1、基层站所党风廉政建设意见 加强基层站所党风廉政建设是贯彻落实党的十九大精神、密切基层党群干群关系、维护党和政府形象的内在要求，是深化农村基层党风廉政建设的重要内容。近年来，各地各部门在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实反腐倡廉建设各项部署，在基层站所监督管理方面做了大量工作，取得了一定成效。然而，基层站所依然存在着违纪违法案件较多、权力运行制约不力等亟待解决的问题。为适应新的形势和任务，标准基层站所权力运行，提升工作效能和效劳水平，提高群众满意度，现就加强基层站所党风廉政建设提出如下意见： 一、以“勤廉文化进基层站所为抓手，营造勤政廉政气氛 加强基层站所反腐倡廉宣传教育，增强基层站所工作人员
2、勤政廉政意识，营造以勤廉为荣、以贪腐为耻的勤廉工作气氛。 1.开展经常性的宣传教育活动。深入开展“习惯在接受监督的环境下工作、习惯在制度标准的轨道上用权实践活动和党的群众路线主题教育活动。加强反腐倡廉专题学习，基层站所每年至少召开1次以反腐倡廉为主题的民主生活会，每年至少组织1次党员干部上勤廉党课活动；基层站所负责人每年至少讲1次勤廉党课。加强站所重要岗位工作人员的岗位廉政教育，对新提拔的基层站所干部开展谈心谈话活动；强化警示教育，有针对性地选取本地、本系统党员干部违纪违法案件，用身边的人和事教育党员干部。开展反腐倡廉电化教育，组织党员干部观看反腐倡廉宣传教育片、警示教育片，提升教育的感染力。
3、 2.搭建多形式的宣传教育载体。每个基层站所至少要有1个宣传教育载体。通过设立橱窗宣传栏、开辟反腐倡廉宣传教育专栏、运用LED显示屏及电子公告栏播放勤廉公益广告、设立勤廉文化网页、开设互动交流平台等，搭建多种形式的宣传教育载体，在单位内部增添勤廉文化元素，营造勤廉文化气氛。 3.创立有特色的勤廉文化示范点。深入推进“勤廉文化进基层站所活动，争创“勤廉文化示范点，总结提炼具有自身特点的勤廉理念，将勤廉文化建设融入单位文化建设中，充分开掘具有本地本单位特色的勤廉文化资源，每年至少开展1次有单位特色的勤廉文化活动。 二、以“用制度管人、管事、管权为重点，标准行政权力运行 加强基层站所制度建设，制定一
4、套切实管用的制度标准，加强对基层站所权力运行的监督制约，特别是对“一把手权力的监督制约，实现用制度管人、管事、管权。 1.探索开展“分权制衡。按照“职权分解，以权制权的要求，将基层站所现有权力事项，特别是涉及“一把手的财务、采购、工程项目等方面的权力进行全面梳理，并确定权力目录。对梳理出的权力事项的权限进行划分，确定哪些权力事项须提交站所集体决策，哪些权力事项由上级主管单位决定，防止基层站所“一把手或副职个人作决定。涉及“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大事项的，统一由上级主管单位集体决策，基层站所不得自行决定。站所“一把手重点对权力执行情况进行检查监督指导
5、，制定切实可行的集体领导和个人分工相结合的工作制度。 2.加强内控机制建设。根据岗责匹配要求，通过流程优化、流程再造等方式，编制工作规程及相应制度，将权力事项的环节和步骤细化到涉及的每个岗位，明确每个岗位权力行使的依据、界限和责任，防控廉政风险，建立层层审核、互相监督、互相制约的机制，实现权力运行流程的全程管控。标准单位内部财务制度，建立内部财务监督机制，实行财务上级主管单位代管，健全“收支两条线、预算、支出、票据、财产物资、会计档案管理等制度。强化制度执行，保障权力标准运行。 3.推进制度廉洁性、高效性评估。组织专家学者对基层站所内部工作制度，从权力设置、工作程序、裁量标准、制度责任等四个方
6、面进行廉洁性评估，以制度设计公开透明、流程科学标准、要求简明高效、执行操作便捷为标准进行高效性评估，及时堵塞和消除制度可能存在的漏洞和缺陷，源头防范制度廉政风险和影响效能的不利因素。 三、以群众满意为目标，提升效劳效能水平 加强基层站所作风建设，增强基层站所效劳开展、效劳企业、效劳群众的意识和能力，提高工作效能，提升群众满意度。 1.推进基层站所党务政务事务公开。梳理本单位办事事项，重点突出权力公开，将涉及本单位的工作职责、权力范围、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准及办事结果等事项向全社会公开；按要求公开上级主管单位明确要求必须公开的其他事项。主动利用网络、媒体、公告栏等载体，并根据实际
