1、李丽同志在全市工业强市推进大会上的讲话 （2023年2月3日） 同志们： 新春佳节刚过，市委、市政府就召开全市工业强市推进大会，全面安排部署十二五及今年的工业经济工作，充分表达了对工业转型跨越开展的高度重视，也说明市委、市政府对今年工业经济工作抓早、抓好的信心和决心。为了开好这次会议，市委马书记专门听取了会议筹备情况汇报，并作出重要批示，会前研究制定了关于进一步推进工业转型跨越开展的假设干政策和XX县区特色工业园区建设实施方案。康市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，坚决贯彻，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲两个方面的意见。 一、2023年工业经济工作回忆 2023年，是市场环境多变、困难
2、矛盾较多的一年。面对宏观政策趋紧、通胀压力加大的经济形势，市委、市政府审时度势、科学决策、积极应对，有力地推动了经济工作，全市经济社会继续保持平稳较快开展，实现了十二五开展的良好开局。作为全市经济开展的重要支撑，我市工业经济在困难重重的情况下，在各级各相关部门广阔干部职工的共同努力下，也取得了新成绩，整体呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲持续增强的良好开展态势。 一是工业总量不断扩大，主导作用更加显现。全市工业增加值达22023亿元，同比增长20.7%，其中规模以上工业实现增加值158.2亿元，利税40亿元，同比分别增长21.5%和76.2%；工业企业实现销售收入425.3亿
3、元，同比增长41.9%；工业综合效益指数达258.4%，同比提高53.8个百分点，电力、冶金等支柱行业利润总额同比增幅均超过70%。工业对经济增长的奉献率到达55%，成为拉动全市经济快速增长的主导力量。 二是新兴产业优势增强，产业结构渐趋合理。以新能源产业为主体的新型工业体系初步构建。风电二期首批300万千瓦工程启动建设，43兆瓦光电工程并网发电，新增光电装机200兆瓦，累计到达243兆瓦。风机设备年生产能力到达300万千瓦，光伏产品制造实现零的突破。新能源产业完成工业增加值54.6亿元，占全市工业增加值的比重提高到34.5%。三是招商引资成效明显，重大工程加快推进。先后与24家央企签约合作工
4、程46个。新续改扩建固定资产投资在千万元以上的重点工业工程281项，其中投资亿元以上的91项，完成投资320亿元，同比增长21%。投资规模较大的硅材料加工、水泥、石材、焦化、铝型材加工等一批重大产业工程相继开工建设。 四是园区聚集功能增强，效劳环境明显改善。合理布局建设市级高新技术产业园、循环经济产业园和资源综合利用产业园，着力改造提升县市区工业集中区，一区多园的工业园区格局初步形成，聚集生产要素、吸引投资的功能进一步增强，园区运行质量和效益显著提升。全市各类工业园区完成增加值155亿元。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济开展还存在一些差距和问题。一是产业开展不均衡。除新
5、能源产业和装备制造产业外，大局部传统产业根底较为薄弱，增长方式较为粗放，工业开展调整结构、优化升级的任务依然十分艰巨。二是产业配套能力较弱。多数企业技术装备相对落后，创新能力、技术研发和市场开拓能力较弱，对高新技术吸纳承载能力不强。三是产业同构现象严重。县市区工业小而全、小而散、小而低的现象仍然比较突出，矿产品加工等产业同构现象较为严重，缺少能够显著壮大工业力量的大工程、好工程。四是企业管理根底薄弱。一些企业管理意识淡薄，高级管理人才缺乏，管理手段落后，信息化程度较低，风险防范机制不健全。五是开展环境有待提升。工程建设手续办理周期过长、程序繁琐，影响已签约工程开工建设及整体进度；个别职能部门效
