1、区委书记在“十三五规划工作务虚会上的讲话同志们：刚刚，14名领导分别作了交流发言，“晒了各自的调研成果，王强同志作了一个全面、翔实、很有质量的讲话，会议取得了预期效果，呈现出“五个显著特点：一是准备比拟充分。9月底以来，区委结合中央、省、市开展大势，经过反复研究、科学论证，确定了事关“十三五长远开展的14个重点课题，这些调研课题涵盖经济社会开展各个方面，为下一步调研工作指明了方向。二是调研比拟深入。在历时一个半月的调研中，全体区级领导深入各街道、部门，深入村组社区、田间地头和项目一线，采取走访群众、召开座谈会、查阅资料、实地考察等方式，广泛征求各方意见、建议，掌握了大量全面、翔实、准确的第一手
2、资料。三是撰稿比拟认真。全体区级领导都能以从严从实的思想、要求、标准和作风撰写调研报告，亲自拟定提纲、亲自参与撰写、亲自修改润色，字斟句酌，数易其稿，最终定稿。四是思路比拟清晰。从各位区级领导的发言中能够深切地感受到，大家都是经过认真调研、深入思考的，发言有观点、有主张、有方法、有新意、有亮点。五是成效比拟显著。这次调研形成的14份报告和王区长的讲话，具有很强的前瞻性、针对性和操作性，必将为完善“十三五规划起到重要的借鉴作用。经过梳理，大家对谋划“十三五工作提出的意见建议主要集中在以下八个方面：一是建议深化重点领域改革，进一步激发活力、破解难题、推动开展;二是建议大力开展教育、文化、卫生等社会
3、事业，进一步提升城乡根本公共效劳水平;三是建议千方百计提高城乡居民收入，进一步增强群众幸福感、获得感;四是建议坚持走城乡一体开展之路，进一步加快新型城镇化建设;五是建议大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步提升城市文明水平;六是建议加强生态文明建设，进一步彰显跨越开展的后发优势;七是建议开展壮大主导产业，倾力打造XX经济升级版;八是建议强化要素保障，着力抓好人才引进、法治建设等工作。可以这样说，通过这次务虚会，全体区级领导为各级各部门树立了求真务实的表率、锐意创新的表率、狠抓落实的表率，也进一步理清了开展思路，明确了开展目标，会聚了开展合力。会后，请区委办将各位领导调研报告编印成册，下发各级
4、各部门学习，请发改委在编制“十三五规划时充分吸收这些调研成果，使“十三五规划更加具有针对性、操作性、科学性。综合各位领导发言，下面，我代表区委就编制“十三五规划讲三点意见：一、关于编制“十三五规划遵循的原那么这些原那么我在不同场合屡次强调过，为什么要再次作以系统阐述，主要目的有三点：一是这些原那么既是编制“十三五规划应该遵循的，也是这次调研和大家务虚发言应该遵循的;二是便于大家更进一步理解好、把握好这些根本原那么;三是便于我们更加有效地编制好、落实好“十三五规划。这四条原那么分别是：第一，时代特征和战略思维。这是从时势开展和思维模式方面讲的。所谓时代特征：就是认真把握世情、国情、省情、市情和区
5、情，特别是“四个全面战略部署，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，与时俱进，大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合开展规律，更加反映人民意愿。通俗地讲，时代特征就是应势而谋、顺势而为、乘势而上，使之真正成为“十三五规划，而不是其他时期的规划。所谓战略思维：就是全局性思维，是从宏观总体和长远开展上认识把握全局的辩证思维方法。古人讲“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外就是战略思维的表现。通俗地讲，就是跳出XX看XX，透过林林总总的外在现象看到最终奋斗目标和推进路径。第二，追赶超越和争先进位。这是从奋斗目标和工作标尺方面讲的。所谓追赶超越：就是实施超常规、追赶型、跨越
