1、2023年县2023年依法行政工作意见 一、强化队伍管理，在提高依法行政力量上求突破 （一）落实领导干部学法制度。县政府、各镇(区)、各部门应当制定年度学法规划并实行多种形式组织实施。县政府常务会议和各镇（区）、各部门办公会议会前学法不少于2次，处、科级领导干部听取专题法制讲座不少于2次,实现领导干部定期学法常态化、制度化。落实政府任命的领导干部任前法律学问和依法行政状况考试考察制度，把领导干部学法用法、执法守法状况列入单位年度述职述廉述法述学内容和依法行政考核范畴。 （二）强化对公务员和行政执法人员的培训。进一步提升公务员依法行政素养，公务员每年学法时间累计不少于40小时。以加强文明执法教育
2、和提高综合业务素养为重点，落实行政执法人员上岗前法律学问考试制度和日常培训、轮训常态化工作机制，行政执法人员法律学问培训时间每年不少于15天，其中参与集中学习培训不少于5天，运用行政权力网上公开透亮运行系统，组织行政执法人员开展行政惩方法、行政许可法、国家赔偿法、行政复议法、行政强制法网上考试，考试成果作为行政执法人员证件换发、年审注册的依据。 二、优化制度建设，在提升依法决策水平上求突破 （三）落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体争辩确定程序。重大决策要经政府常务会议或者各镇（区）、各部门领导班子集体争辩确定，会前应当通过法制机构进行合法
3、性审查，把风险评估作为决策的重要依据。决策机关要跟踪决策的实施状况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。 （四）提升标准性文件制定质量。科学支配标准性文件制定规划，严格标准性文件制定程序，完善标准性文件合法性前置审查、集体审议通过和公布生效制度。事关经济社会进展全局和涉及人民群众切身利益的标准性文件草案要向社会公开征求意见，听取行政管理相对人的意见，必要时组织专家论证或者听证，并以适当方式反响意见接受状况。县政府标准性文件后15日内按规定报市政府、县委、县人大常委会备案；县政府法制办公室对各镇（区）、各部门备案的标准性文件要准时审查、提出意见。实行标准性文件统
4、一登记、统一编号、统一、统一管理和三年有效期制度，实行标准性文件网上报送备案制度，确保政府抽象行政行为的合法性和有效性。 三、标准行政行为，在提升效劳效能上求突破 （五）深化行政审批制度改革。依据“应进必进、授权到位、公开透亮、依法办事、高效便民的要求，标准政务效劳行为。依据省市要求，统一标准县镇（区）效劳中心名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，加快推动县政务效劳中心标准化、标准化建设。准时清理、削减和调整在投资、社会事业和非行政许可审批等领域的行政审批事项，削减审批环节，削减审批材料，加大联合审批的力度。全面推行效劳承诺制、首问负责制和限时办结制，建立健全行政审批责任制度、行政审批
5、事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。 （六）深化行政权力网上公开透亮运行工作。进一步标准行政权力网上公开透亮运行行为，加强对行政权力库的动态管理维护及运行监管，优化完善监察监督、法制监督系统功能，使监督工作贯穿于行政权力运行的全过程，切实提高行政权力网上公开透亮运行的运用水平。 （七）深化政务公开工作。严格执行政府信息公开条例，主动、准时、精确地向社会公开政府信息，重点抓好财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。标准和监督全部面对社会效劳的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公
6、共事业领域的信息公开工作，实现办事项目信息的充分告知，逐步扩大网上查询、交费、办证、年检、求助等效劳项目的范围，为群众生产生活供应优质、高效、便利的效劳。 （八）开展行政执法主体资格、依据、职责梳理工作。依据执法主体变动、职能调整以及新公布的法规实施状况，准时组织开展行政执法主体资格认定、执法依据清理、执法职能界定和执法责任制完善等工作。调整后的行政执法主体名称、依据、事项、条件、程序、流程等，必需准时录入行政权力库，并在县行政权力网上公开透亮运行系统和本单位网站上公布，接受社会监督。县政府法制办公室要在5月底前对全县行政执法主体资格进行一次清理、确认和公布。 （九）开展“行政执法标准化年活动
7、。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、略微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。通过行政权力网上公开透亮运行系统开展重大行政惩罚、重大行政许可备案审查工作。加大行政执法案卷质量评查力度，定期组织行政惩罚和行政许可、行政征收、行政强制案卷评查，重点检查行政惩罚自由裁量权标准状况和说理式执法文书制作状况。推行涉企惩罚“初犯重教，催促整改；首罚从轻，下限量罚；累犯从重，严管重罚的执法方针，标准行政执法行为。标准城市管理行政执法工作。认真做好法治惠民实事。定期组织开展群众关心、社会关注的征地补偿、食品药品平安、平安生产、教育收费、劳动保障、自然资源和环境疼惜、工程建设、城
8、市管理和兵役工作的专项执法检查。 （十）加大行政问责力度。加大对涉及群众切身利益的行政违法行为、行政不作为、乱作为等行为的查处力度，催促行政机关及其工作人员依法行政、履职尽责。落实错案责任追究制度，建立行政机关行政败诉案件报告制度。 （十一）加强和改进行政复议、行政应诉工作。完成行政复议场所标准化建设，行政机关负责人参与行政复议达80%。定期召开行政机关与审判机关联席会议，通报相关状况，争辩行政执法中存在的问题，妥当处理行政争议。行政机关负责人参与行政诉讼达100%。 四、转变政府职能，在创新管理方式上求突破 （十二）深化行政指导工作。全面实施行政指导，创新行政指导方式方法，完善行政指导评估考
9、核方法，运用行政指导标准商品房交付使用工作。每个行政执法部门都要有行政指导案例，行政指导项目多的部门不得少于10件。 （十三）探究开展行政调解试点工作。确定县公安、人社、工商、交运四个部门为行政调解工作先行试点单位，并逐步在全县推行。建立由政府负责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。依据“调解优先，全程调解的工作原那么，做好行政复议调解工作。 （十四）探究建立“政社互动机制。确定安宜镇为“政社互动先行试点单位，科学界定各职能部门在社会管理和公共效劳中的职责任务，做到人员、投入、工作和责任四到位。健全群众利益协调、诉求表达、冲突调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急
10、处置力量，完善社会诚信体系。健全基层社会管理和效劳体系，推行“一委一居一站一办社区组织架构。乐观引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序进展。 五、强化组织领导，在加速法治政府建设进程上求突破 （十五）强化组织领导。各镇（区）、各部门要把依法行政工作纳入年度目标管理考核，部署依法行政工作，每半年听取一次依法行政工作汇报，争辩依法行政工作，解决依法行政中存在的突出问题。 （十六）加大依法行政考核力度。制定各镇（区）、各部门依法行政评议考核标准。开展依法行政示范单位、十佳行政执法标兵、十佳行政执法案卷评比工作，对没有推行说理式执法，未按要求报送依法行政工作报告，未在规定时间内报备重大行政许可、行政惩罚案件，没有行政指导案例，以及本单位发生严峻违法违纪问题的，取消年度依法行政考核评先资格。 6
