1、对社区戒毒的一点思考 所谓社区戒毒，就是把正在接受药物戒毒治疗人员、新发现的吸毒人员、新型毒品成瘾人员，作为主要对象纳入社区戒毒，通过社区戒毒监护人员和禁毒社工跟踪帮教和美沙酮维持疗法等措施，帮助吸毒人员戒毒并转化为社区康复，成为正常的人。社区是特定区域内人们所组成的社会生活共同体，同时也是戒毒工作的重要阵地。因此，开展好社区戒毒工作，是防止新吸毒者滋生，提高戒断稳固率，减少乃至逐步消除毒害，从根本上解决毒品问题的有效形式。 一、我国社区戒毒工作存在的问题 开展社区戒毒不但有利于吸毒者身心和行为矫正、纠正原强制戒毒、劳教戒毒这两种隔离式戒毒措施的弊端，而且有利于开展实践中所探索的社区戒毒经验，
2、弥补强制隔离戒毒的缺乏，同时也可以保障吸毒者的人身自由，表达了戒毒人性化管理，显示出社区戒毒作为禁毒法中一大亮点的独特优势。但是在实行这一措施的过程中，依然存在诸多问题。 （一）社区戒毒经费投入缺乏，社区戒毒根底设施有待进一步完善 经费缺乏是社区戒毒工作受限的重要原因之一，导致社区戒毒根底设施建设落后，影响社区戒毒工作。以前在强制戒毒、劳教戒毒中，由于经费无保障，多数戒毒所缺少交通工具和通讯设备以及必需的医疗设备，以致戒毒工作无法正常开展。而我国有效的戒毒机构有限，无法满足全员收戒吸毒人员的现实要求，众多需强制戒毒人员滞留在社区，给社区戒毒工作带来很大的压力和困难。因此，政府应加大对社区戒毒资
3、金的投入力度，建立健全戒毒经费保障和监督机制，完善社区根底设施建设，保障社区戒毒工作的顺利进行。 （二）社区监控管理和帮教工作有待加强 社区戒毒是将戒毒人员置于开放的社区环境中戒毒，这既是其优点，也可能是其致命的弱点。比方吸毒者熟悉毒品来源和市场，容易得到毒品，导致边戒边 吸、复吸的不良结果。而在实践中的社区戒毒工作中，还存在着图形式、走过场，对吸毒人员的帮教监管措施不力等问题。禁毒法第34条规定，公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。但由于缺乏经验，社区之间没有注意开展交流与合作，对吸毒人员的迁入、迁出没有引起高度重视，没有将情况及时通知其他社区，使得监控
4、戒毒作用没有得到充分的发挥。 （三）戒毒方式上偏重药物治疗，无视心理矫治 目前，我国的戒毒治疗方法一般只是药物替代疗法或冷伙鸡疗法，而且治疗也无能为力。然而毒品的成瘾性非常强烈，吸毒者在吸毒成瘾后产生的心理依赖使他们在个性、性格、脾气、思维等诸方面发生了改变。心理的变态常使他们对戒毒是否成功抱有无所谓的思想，从而阻碍了戒毒的成功。目前的情况是缺乏一套专门针对吸毒者的、可操作性的、系统的心理疗法教程。仅凭戒毒医生个人掌握的技术水平进行操作，显然难以到达预期的效果。 二、加强社区戒毒工作的几项措施 （一）深刻认识加强社区戒毒工作的重要性，加大投入，为社区戒毒工作提供强有力的保障 戒毒工作要取得实效
5、，走“社区为本的道路是条捷径。因此，我们要从思想上充分认识到社区戒毒工作的重要性，尤其是各级政府要充分认识到社区戒毒工作的重要性，才能使社区戒毒工作在行动中夯实社区戒毒根底，理顺社区戒毒机构的职责任务，落实力量配备和经费渠道，加强社区戒毒工作人员的教育培训，加大戒毒装备投入，提高科技含量等，以促进社区戒毒工作。 （二）实行以省级主管机关垂直管理为主，当地政府配合的双重领导，形成统 一、顺畅、高效的戒毒工作体系 禁吸戒毒工作是一项社会工程，只有公安机关的作用是不够的，各地各级党和政府应大力支持公安机关的工作，一方面为社区戒毒投入人、财、物力，提 供软、硬件设施；另一方面，发动全社会的力量积极开展
6、社会帮教工作，共同参与，最大限度地消除人们对吸毒人员的歧视心理，树立同情和关爱的风气，形成健康的社会帮教气氛。根据禁毒法第 38、39条的规定，认真贯彻落实协调好社区戒毒与强制隔离戒毒两项戒毒措施，并根据社区具体戒吸毒情况制定出切实可行的可操作的戒毒措施，如明确对吸毒成瘾者做出强制隔离戒毒决定的具体情形，防止其与社区戒毒发生冲突，以保障两种戒毒措施得以顺利有效地开展 （三）完善社区戒毒的执行主体，建立健全社区戒毒专门工作体系 禁毒法将社区戒毒的执行主体赋予了街道办事处和乡镇人民政府，街道办事处和乡镇人民政府又实际将这一执行责任交给了以居委会、村委会为主的“有关基层组织，并且通过社区戒毒协议的方
7、式来执行，这一执行机制既十分脆弱，也是欠缺专业性的。建议尝试将社区戒毒执行与已经初具规模的社区矫正改革统一，将社区戒毒工作交由社区矫正人员负责，同时，对社区矫正人员进行戒毒专业技能培训。这样既可以给戒毒人员树立典范，吸取成功的戒毒经验，提高戒断率，同时也在一定程度上解决了社区矫正人员的就业问题。 （四）加大社区戒毒宣传力度，提高社区居民的法律意识 由于禁毒法刚刚出台，在实际工作当中有的地方甚至还不了解新的禁毒法的内容，因而更不了解社区戒毒这样一种戒毒措施。因此，加大对社区戒毒的宣传教育力度显得尤为重要，社区要组织各方面的力量，利用各种媒体，通过多种形式，在机关、学校、居民小区、公共场所开展广泛
8、的戒毒宣传，重点做好对青少年、个体经营者及外来人口的宣传教育工作，提高社区公众拒毒能力，并主动检举、揭发毒贩违法犯罪活动。 （五）做好调查研究工作，掌握社区涉毒人员情况 社区要充分发挥职能作用，进行调查研究，彻底查清辖区有无毒害及存在的问题，及时发现掌握现有吸毒人员及有可能染毒及易染毒高危人群的根本情况，在外人员涉毒情况。掌握本辖区吸毒存在的场所，毒品分销网络和地下零售市场 的情况，以及毒品流入、流经渠道的情况。 （六）做好帮教工作，降低复吸率 社区对发现的吸毒人员进行帮教，针对帮教对象的吸毒时间、戒毒时间和个人家庭的不同状况制定切实可行的帮教方案和扎实有效的帮教方法。同时，社区应通过各种措施对戒毒人员进行帮教，比方，建立戒毒者家属协会之类的组织，让吸毒者家庭成员得到相关的知识教育和培训，有利于提高帮教水平并可改变目前常见的对吸毒人员责怪、不信任、歧视甚至打骂的现状，加强心理矫正治疗，提供适合的就业时机，将会提高吸毒人员的戒断率，降低复吸率。因此，社区要充分发挥作用，对戒毒人员落实帮教措施，开展帮教工作。 第6页 共6页