6、劳工业开展的意 识不强，协调解决企业所遇重大问题的主动性不够；电力较为富裕与工业用电价格较高的矛盾比较突出，尚未形成电价洼地。六是工程运行不够标准。三同时等制度执行不严格，环评、安评不到位的问题在工程引进、建设过程中仍然存在。上述问题必须引起我们高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。 二、2023年工业经济工作的目标任务和开展重点 建设富裕文明和谐幸福酒泉，必须发挥第二产业的主力军作用。今年是做强第二产业、推进工业强市的关键之年，全市工业经济工作，必须紧紧围绕市三次党代会、人代会和全市经济工作会议确定的总体要求和目标任务，以建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地为
7、重点，突出一个主题，大力开展六大重点产业，着力抓好五个关键环节，切实强化四项保障措施，确保全市工业固定资产投资到达706亿元，其中能源产业投资511亿元；工业增加值到达257亿元，增长22.5%，其中规模以上工业增加值到达191亿元，增长21%；平安生产和节能减排各项指标控制在省上下达的指标之内。突出一个主题：就是好中求快、转型跨越、增量提质、平安开展。 大力开展六大重点产业： 一是新能源产业。继续坚持把新能源产业作为引领工业开展的龙头，加大工程的报批和争取力度。今年重点抓好风电二期工程，确保首批300万千瓦建成并网发电，争取后续500万千瓦工程核准批复并局部开工建设，力争年内新增装机500万
8、千瓦；完成5兆瓦风机示范工程前期工作，启动风电基地三期工程规划工作。加快建设以敦煌七里镇、金塔红柳洼、肃州东洞滩为重点的光电产业园，启动600兆瓦光伏发电和风光储输示范工程前期工作，开工建设金塔红柳洼50兆瓦光热发电工程，力争年内新增光电装机202300兆瓦。加快调峰电源工程建设，争取840万千瓦调峰电源工程纳入国家火电工程正式建设规划，鸣沙窝电厂260万千瓦和常乐电厂220230万千瓦工程获国家相关部委核准并开工建设，积极推进金塔电厂、玉门电厂和国电电力酒泉热电厂二期工程前期工作。加快水电开发和生物质能工程建设，完成党河、疏勒河流域续建的5座水电站建设，争取瓜州生物质热电工程和金塔生物质并网
9、直燃发电工程核准并开工建设。全市电力总装机突破202300万千瓦，年内各类发电量合计到达180亿千瓦时。着力破解电力输出瓶颈，提高已建750千伏超高压输变电工程输送能力，尽快开工建设敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程，争取年内建成；加快酒泉-株洲800千伏特高压直流输变电工程前期工作，力争年内开工建设。调查摸清市内供电、用电企业情况及电价承受能力，抓紧研究提出风电就地消纳方案，积极向上争取直供电价政策，引进有消纳能力的合作投资者，早日建设直供专网，解决电力就地消纳问题。二是装备制造产业。要积极引进培育风电核心部件、光伏光热发电装备、储能设备、电网及发电装备元器件等装备制造工程，尽快形成生产
10、规模，推进新能源装备成套化、高端化、数字化和本地化。重点抓好浙江正泰晶硅切片、京城控股风力发电机制造、亚洲新能源风光设备制造、广东明阳风机总装等新建工程的跟踪落实和全力推进，协调支持东气、华锐、中材、东鼎实业等企业达产达标，并进行扩能续建。加快开展与新能源装备制造相配套的特种玻璃纤维材料、特种塑料等产业，积极引进多晶硅铸锭、单晶硅拉棒、超白太阳浮法玻璃等配套工程，延长产业链条。加大对传统优势装备制造业的扶持力度，支持大禹节水、奥凯种机、东方铝业及石油开采、农机等传统装备制造企业做大做强，提高企业技术研发水平和市场竞争力。年内，全市装备制造业增加值力争到达55亿元，增长30%以上，占工业增加值的
11、比重到达22%以上，提高2个百分点。 三是先进高载能产业。紧紧抓住国家产业布局调整的机遇，积极承接东中部地区产业转移，加快与央企和东部地区的大工程、大产业对接，引进和培育冶金、焦化、硅材料、煤化工、钒氮合金等产业工程，大力开展符合国家产业政策的先进高载能产业，走电冶一体化路子。鼓励高载能企业进行技术改造，支持优势企业兼并、收购和重组，培育产业集群。重点 抓好瓜州高纯硅材料、电解锰、硅锰合金，肃北博伦矿业五氧化二钒提取、玉门焦化、金塔硅铁合金、敦煌镁合金等生产工程建设。年内，力争开工建设投资2022万元以上的先进高载能工程15个；当年完成投资20亿元以上，高载能产业工业增加值到达20230亿元以