6、式开展。所谓争先进位：就是敢于同强者比，勇于向高者攀，善于跟快者赛，乐于和能者争。为什么提追赶超越和争先进位呢主要有三点考虑：其一，这是贯彻落实习近平总书记重要指示的必然选择。习近平总书记春节前来陕西调研时明确提出，陕西正处于追赶超越时期。我在区委二届七次全会上强调指出，总书记的这个要求同样适用于XX区。其二，这是在总结XX历史开展经验根底上的必然选择。实践充分证明，地区之间的差距往往在两种情况下发生：一是面对机遇，看谁上手快、抓得紧;二是面对困难，看谁能迅速摆脱、轻装上阵。XX今天的开展成就得益于对以往开展机遇的准确把握，XX未来的科学开展也必然依赖于抢抓机遇、争先进位。其三，这是破解XX现
7、阶段开展难题的必然选择。当前，XX最突出、最紧迫、最根本的问题就是经济总量不大、开展步子不快。只有奋力追赶超越、争先进位，XX才最容易实现弯道超车，解决好改革开展稳定中的各种难题。第三，协调开展和惠及民生。这是从开展方略和根本目的方面讲的。所谓协调开展：就是全面开展，体现在经济社会开展的各方面和全过程，体现在城与乡协调开展，东、中、西部地区协调开展，自有区域与合作共建区协调开展，一、二、三次产业协调开展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调开展。所谓惠及民生：就是始终把让群众有更多的获得感、幸福感作为编制“十三五规划的出发点和落脚点，充分考虑经济减速、结构调整和改革深化等带
8、来的新情况、新矛盾，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论根本思路，更加注重保障根本民生，关注低收入群众生活，重视社会大局稳定，让百万XX人民生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。第四，自觉看齐和对标上级。这是从顾全大局和上下衔接方面讲的。所谓自觉看齐，就是增强看齐意识，以中央、省、市的标准、要求谋划好“十三五工作。所谓对标上级，就是要立即对标?中共中央关于制定国民经济社会开展第十三个五年规划的建议?(以下简称?建议?)，遵循?建议?提出的坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的原那么，对我区“十三五规划根本思路进行
9、再调整、再充实，同时要适时对标省市“十三五规划，起草一份高质量的“十三五规划，为下一步开展引好路、导好航。二、关于“十二五工作回忆毛泽东同志指出:领导者的责任，就是不断指出斗争的方向，规定斗争的任务，而且必须总结具体的经验，向群众传播这个经验，使正确的获得推广，错误的不致重犯。总结“十二五工作是为了更好地梳理成绩、经验、教训，更好地谋划、推进、落实“十三五各项工作。区委建议，这方面要重点把握以下三点：第一，认真总结主要成就，进一步提振精神、凝心聚力区委认为，“十二五时期是XX改革开放和现代化建设进程中极不平凡的五年，是XX开展史上速度最快、成效最正确、局面最好的时期之一。在市委、市政府正确领导
10、下，区委、区政府团结和带着全区人民深入贯彻落实科学开展观，聚精会神搞建设、一心一意谋开展、不遗余力促和谐，全区经济社会各项事业发生了巨大变化，先后荣获全国推进义务教育均衡开展区、全省工业开展先进区和全市目标考评优秀区县等50多项国家、省、市级荣誉称号。概括起来，有9个方面显著成绩：一是，我们坚持守正出新，实现了开展理念新跨越。认真贯彻落实中央“四个全面战略布局和省市建设“三个陕西、“美丽西安决策部署，坚持一张蓝图绘到底、干到底，深入调研、科学论证，开展目标实现了从建设经济、生态、文化、科教“四强区到建设以“山水、富强、和谐XX为主题的西安国际化大都市新型城区的深刻转变，确立了四大板块、五大产业
11、、六大核心增长极和五园、两城、两区、一基地开展格局，为XX下一步开展提供了科学理论、实践遵循和行动指南!二是，我们坚持开展为先，实现了经济总量新跨越。预计“十二五末，全区生产总值到达466亿元，年均增长12.6%，高于全市平均水平0.9个百分点，是2023年1.7倍;社会消费品零售总额到达181.82亿元，年均增长15.3%，高于全市平均水平0.6个百分点，是2023年2倍多;社会固定资产投资到达732.48亿元，年均增长25.4%，高于全市平均水平8.6个百分点，是2023年2.42倍;地方财政一般预算收入到达38.62亿元，年均增长23.9%，高于全市平均水平1.7个百分点，是2023年2