7、情况不断创新公开方式，自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境。 2.畅通群众诉求反映渠道。要设立群众接待室，公布咨询举报 ，建立站所班子领导轮流值班制度。推行站所领导班子定期走访制度，站所班子领导每月至少1次走访辖区内村社区，或效劳对象与群众面对面沟通交流。注重办理群众反映问题，对群众反映需要解决的问题及时协调处理，给予明确答复；不能解决的，及时向上级部门汇报，并将情况反应给群众。对群众反映需要整改的问题，要积极研究整改方案，采取有效措施加以解决。开展回访活动，了解群众对诉求办理的满意程度。 3.开展“承诺、践诺、评诺活动。基层站所根据各自的工作职责、年度内所要完成的工作目标，紧扣效劳
8、开展、效劳企业和效劳群众主题，选择12项工作作为重点效劳项目，向全社会公开承诺。根据承诺内容，制定具体工作方案，有序推进各项工作，定期公开工作进展情况及取得的阶段性成果，确保承诺事项有序推进、落到实处。结合基层站所政风行风评议、基层站所班子领导述职述廉工作，开展集中评诺活动，采用上级考评、群众测评相结合的方式，通过“群众问、领导点、干部谈的考评模式，对基层站所承诺完成情况进行客观公正评价，推动基层站所做好事、办实事。 4.开展“群众满意基层站所窗口创立。标准内部管理制度，认真推行岗位责任制，实行AB岗工作制。标准效劳标准，完善便民措施，做到接待办事文明礼貌、主动热情、效劳周到，积极推行效劳承诺
9、制、首问负责制、限时办结制，实行“一次性告知和“一站式效劳，对效劳窗口充分授权，提高现场“一次性办结率。严格执行党纪政纪各项规定，忠于职守、廉洁奉公，杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、刁难群众等现象，切实保障人民群众的合法权益。设置效劳评价箱，推行效劳对象“一事一评制度，每次事结后，向效劳对象发放评议表，由效劳对象对当次效劳情况作出评价。 四、以健全领导机制和工作机制为保障，形成齐抓共管合力 依据“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导机制和工作机制，充分整合各方资源力量，强化协同配合，保障各项工作要求落到实处。 1.健全责任分解机制。各镇区、
10、各部门要高度重视，在党委、党工委、党组中明确专人具体负责基层站所党风廉政建设工作，及时研究解决存在的问题。要进一步深化党风廉政建设责任制，将责任制工作内容和目标任务分层次细化分解到基层站所，层层签订党风廉政建设责任书，要形成加强基层站所党风廉政建设的具体工作方案，推开工作按时有序推进。各纪委、纪检组要切实履行职能，充分发挥组织协调作用，协助做好基层站所党风廉政建设和责任制落实工作。各基层站所要根据党风廉政建设责任制要求，充分认识抓好党风廉政建设的重要性和必要性，要将抓好党风廉政建设与业务工作紧密结合，将反腐倡廉建设贯穿于各项业务工作中，用制度标准管理，提升管理水平。 2.健全监督检查机制。各镇
11、区、各部门要整合内部监督和外部监督力量，组建监督委员会或监督小组，加强对基层站所日常工作的监督检查；开展群众满意度测评，由群众对基层站所执法行为、效劳举措、办事效率、办事能力等作出评价，将群众满意作为检验基层站所工作成效的标准。市纪委监察局将组织开展执法、效能监察和基层站所“勤廉指数测评，催促基层站所标准执法、效劳行为。 3.健全责任追究机制。各镇区、各部门要建立健全问责制度，将基层站所党风廉政建设责任制落实情况与基层站所干部年终评优、评先挂钩，作为业绩评定、绩效考核、奖惩提拔的重要依据。要坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，按照“老虎、“苍蝇一起打的要求，严格案件线索排查，及时处理市纪委监察局转办的涉及本镇区、本部门站所的信件，加大对基层站所违纪违法案件惩办力度，坚决纠正基层站所工作人员的不正之风，切实解决群众身边的腐败问题。 8
