民的好评。20x年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件缺乏，大局部小区难以实施标准的物业管理，特殊是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。很多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流淌人口和出租房管理工作比拟薄弱，潜在的问题比拟多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的缘由，主要是过去对社区工作的生疏不到位，实际工
5、作中加强硬件建设的意识不强，投入严峻缺乏。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。 2、工作机制不健全 市委20x34号文件明确了社区职权，赐予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段状况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特殊是“权随责走，费随事转的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担忧放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做连续做，并没有依据34号文件要求引
6、起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何准时协调解决市委34号文件执行中遇到的新状况、新问题，还有大量的工作要做。 3、队伍素养不适应 随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素养提出了更高的要求。从目前状况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保存下来的。他们的文化层次、学问结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏鲜逗屠斫猓跃用裉岢龅母髦忠螅缘昧淮有模徊糠稚缜耸置飨圆蛔悖岩猿械找娣敝氐墓魅挝
7、瘢挥盟导忧咳粘芾恚褪遣渭由霞痘氐幕嵋椋簿鱿忠桓鋈送币渭蛹父龌嵋椋苯邮占父霾棵诺墓鳌/P> 二、x市城区社区建设方案的主题和目标 提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的进展发挥乐观作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要准时抓住创立省级文明城市的重要契机，充分生疏新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推动社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平。x镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，准时争辩白决社区建设中的新状况、新问题，协调各种冲突。
8、镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作供给保证。到2023年，x城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。 三、x市城区社区建设的实施步骤 1、加大投入，改善社区硬件设施条件 要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区制造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发20x35号文件精神，从现在开头，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必需一次性收足每平方米10元社区建设基金，特地用
9、于社区和物业办公用房建设。鉴于创立验收在即，可依据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、x镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并依据相关要求，到达社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、x镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手争辩适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83.5万元，58名临时人员年需经费19.9万元，两项支出共101.7万元，市财政仅补贴12.5万元，
10、其余全部由x镇担当，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施方法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。 2、加大培训，提高社区队伍素养 要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训规划。通过定期集中培训，经验沟通、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素养。组织、人事部门，要在认真调查争辩根底上，借鉴外地成功经验，探究争辩社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。x镇
11、、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和鼓励机制。 3、部门职能进社区，提高社区工作力量 要认真贯彻执行姜委发20x34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，依据市场经济进展的新要求，围绕“效劳基层，便利群众的宗旨开展工作。要依据“两级政府、三级管理的体制实现中心下移。市级机关各部门要依据“权随责走，费随事转的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担。依据责、权、利相全都，管理与效劳相统一的原那么
12、，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会挂念的，凡有专项拨款或收费的，依据“费随事转的原那么，提取确定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同商定，实行有偿效劳。x镇、民政局要在借鉴外地成功做法根底上，认真调研论证，依据市级相关有关部门经费来源状况和在社区的工作量，起草?x市有关部门职能与经费同步进社区实施细那么?，经市社指委争辩后，提请市委、市政府确定。鼓舞社会力量参与社区建设和管理，探究社区进展途径的多样化。要加大物业管理工作的推动力度，认真监督各类中介效劳组织标准恳切地开展工作。乐观实施社区公共效劳事业管理模式的改革，尝试
13、社区公共效劳经营权有偿转让，大力推动社区效劳的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的乐观性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。 四、x市城区社区建设方案的理论依据 姜委发20x34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。依据市场经济进展的新要求，围绕“效劳基层，便利群众的宗旨开展工作。要依据“两级政府、三级管理的体制实现中心下移。依据责、权、利相全都，管理与效劳相统一的原那么，落实相应的工作经费。 五、x市城区社区建设方案的效果 坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、制造特色、循序渐进、讲求实效的原那么，实现“建设环境秀丽、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作根底夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区乐观履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的进展观，促进全市经济、社会可持续进展，发挥重要作用。2023年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。 六、x市社区建设方案所涉及的人员状况(略) 8
