1、县委书记交流发言汇编向实干要实绩3扎扎实实推进城市新中心建设6敢于担当 苦干实干9求真务实重在精准施策13只要功夫深 梦想总成真16昆山之路从头越20重抓落实 干就干成24科学决策 务实担当 努力多干事 干成事27努力交好富民成果的仪征答卷31让百万港城市民过上更有品质的生活35坚持特色发展 全力打好富民增收攻坚战38聚焦产业富民筑牢小康根基42扑下身子大走访 集聚发展大力量46把群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表”50访民情出实招走新路53走下去才能实起来57带着问题下去 提出思路上来61把大走访与强基层紧密结合65访出真实情干出真实效68走到群众心坎里访出发展新天地71让群众没有不满意
2、才是群众最大的满意75在走访企业中聚力创新在走访百姓中聚焦富民79痛点堵点和难点 就是改革的切入点84用改革“三招”增发展“三色”87“一窗通办”优服务 “两网融合”强治理92用放权让利“失”和“痛”换取群众“得”和“爽96大力推进“放管服”改革100点点滴滴抓服务 久久为功促落实104“100”去“1”等于“0”108做实基层服务“四位一体”创新社会治理112深化“政社互动”实践 开创社会治理新格局116深化“两网”融合 创新社会治理120加快三化融合 促进协同共治124呼应群众诉求 加强源头治理 促进和谐稳定128发挥群众主体作用 提升社会治理水平133道德讲堂小支点 助推社会治理创新大格
3、局137强化预测预警预防 下好维护稳定先手棋141以真情解心结 以实招促和谐145【求真务实篇】向实干要实绩宿迁市沭阳县委书记 胡建军沭阳是大县，户籍人口 195 万。但全县也有 23.1 万低收入人口，是 全省最大的经济薄弱县。因此，对新一届县委来讲，发展是第一要务， 富民是最大根本。富民必须实干。县委坚持把形势要求看清楚、把县情 实际想明白，把具体工作干实在，努力向实干要实绩。一是从实处找问题。我们发现，近八成的群众来信来访都与村居干 部有关，因此出台了村居干部行为规范手册，推行党群议事会制度，一 年清理了 561 名不合格村居干部。不少乡镇财政数字很高，为民办事没 钱，我们提出“地税要实
4、量、国税要增量”，努力把政府的家底做实。 沭阳农村居民人均可支配收入近 1.3 万元，但平均数以下还有大量低收 入贫困人口；有人说我们沭阳，城市像欧洲、农村像非洲，城乡面貌反 差巨大。为此，我们以基础设施和基本公共服务为重点，每年解决几件 群众急难愁的民生实事，三年完成农村公路提档升级 1000 多公里，区域 供水通村达户率 82%，农村群众喝上了与城里一样的自来水；每年投入 近亿元，在乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，切实减轻了基层 群众的看病负担；两年投入 4 亿多元基本实现义务教育均衡发展，农村 中小学一样开起了外语和音体美课程。从实处找问题，找到了群众生活 的痛点，把实事做到群众的
5、心坎上，让群众感受到了发展的温度。二是从实处抓落实。在发展工业上，坚持传统产业转型升级和高新 技术产业培育两手抓，以邦源纺织等企业为主体，建成了全国最大的优 质包覆纱生产基地，与中国纺织工业联合会合作打造全国首家智能针织 产业园；依托睿阳科技，建设全球领先的半固态成型技术产业园；以瑞 声科技等企业为核心，打造移动智能终端配件的产业基地。沭阳高新技 术企业从无到有，累计达 49 家，18 月份，全县工业用电量增长 16.75%、 工业入库税收增长 26.9%，兑现国家税收优惠政策 6 亿多元，同比增长 90%。经济发展的新动能，正在不断的蓄积。在城市建设管理上，以公厕、 菜市场、老旧小区、门头广
