1、农开办农田建设工作情况汇报 一、市高标准农田示范工程建设根本情况 市区是全省第一批高标准农田示范工程建设工程县，202223-202223年，建成高标准农田2.5万亩，总投资3485万元，工程涉及区罗坊、人和、鹄山3个乡镇2023个村委，主要建设完成开挖排水沟134.3公里，开挖衬砌渠道238.3公里，埋设涵管20公里，新建桥、闸77座，修筑田间道路149公里。通过高标准农田建设，工程区根本到达了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、便利机械操作、优质高产高效的目标要求。 2023年，区高标准农田示范工程工程方案建设1.4万亩，工程总投资1800万元，整个工程分6个标段于2023月底开工
2、建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程根本完成。为了使主要工程工程使用寿命到达30年以上，切实做出“精品工程、长效工程，今年工程区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制本钱、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下根底。 通过近几年高标准农田示范工程工程的实施，我们主要的做法是： （一）坚持“三个好、一个高，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连
3、片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使工程实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是工程工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。 （二）坚持三项原那么，科学搞好工程规划设计。一是坚持求真务实原那么，搞好测量工作。在实地测量前，带着设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原那么，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，
4、以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原那么，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。 （三）建立三项制度，创新工程工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程工程完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到工程区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，防止工程实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行
5、工程工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，工程的招投标至关重要。我们严格遵守招投标法和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规那么、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。 （四）多措并举，加强工程管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格工程自查验收和市级检查验收工作。 （五）提高认识，落
6、实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管的思想，做到建设与管护并重。二是明确工程工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马，将验收合格的工程工程产权全部移交给工程所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到工程区实地查看工程设施的完好程度，催促乡镇落实管护责任。 二、存在的主要问题 （一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务
7、农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们工程的农村土地整治重大工程，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2023年高标准示范工程工程本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治工程且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发工程，逼不得已，只好另行选址。 （二）工程建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里。多高适宜。，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细那么，竣工工程的工程标准不够统一和标准。 三、意见和建议 （一）在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担，解决农民筹资投劳落实难的问题，非但不会降低农民的主体地位，相反更有助于提高农民参与农发工程的积极性，特别是在资金整合，各工程区相对集中后会取得更好效果。 （二）出台工程建设标准细那么。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定，还要按照各地不同地理条件，分别制定标准，实行差异化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设，提出了亩均3000元的投资标准，所以制定的工程建设标准要高，不能低，使高标准农田建设一步到位，长期发挥效益。 第5页 共5页
