1、市推进工业强市战略工作会讲话 同志们： 党的十七大昨天开幕，胡锦涛总书记的报告鼓舞人心，催人奋进，给我国今后开展指明了方向，解决了一系列重大的理论问题和实践问题。市政府召开这次会议，主要是以十七大精神为指导，目的是进一步统一思想，鼓舞干劲，加大力度，推开工业强市战略。刚刚，大家参观了禹城的现场，听取了XX县区政府、XX县区政府和永锋、古贝春两家企业围绕做大做强和节能降耗的发言，我感觉很受启发和鼓舞，大家要认真学习借鉴。月明主任通报了前三季度全市工业运行情况，肯定了成绩，提出了问题，实事求是。总的看，今年以来，我市工业经济出现了良好的开展态势，主要有以下三个特点： 一是形成了一个良好的开展气氛。
2、市第十三次党代会明确提出了“工业强市战略，之后又出台了关于培植骨干企业和优势产业的意见、关于实施工业强市战略的意见等文件，目标更明确，措施更有力；开展了以工业为主体的“南融北接、江浙两省六市考察等多项重大活动;召开了规模大、规格高、内容实的“7.31大会;实行了市级领导联系包扶骨干企业制度;今年的德洽会，所有活动安排都以企业为主运作，收到了良好的成效。大家应该清楚地看得，市委、市政府的整个工作重点是十清楚确的，就是紧紧围绕增加财源来布局、谋划、运筹，这就充分表达了市委、市政府把工作重点放在了抓财源建设上，也是放在了抓工业上。对这一点，全市上下、方方面面对市委、市政府的这一决策表示了高度认可和赞
3、同，并对全市的工业开展给予了很大关注和支持，已初步形成了人人关心工业、人人支持工业的良好环境。 二是成功破解了一些难题。市直各部门和各金融单位围绕“工业强市战略调整工作思路和重点，增强了效劳工业的积极性和主动性，想方设法破解各种难题和瓶颈制约。虽然国家宏观环境趋紧，但是，我市开展工业的小气候逐步升温。尤其是各金融单位，在支持工业开展，增加信贷规模的同时，先后成功化解了几个大企业的金融风险，奉献大，成效好。 三是企业加快开展的热情空前高涨。全市企业积极响应市委市政府大上工业、上大工业的号召，抢抓机遇，乘势而上，上新工程、搬迁扩建、对外合作、拓展国外市场等，呈现出多年来少有的高昂开展激情和势头。现
4、在看，我们确定的主要工业开展目标，包括市属工业“四年翻番目标、50家骨干财源企业梯队开展目标等等，都有希望提前实现。恒升、永锋、恒源等一批百亿元企业有望形成，群山无峰的局面近年内将得以改变，x工业将进入一个快速膨胀、加速开展的新时期。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，现在这种良好的局面，还仅仅是个开始，我们固有的经济总量小、结构不合理、经营效益差、财政奉献低等问题仍然很突出，尤其是在开展速度方面，面临着相当大的压力。从1-9月份的各项指标看，在西部几个市，我市在开展上表现出几点不合谐现象：一是区位最优越，但开展最慢。几项大的指标的增幅我们都在全省排后几位，有的是末位。二是我们多年叫
5、响“超常开展，跨越前进的口号，却被别人超过了。我市地方财政收入同比增长20.5%，低于全省平均增幅近4个百分点，全省倒数第一，泰安、滨州、菏泽增幅都在30%以上，聊城是25.2%；在总量上，聊城、菏泽历史上第一次超过了x，分别比我们多5000万元、9000万元，和泰安、滨州的差距那么在进一步拉大，泰安比我们多19.4亿元，滨州比我们多2023.2亿元，总量除比日照、莱芜多之外，排在倒数第三。三是我们gdp最高，但财力最小。我市地方财政收占gdp的比重只有3.6%，低于全省平均水平个百分点，比全省占比最高的低个百分点。四是我们规模以上企业最多，但实力最小。目前我市规模以上企业到达2453家，比泰
