1、安监局双向承诺书一、开展思路以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以认真贯彻落实党的十七届四中全会精神为动力，用科学开展观统领平安生产工作，强化平安开展理念，落实平安生产方针，抓基层抓根底，着力建设长效机制，全面加强平安生产工作，努力实现全县平安生产持续稳定好转，为实现全县经济又好又快开展创造良好稳定的平安生产环境。二、开展目标（一）业务工作1、确保事故起数和死亡人数同比下降12%和2023%；2、确保重点行业和领域的平安平稳；3、确保重要时期的平安稳定；4、确保全面完成市安委会下达的各项控制指标（煤矿1人，道路交通2023人）。（二）综合工作重点抓好党风廉政建设、信访维稳、社会综治、方案生
2、育等工作。党风廉政建设工作要明确工作目标，切实把反腐倡廉工作细化分解到位，强化负总责意识，领导班子成员要切实承担分管范围内反腐倡廉工作的直接领导责任，各科室要各负其责，要切实形成齐抓共管的整体合力。综治和计生等工作要做到领导重视，落实责任，有主管、有分管，完善各项规章制度，积极做好重点部位平安防范措施，做到与日常各种同安排、同落实、同检查、同评比，力争实现计生、综治等各种达标。（三）创业效劳年活动1、创新平安生产效劳内容，全面提升效劳水平1、要以企业需要为先，满腔热忱地提供效劳。企业的事就是我们的事，企业的开展就是我们的职责。对企业要办的事，要做到分内的事尽快办，分外的事帮助办，能办的事马上办
3、，难办的事想法办，事事有落实，件件有回音。2、要进一步提高办事效率。局机关工作人员受理企业事项，实行“首问责任制、“一次性告知制和“预约效劳制。要做到“一口清、“一单清。在受理矿山、危化等平安生产许可证申请时，要严格按照机关效能制度要求，一次性向效劳对象告知有关必备的材料、程序和有关法律法规、政策规定等，并发放“一次性告知清单，必要时进行口头说明和解释。3、积极为企业培训平安生产工作人员。一是为企业培训主要负责人和平安管理人员，提高他们的平安生产意识，增加平安生产管理知识；二是积极为企业培训特种作业人员，在培训时间、师质、教材、场地等方面提供优质效劳；三是根据企业的需要，为重点企业员工上平安生
4、产知识课，提高员工平安生产技能，减少生产事故的发生。2、企业生产平安综合治理，维护投资者合法权益要全面落实平安生产法、平安生产许可证条例，采取综合措施促进企业生产平安工作，为企业生产经营保驾护航，进一步增强企业的平安感。切实减轻企业负担，维护企业的合法权益，严禁向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁向企业“吃、拿、卡、要。3、把握好企业开展和企业平安监管的关系企业的开展要以人为本，把生命和平安放在重要位置。在对企业进行平安生产检查时，做到不影响企业正常生产，如发现有平安隐患，以要求整改、警告为主；发生生产事故，要严格按照程序、法律法规的规定，快速处理完毕，尽量减少对企业的影响。4、要认真受理企业的
5、投诉对影响开展环境和企业权益的各种投诉，要立即受理、认真查实、限时纠正、及时反响，做到“有诉必查，查必有果。对效劳企业不到位的直接责任人和相关负责人，给予批评教育、效能告诫、待岗乃至党政纪处分，对侵害企业利益的行为，发生一起，查处一起，决不姑息。三开展措施“一二三四五工作法1、搞好一个宣传：加大宣传教育力度，使“以人为本的科学开展观和“平安开展的指导原那么广泛深入人心；认真组织好每年六月份的“平安生产月活动，发动全社会更加关注、广泛参与和积极监督平安生产工作；大力弘扬平安文化、普及平安生产法律法规和平安知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动平安生产各项要素落实到位；充分发挥新闻媒体