6、告为抓手，开展城市更新工程，坚持不懈抓 路网、管网、水网、绿网改造提升，细节赢得了老百姓的良好口碑。在 乡镇建设上，我们聚焦老镇区改造，禁止铺摊子，要求乡镇在做好规划 的基础上，每年选择群众最关注的一两个项目来实施，不求多、但求精， 做一个、成一个。在脱贫攻坚上，我们精准建档、分类施策，根据劳动 能力差异引导就业、创业，提供五保、低保保障，每年投入 3500 多万元，让 4 万多名贫困学生不因贫辍学，坚决斩断贫困代际传递链条。从实处 抓落实，口惠而实至，老百姓才能投赞成票。三是从实处谋创新。面对富民难题，我们坚持立足本地资源优势， 紧紧抓住消费升级和“互联网+农业”的机遇，以苏太园艺等龙头为引
7、领， 大力推动花木结构调整和电商创业，花木产业实现了由苗木到园艺、由 绿色到彩色、由地栽到盆栽、由线下到线上转变，以多肉植物、盆景、 月季、干花为主的家庭园艺在全国异军突起，美国俄乐冈、荷兰安祖等世界知名园艺企业落户沭阳，已成功连续举办四届中国沭阳花木节、三 届全国盆景精品展。沭阳 50 万亩花木资源、20 多万从业者、3 万余家活 跃网店、3 个淘宝镇、22 个淘宝村，一年 6 千多万件快递出货量，书写 了农民创新创业的生动故事。我们还创成了全国首批电子商务进农村示 范县、全国休闲农业与观光旅游示范县，第四届淘宝村高峰论坛也将在 沭阳举办，好生态拓宽了富民路，花木产业正加速向互联网经济、旅游
8、 经济、生态经济融合发展。正如李强书记莅沭调研时所说：“你们把花 卉苗木与互联网结合起来，我觉得特别好，对农村推动作用特别大。” 从实处谋创新，让老百姓看到了，绿水青山就是金山银山。四是从实处树新风。上面树什么旗，下面就会走什么路。我们结合 “两学一做”在全县上下开展“找短板、补短板、强短板”活动，树立 鲜明的发展富民导向。每位县领导对分管工作都有一份项目清单；对每 个项目，县督查室都有进度、时限督查清单；县领导每季度述职，未落 实的当场表态；我们坚持“有困必帮、无事不扰”服务理念，大力推行 行政审批制度改革，实施集中审批提高了办事效率，推行综合执法减少 了扯皮。我们大力弘扬责任文化，倡导“责
9、任比能力更重要”。在沭阳， 各级领导干部周四前处理日常事务、周五和周末外出招商已成为常态； 有的县领导半夜带队突击检查企业污水偷排，冲在一线；有的县领导带 领工作组进驻矛盾复杂的乡镇，把驻点化解信访问题的指挥部建在最前 沿。从实处树新风，让各级干部走到落实工作的最后一公里，走向了真 抓实干。扎扎实实推进城市新中心建设南京市建邺区委书记 张俊建邺区是南京市重点开发建设的新城区。近几年来，城市新中心加 快建设、城市面貌发生了巨大变化，圆满保障了亚青会、青奥会、国家 公祭等大事要事。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在经历了一 轮快速发展之后，一些问题和短板也逐渐显现出来。主要表现在区域主 导产业
10、的集聚规模、国际化发展水平有待提升，干部再接再厉的劲头不 够足，在一定程度上有了“小成即满”的思想。针对这些问题，区委常 委会多次专题研究、分析梳理，要求全区各单位放眼全国、对标找差。 我们与钱江新城等全国 9 个先进城市的同类新城区，从产业集聚度、城 市建管水平、科技创新能力、政策扶持力度、干部的精神状态等多个维 度进行了比较。对照现代化国际性城市新中心的定位，我们的“国际范” 不足、开放度还不高，国际化进程还需加快。区委统一思想、直面问题， 将 2015 年全区工作主题确立为“后青奥发展年，基层党建提升年”，2016 年又提出“改革攻坚年，党建深化年”的主题，以坚实有力的举措、真 抓实干的
11、作风，推动各项工作再上新台阶。我们在工作中有针对性地突 出抓好三个重点：第一，培育壮大特色产业规模，提升区域发展核心竞争力。金融服 务业和创意产业是我区重点抓的主导产业，我们制定出台了“1+N”产业扶持政策，每年拿出 5 亿元用于扶持主导产业发展。重点加快泛长三角 区域金融中心核心功能区建设，推进金融城建设，先后引进江苏“一带 一路”、江苏沿海、华泰并购、东南集团城镇化等一批超百亿元的产业 基金，基金和基金管理公司超过 140 家，基金总规模达 1000 亿元；全区集聚金融机构法人总部 13 家，各类金融机构、准金融机构 350 家。成功 打造“国家广告产业园”“国家移动互联特色产业基地”“中