6、安、滨州、聊城、菏泽都多出202300多家，但没有一家百亿企业。从产业上讲，无论是六大支柱产业，还是四大新兴产业，每个产业都还没形成真正意义上的产业规模，更谈不上集群效应。就规模最大的农产品深加工业来说，共有536家企业，仅占总数的21%，主营业务收入、利税、利润三项主要指标占总量的比重分别只有19.5%、18.5%、17.3%；而规模最小的新能源产业，只有12家企业，仅占总数的0.37%，主营业务收入、利税、利润三项主要指标占总量的比重分别只有1.4%、0.9%、0.9%，目前还根本算不上产业。五是我们的名牌、品牌数量居全省上游水平，但企业效益与其他市同水平企业差距很大。 面对这种严峻形势，
7、我们一定要切实增强压力感和紧迫感，低调务实，卧薪尝胆，奋起直追，结合贯彻落实党的十七大精神，紧密联系x实际，推进工业强市战略深入进行，真正做到又好又快地开展工业经济。 就我市工业经济而言，好与快应该有更深刻和更切合我市实际的含义： 所谓“好。从产业上讲，主要表现为产业结构合理、特色明显；从企业上讲，主要表现为有一批单体规模大、核心竞争力强、管理水平高、产品市场前景好、体制机制科学的大企业；从数字上讲，主要表现为工业经济占gdp的比重大、提供的税收占gdp和地方财政收入的比重高等等。目前，我市工业经济要做到“好，主要解决缺大少强的问题，就是要做大做强骨干企业和优势产业。同时，要搞好节能降耗，降低
8、生产本钱。 “快：这是我们当前的主要问题和矛盾，也是我们面临的最大压力。中央、省提出了科学开展观、又好又快，我们在思想和工作指导上要与中央、省委省政府保持高度一致，坚决不移。具体到x，要把“快放在更加重要的位置，把精力和资源要素向财源建设特别是工业经济上倾斜集中，加快开展速度。要在三个方面求快：一是开展速度要快，几项主要指标的增幅要紧追或者超越周边。二是工程建设速度要快，但凡定下来的工程，要加速推进，千方百计早开工、早投产。三是部门办事速度要快，效率要高。 工业开展就象一辆车，政府是方向盘，部门是轮子，金融是燃料，企业是发动机，因此，要加快工业开展，必须把政府、部门、金融、企业四个方面的积极性
9、都充分调动起来，形成上下一条心、一股劲，四位一体、齐抓共管的强大合力。 一、关于各级政府的职责 在市场经济条件下，各级政府是经济工作的督导者、指导者、组织者和效劳者。特别是在中国特定的经济和政治环境下，政府在经济开展中更是起着主导作用。各级政府在抓工业经济中主要应做好以下三个方面工作： （一）要确立和把握好大的开展思路和方向。各级政府要对本地的产业根底和资源优势等做深入细致的研究和分析，找准适合本地实际的开展路子；也可以象禹城举办功能糖产业开展论坛、XX县区举办棉纺织科技开展论坛那样，请高层次的专家学者替我们把脉，找路子。只要确定了，就要以一贯之地抓下去，夏津90年代提出了“全民保棉花、棉花保
10、全民的思路，几届班子都坚持这个开展方向不动摇，目前棉纺产业已形成了规模。禹城近年来坚持开展“三糖一药，产品科技含量和附加值低、污染小，还是循环经济，目前成效很好，后劲很足。要围绕本地的根底条件、比较优势，结合国家产业政策和开展方向，确立主导产业、特色产业，上延下伸，把特色做足、把产业做大。各县市区分管的领导在指导部门、企业工作上要讲三句话：就是“指指路、出出面、陪陪客，具体就是工作上指路、有困难时出面协调、外来客人时陪一陪。后两条比较容易做到，更重要的是做好第一条，要做好这一条，需要大家加强对工业经济的学习和研究，改变“知识透支、能力透支的现状，真正做到学工业、懂工业，成为工业上的行家里手。
11、（二）要为企业开展创造一个优良的环境。环境就是生产力，尤其是在宏观开展环境偏紧、各种制约较多的情况下，谁环境好，谁就会形成“洼地效应，工程、资金、人才等生产要素，就会更多地向那里聚集。而环境是由政府来创造的。各级政府要调动各方面力量，努力营造全社会关心企业、支持企业、为企业开展献计出力的良好气氛。特别是要搞好公共效劳，一是建立或扶持研发机构，为企业提供技术咨询和支撑；二是完善产品检测机制，制定并催促企业遵循市场准入标准；三是搞好人员培训，提高企业人员素质；四是推进信息化建设，提供信息共享平台；五是帮助企业完善市场网络体系。 （三）要制定一套完善的扶持政策。政府是经济政策的制定者和实施者。一套好