6、的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现平安生产状况进一步好转的信心。2、抓好两个培训：为切实改变一些生产经营单位员工平安生产知识缺乏、操作技能低下问题，坚持杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等现象发生，努力提高平安监管领导的平安生产领导水平和从业人员的事故防范能力。一是抓好政府平安管理人员的业务素质和执法水平培训；县、乡两级安监人员都必须参加平安监察员培训，并经考核合格取得统一的“平安监察员证书；二是抓好企业各类人员的平安培训；全面提高生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的平安意识、管理水平和平安技能。3、完善三个体系：平安生产事关全局，是一项
7、系统工程，涉及面广。抓好平安生产工作必须在建立健全长效管理机制上下功夫，并着力完善以下三个体系：一是完善平安监管体系；不断完善平安监管体系，真正做到重心下移，使平安生产监管工作能“纵向到底，横向到边，形成“事事有人管，层层有人抓，责任有人担的平安生产管理框架；二是完善应急求援体系；按照构建上下衔接，相互配合，瓜迅速，处置得当平安生产应急求援体系的要求，尽快形成应急预案，建立完善应急体系，从之前战出发，真正做到一旦有事，各方面的力量能够协整合起来，及时进行抢救，切实解决问题；三是完善平安生产执法体系按照实事求是，尊重科学的原那么，及时准确地查明事故原因，分清事故性质和责任，严厉打击无视法律、无视
8、监管、无视生命平安的非法违法行为；同时，按照“四不放过原那么，认真查处事故，严肃追究责任。4、增强四支队伍：加强平安生产监管机构队伍建设，保证“机构、编制、经费、职能四落实；强化安监队伍自身建设，不断增强他们的事业心和责任感；通过自学、办班、外出学习等方法加强培训，努力提高安监人员的业务素质和工作能力，使他们真正在为平安生产工作中的行家能手；加快安监网络建设的步伐，乡镇、街道（村委会）要设立安监人员，从事平安生产监管工作；企业要按照有关规定设置平安生产监管机构或配备专职平安管理人员；结合各乡镇实际，在非煤矿山、危险化学品等高危行业多的重点乡镇要设立安监站，建立派驻企业的平安检查员制度，形成系统
9、的县、乡、村（居委会）、企业四级安监监管网络，使平安监管的触角逐步延伸至乡镇、街道和生产经营单位。5、坚持五项制度：为努力健全平安生产长效机制，实行标本兼治，预防为主，实现从稳定到本质平安的过渡，从根本上促进平安生产形势的好转。一是坚持平安生产目标管理考核制度；每年制定并适时修改县平安生产目标管理考核实施方法，对各乡（镇）政府、县内有关重点单位实行平安生产目标管理考评，建立鼓励奖惩约束机制；二是坚持全面落实平安生产责任制；全面推进“一岗双责，分管工作与涉及的平安生产工作，要同部署、同检查、同考核。按照“管生产必须管平安的原那么，对平安生产工作依法实施管理，催促和指导生产经营单位不断强化平安根底
10、；把平安生产工作纳入年度考核重要内容，实行“一票否决；催促落实平安生产第一责任人的责任，按照有关规定，强化责任，催促健全落实各项规章制度和平安责任制，配置安管机构和人员，切实加强管理；三是坚持风险抵押金制度；依法对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等企业，收取一定数额的平安生产风险抵年金，用于事故抢险救灾和蔼后处理工作；四是坚持落实企业提取平安费用制度；煤矿要按吨煤2023元提取平安生产费，按规定提足其它技措费。其它高危行业也要按财政部、国家安监总局出台的高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法规定标准提取足额平安生产经费，用于技术改造和改善生产条件；五是坚持“三同时制度；但凡新建、扩建、改建工程工程，平安设施必须与主体工程同时设计审查、同时施工、同时竣工投入使用，而且要把平安设施投资纳入建设工程概算。对未进行平安设施“三同时审查的建设工程，不予办理有关行政许可手续。第8页 共8页