12、国（南京） 游戏谷”等 5 个国家级产业平台。与中国移动、中国电信、中国联通“三 大运营商”合作举办了两届中国应用游戏大赛。到目前为止，游戏主营 业务收入超过 80 亿元；区内广告创意企业 500 余家、电子商务企业近300 家，年交易额超过 1000 亿元；全区创新创意产业营业收入连续三年 增幅超过 20%。围绕特色产业，我们还引进“两院”院士 3 名、“国家 千人计划专家”55 名，建成国家级实验室 2 个、省级以上技术平台 32 个。第二，深化街道社区体制改革，增强服务民生的能力。我们在全省 率先剥离街道经济职能，经济职能由四个功能板块全面承接，街道不再 挖税收、忙指标，回归为民服务本职
13、，围绕民生需求，全力做好民生服 务。构建社区党委、居委会、综治委及社区事务服务中心这“三委一中 心”，增强街道、社区公共服务能力。这些创新实践被评为“全国民生 建设与民生保障典型案例”。2014 年底，我们又在全省率先推进街道综 合行政执法改革，整合卫生、环保、城管、食药监等 15 个部门职能，在 所有街道组建综合行政执法大队，抽调人员集中办公，构建“组团执法”模式。围绕民生重点目标任务，我们在教育、文化、生活服务、医疗养 老、保障房建设等方面持续发力，全区 70%以上的财力投向民生发展， 共投入 59 亿元打造“宜居幸福圈”。图书馆、文化馆相继建成，政府采 购优秀文艺节目，市民免费领票观看。
14、医养融合得到国家民政部肯定。 引进名校资源，让群众享受家门口的优质教育，在全省教育现代化建设 水平监测中连续两年位居全市第一，被省政府评为首批“江苏省促进义 务教育优质均衡发展先进区”。我们在全市率先完成城中村危旧房改造 任务，35000 余套安置房交付使用，征地拆迁居民全部区内安置。第三，充分发挥基层党组织政治功能，有力夯实党执政的基层基础。 我们坚持把基层党建牢牢抓在手中，明确提出基层党建打造服务型党组 织，要比社会一般性服务组织要求更高。基层党组织要充分发挥政治功 能、忠实履行党的宗旨，要做到一名党员就是一面旗帜，让市民群众在 接受社会管理和服务的过程中，切身体会到共产党伟大、共产党员先
15、进。 我们从全区挑选 80 多名优秀党员年轻干部充实到社区一线，选优配强社 区党组织书记。政府购买社会服务，我们优选带头人具有党员身份的社 会组织。工作中，我们建立党建与经济工作“双百制”考核、党员群众 “双评议”机制，定期进行考核评价，激发基层党组织发挥政治功能的 自觉性，全区已创建“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者、“道德模 范工作室”、“四个家园心连心”、“侨之家”等 21 个基层党建品牌， 其中“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者等党建品牌在全国产生了一 定影响力，为现代化城市新中心建设提供了有力保障。敢于担当苦干实干无锡市惠山区委书记 吴仲林作为一名区委书记，我始终认为，做好基层工作有三点很重要：一 是工作必须实，一定要看准问题、吃准方向、找准办法。二是干部必须 干，一定要在挑战面前敢冲、敢拼、敢担当。三是情怀必须真，一定要 带着责任、带着使命、带着感情。在市委领导下，惠山大力提倡“务实、 踏实、扎实”，通过“实”加“干”，全力推动经济社会发展。一是把好脉，确保方向不偏。惠山前身是无锡县，有着辉煌的过去。 但随着发展进程的加快，区委班子感受到了四个关卡，即思想有所困顿、 精神有所懈怠、后劲有所不足、环境有所缺失。自我感觉好，但事实已 是“先发优势”越来越小、“后发优势”培育不足。十八大以来，我们 进行了深刻思考，思考怎么样既坚决贯彻