12、的政策可以为企业、产业的开展明确导向、提供扶持。各级政府要深入研究国家产业政策和扶持方向，研究先进地区的成功做法，为我所用，使制定出的政策，能对本地企业的开展起到强大的助推作用，产生事半功倍的效果。 二、关于部门的职责 各级政府部门是政策的执行者和维护者，也是经济工作的促进者。当前，企业开展的瓶颈制约越来越多，进入门槛越来越严，特别是立项、规划、土地、能源、安评、环评、质监等，对于我市以传统产业为主的工业所产生的瓶颈作用尤为突出。能不能有效地突破这些制约，为企业开展创造一个宽松的外部环境，已经成为x今后开展的一个关键性问题。从这个角度讲，今后工业经济开展的快与慢、好与坏，主要不是取决于企业，而
13、是取决于各级政府和有关部门的工作态度和工作效率。要看到，我们面对的这些瓶颈制约别人也同样面对，如果各级政府和职能部门能够有效破解这些制约，我们就能走在别人前面。畏难发愁、不敢冒险、不懂变通、不舍得让出部门的小利益，制约就永远打不破，加快开展也只能是一句空话。 衡量部门工作的标准看三个方面。一是指导要准。在产业开展上，要很好地研究近期和长期的关系，从长远上，要瞄准高科技、外向型做好开展规划，今天的效益是昨天的投入，明天的效益来自今天的投入。近期，要对传统产业、企业加大调整改造力度，不需急功，但求近利，引导优势资源向化工等高回报产业集中。各个部门的工作一定要放到全市开展的大局中去考虑，从各自职能出
14、发，提出准确的指导性意见。二是办事要快。要进一步增强责任感和使命感，围绕效劳企业，加快工作节奏，提高工作效率，真正把企业开展当成自己的事，急企业所急、想企业所想、帮企业所需，做到心往一处想、劲往一处使，和企业一起跨越加快开展的道道门槛。三是效果要好。要认真研究企业存在的具体困难和解决的方法，不要讲“办不了，而要多讲“怎么办，叫响“只要x能开展，部门敢于冒风险。要善于变通，以求到达最正确效果。 政府要加强督查力度，在加强督查的力量的前提下，对已经确定了的事，要明确各部门的办理标准和办结时限，定期调度，催促各部门要有进度、有承诺、有结果，对不能按标准和时限完成任务的，必须作出交待。 三、关于金融单
15、位的责任 主要是三条： 一是增加信贷规模； 二是破解企业担保、互保难题； 三是对企业加强指导和监管。 四、关于企业的责任 企业是工业经济开展的主体。面对当前良好的开展环境和开展机遇，不少企业仍满足于“能正常运转小有赢利、能稳定现状小有开展，在开发新产品、开拓新市场、特别是争上大工程等方面缺乏足够的勇气、胆识和魄力，缺少危机意识以及由此带来的开展压力和动力。改变这种状况，企业要在以下几个方面做出努力： 一是要时刻保持强烈的开展意识，敢于把企业做大做强。要不断锁定和超越更高的目标，争做加快开展的领头雁。企业只有做强了效益才好，只有做大了困难才少，只有不断开展前景才能越来越好，越做大老板企业越好干。
16、 二是谋划好工程。工程一直是我们的短腿，没有好工程、大工程，投入就没有载体，将来就没有后劲和效益。上半年，我市500万元以上的在建工程同比减少了17%，主要原因就是我们的工程储藏缺乏，已储藏的工程也是质量差、规模小。对这项工作，各县市区、各企业都要高度重视起来，要树立“抓工业先从谋划工程开始的理念。要依托现有产业和企业优势，深入研究国家的产业政策，在深加工和产业延伸上寻找突破口。在这方面，我市恒升、恒源、德隆、通裕等企业做得很好，恒升集团近十多年来，时刻把工程建设放在重中之重，不断谋划、储藏、新上大工程、好工程，企业年年都有大跨越。恒源集团对科研单位进行风险投资，共同开发工程，并将企业作为新工程的中试基