12、上，增长30%以上，高载能产业消纳电力超过20亿千瓦时。 四是石化产业。以百年油田建设为契机，充分利用玉门油田中国石油摇篮的影响，抢抓资源枯竭型城市转型的机遇，支持和帮助玉门油田争取炼化扩容和石油储藏库工程。积极和玉门油田、青海油田对接洽谈，争取建立战略协作关系，协作开展化工产业，着重培育煤化工、新型化工产品、高分子材料等上下游工程，延伸石化产业链条，形成多头并举的石化产业开展格局。年内，力促百万吨焦化、百万吨煤制气、4000吨聚苯硫醚等工程取得突破性进展，全市原油开采能力、综合炼化能力分别保持在50万吨、200万吨以上。 五是矿产品开发转化产业。按照全市矿产资源总体规划，加大勘查开发力度，摸
13、清矿产资源底数，促进矿产资源可持续开发利用。深入推进矿产资源整合，优化资源配置，全面开展以石棉、煤炭、黄金、钒、花岗岩、石膏等矿种为重点的资源整合工作。积极引进战略投资，鼓励技术创新和工艺改造，推进资源深度加工和综合利用，做大做强矿业企业，重点抓好肃北县南金山金矿技术改造和狼娃山铁矿改扩建工程、敦煌五氧化二钒生产工程以及相关县市大型露天煤矿开采和石材加工工程，力争年内全市煤炭生产能力到达45万吨，金属采选生产能力到达32023万吨，非金属矿产生产能力到达70万吨；矿业增加值到达35亿元，增长20%以上。 六是农产品加工业。围绕种子、棉花、啤酒原料、果蔬、草畜乳、中药材等优势特色农产品，加快对农
14、产品加工企业的改造升级，支持企业开发和培育自主品牌，延伸产业链，推动农产品由初级加工向高附加值精深加工转变。积极谋划和新上一批农产品加工企业，鼓励现有企业进行联合重组，培育一批带动能力强、经济效益好、科技含量高的龙头企业，年内力争培育年销售收入过亿元的龙头企业2家，2022万元以上龙头企业2023家。 着力抓好五个关键环节： 一是着力抓好工业工程建设。坚持把工程作为工业工作的牛鼻子牢牢抓在手上。今年，争取全市当年投资千万元以上工业工程到达240个以上，其中投资5亿元以上工程40个，亿元以上工程70个，5000万元以上工程50个，2022万元以上工程50个。一要抓好与央企合作工程落地工作。去年，
15、省政府在北京举办了与央企合作工程签约仪式，涉及我市46项，局部工程落实较好，还有一些工程跟踪推进不力。各级各有关部门要以促开工、促进度、促达产为重点，建立完善的工作方案，倒排时间表，确定专人，盯紧落实。对目前尚未开工和进度慢的工程，要逐一研究，积极协调，争取尽快落地，确保今年工程开工率到达50%以上，十二五末根本落实。二要抓好在建工程工作。具体做到三个到位：政策到位，切实兑现各项优惠政策和承诺，不能失信于投资者；效劳到位，要设身处地为投资者着想，千方百计为在建工程提供优质效劳，积极协作解决工程建设中存在的问题，坚决杜绝各种干扰和破坏企业建设的行为，促进在建工程缩短工期，尽快建成投产；管理到位，
16、加强在建工程管理，严格遵守工程审批建设程序和相关规章制度，提高工程建设的标准化、科学化水平。三要抓好工程引进开发。扎实开展招商引资年、政策落实年活动，发挥资源优势，组织精干力量，主动走出去、请进来，积极引进和开发新工程，扩大工业总量，增强工业开展后劲。各县市区和有关部门要及早谋划，尽快准备一批好工程、大工程进行外出招商。二是着力抓好工业园区建设。市委、市政府对工业园区建设十分重视，继去年下发关于加快特色工业园区开展的指导意见之后，最近又研究制定了XX县区特色工业园区建设实施方案，为加快园区建设提供了政策保障和环境支撑。各级各部门要高度重视园区建设与开展，不折不扣地贯彻落实相应政策要求，切实加强创新和管理，合力把工业园区建设成为工业转型跨越开展的重要平台。一要科学规划布局园区。要遵