12、.92倍，主要经济指标均实现翻番目标，“富强XX建设迈出坚实步伐!三是，我们坚持转型升级，实现了产业支撑新跨越。预计“十二五末，1350个重点建设项目完成投资970亿元，全区三产比例由“十一五末的8.2:50.1:41.7调整为6:49:45，三产结构持续优化。国家现代农业示范区建设进展良好，现代农业科技展示中心等32座现代农业园区顺利建成。以XX新城为主体的现代效劳业加速开展，民生百货XX店、万科城商业区等一批大项目相继建成。常宁新区成功引进绿地、雅居乐、西北水电等世界500强和行业100强企业;东部建材基地获批省级县域工业园区，郭杜开发区建设加速推进，引镇现代物流园6个项目开工建设。举全区
13、之力支持高新区、航天基地、沣东新城开展，三星电子项目高端闪存芯片正式量产，中兴通讯西安智能终端生产基地即将运营。结构优化、多极支撑的产业格局加速形成，迸发出强劲的竞争力!四是，我们坚持和谐宜居，实现了城市建管新跨越。成功创立全国文明城市，常宁新城获批市级新区，XX新城列入市级现代效劳业聚集区，以XX新城、常宁新城为核心的新型城区开展格局根本成型。城中村改造累计投资78.65亿元，平稳完成25个村拆迁工作。高标准完成学府大道等13条道路景观绿化和清凉山公园及7个绿地广场建设。地铁二号线XX段建成通车，完成8条市政道路建设，市政道路通车里程超过110公里，“四横六纵交通路网根本形成。铺设天然气管网
14、35公里、小区管网55公里、热力主管网8公里，新增城市供热面积40万平方米。城市精细化管理水平不断提升，创立城管执法示范街10条、门头牌匾样板街3条。在全市首家建立渣土车专职专管机制，施工围栏无序设置等25项突出问题得到有效整治。宜居宜业、和谐和顺的国际化大都市新型城区迅速崛起在大西安城南!六是，我们坚持一体开展，实现了全域统筹新跨越。按照城乡一体、共同繁荣的思路，扎实推进美丽乡村和重点镇建设，XX大道、城南大道等一大批道路建成使用、绿化亮化，全区公路总里程大幅提升。滦镇省级重点示范镇、五台市级旅游名镇和杨庄、子午、东大等一批小城镇建设成效显著，预计“十二五末，全区城镇化率到达60%以上。完成
15、139个重点村和438个农村根底设施建设任务，子午街道水寨社区、大兆街道三联社区等9个新型农村社区全面启动建设，精心打造美丽乡村示范村20个，广泛开展“美丽乡村幸福农家文明创立活动，45个村“农村文明一条街初见成效。城乡联动、均衡协调的格局初步形成，城乡公共效劳均等化水平不断提升!七是，我们坚持多轮驱动，实现了生态建设新跨越。以秦岭为屏、绿廊为脉、河湖为景的立体生态体系加速推进，在秦岭北麓建成生态停车场14个，撤除违建173栋，造林绿化8.2万亩。投资5亿元完成环山路绿化景观改造提升和南横线绿道、XX大道绿道建设工程。投资1.03亿元完成沣河、大峪河、小峪河、高冠河8.61公里河道治理，高标准
16、启动2634亩潏河湿地公园核心区建设工程，林业大绿、天然林保护工程取得实效，治污减霾工作扎实推进，新建6个城镇污水处理厂，第九污水处理厂二期全面建成。预计“十二五末，全区森林覆盖率到达40%，空气质量良好天数到达305天，城市绿化率到达30%，二氧化硫等主要污染物排放总量下降12%，城市污水处理率到达95%，垃圾处理率到达90%。XX被评为全国首批创立生态文明典范城市、全国生态文明创立标杆城市，“山水XX面貌日新月异!八是，我们坚持人民至上，实现了民生建设新跨越。坚持把新增财力和财政总支出的80%用于社会民生事业，不断加速根本民生向普惠民生、幸福民生转变，获得2023年全国民生改善优秀示范城市称号。区医院迁建工程即将竣工，完成16个社区卫生效劳中心转型改造，社区卫生效劳机构实现街道全覆盖，完成68个村卫生室标准化建设。坚持教育优先开展，新建基层中心幼儿园22所，大学区管理体制改革全面铺开，8万名学生共享优质教育资源。XX文化
