1、劳动保障局工作思路 今年是我们学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进科学开展观和省委“两创战略，开展“落实突破年活动，加快建设效益和谐新xx的重要一年。我们必须把各项工作的着力点放在抓落实上，使党和政府的各项惠民政策真正落实到每位效劳对象身上，使全体人民劳有所得、病有所医、老有所养，就业有技能、维权有保障。总的来说，今年我市劳动保障工作具体概括为五句话：营造全民保障体系、夯实统筹就业根基、创出技能培训品牌、打赢劳动关系硬仗、建设优质高效队伍。 （一）营造全民社保体系，人人享有社会保障 继续开展职工根本养老保险扩面，深入推进农民根本养老保险制度，全面实施外来务工人员社会保险，加快土保参
2、保对象向社保体系转移步伐，不断推进各类社会保险，逐步建立起群体全覆盖、形式多样化、标准相适宜、适应我市经济社会开展水平的社会保障体系。力争当年农民根本养老保险新增2万名；外来务工人员养老保险新增7万名；医疗保险新增6万名；工伤保险新增6万名；生育保险新增2023万名；失业保险新增3万名。 1、加快农民根本养老保险参保进程。加强政策宣传引导，促使新型农保政策家喻户晓；完善缴费和待遇机制，着力提高广阔农民的参保意识和积极性。简化各项工作措施，优化办事流程，加强部门沟通协调，为参保人员提供便捷的效劳。力争当年新增参保2万名，做到老年农民应保尽保。 2、大力推进“三保衔接工作。制订出台促进“三保衔接工
3、作的鼓励措施，加强对镇（街道）的考核催促，探索重点人群（有补贴的参保人群）运作新模式，积极鼓励土保参保对象特别是中青年参保对象向社保体系转移，切实提高他们的保障层次和享受水平，加快城乡养老保障一体化进程。 3、全面实施外来务工人员社会保险。结合劳动合同法和劳动争议调解仲裁法的宣传贯彻，对小企业加大引导力度，大力提高各类用人的单位和外来民工的依法参保意识。同时加大执法监察力度，催促企业自觉主动地为外来民工投保。简化参保手续，逐步将外来民工整体纳入社会保障体系。 4、综合实施职工各项社会保险。继续开展根本养老保险扩面工作，做实个人帐户；通过实施“五险统征等措施，协同推进根本养老、医疗、生育、工伤和
4、失业保险扩面工作，实现社会保险制度的协调均衡开展，全面保障企业职工的各项权益。 （二）夯实统筹就业根基，人人实现稳定就业 坚持扩大就业的开展战略，夯实就业平台根基，加大就业政策扶持，促进以创业带动就业，建立起城乡联动、统一高效的就业效劳体系，努力实现全社会充分就业、高质量就业。当年新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡社会调查登记失业率控制在3.5%以内，城乡就业局势保持总体稳定。 1、夯实劳动保障基层效劳平台。按照“六到位要求，进一步标准各地劳动保障管理效劳所、站建设。重点做好村级效劳平台建设，力争到年底有50%以上的村（社区）到达标准化要求，20230%以上的村（社区）
5、配有专职为主的劳动保障协管员，20230%的村（社区）实现与市、镇、村三级的劳动保障信息系统联网，实现劳动保障信息互通。同时加大督查力度，理顺工作体制，整合工作职能，突出劳动保障工作在基层政府工作的中心地位。 2、开展充分就业社区（村）创立。积极开展充分就业社区（村）创立活动，在充分就业社区创立的根底上，进一步抓好试点村工作，今年目标是在48个社区、20个村进行试点。每季度开展城乡劳动力资源动态调查，全面掌握我市劳动力信息，同时建立完善覆盖城乡、面向所有困难群众的就业援助制度，对就业困难人员实行多形式、广渠道、个性化的帮扶，持续实现本地劳动力的稳定就业、高质量就业。 3、进一步贯彻落实再就业优
6、惠政策。继续抓好新一轮再就业优惠政策的贯彻落实，并加强对再就业资金的使用、管理和监督，最大限度地发挥就业优惠政策扶助就业的积极效应。抓好税费减免、社保补贴等政策，鼓励企业招用更多的下岗失业人员就业，促进失业人员再就业，鼓励更多的失业人员自谋职业、自主创业；继续用好用活小额担保贷款政策，完善创业培训和小额担保贷款的联动机制，使更多的劳动者成为创业者，促进以创业带动就业。 4、创新实施劳务协作模式。创新人力资源交流中心运行、管理和效劳方式，实行“一周开双市、每季一主题、月月有特色，使我市成为杭州湾南岸的人力资源集散中心。进一步密切省、内外主要劳务输出基地联系，抓好市内规模企业与省内外重点职业技术院
7、校对接的跟踪和指导效劳工作，实行外来劳动力培训、引进、效劳、管理一条龙机制，引进、积聚高素质外来劳动力。健全完善公共就业效劳制度，加强劳动力供求预测分析，定期发布我市劳动力资源供求预测状况及预警信息，实现劳动力资源的科学管理。 （三）创出技能培训品牌，人人都有技能特长 劳动保障局工作思路第2页 进一步完善和开展效劳型城乡劳动力职业技能培训体系，效劳经济产业，打响培训品牌，促进就业稳定，实现人人都有技能特长的目标。力争当年完成城乡劳动力各类培训148250人，其中农村转移劳动力培训1万名，农业适用技术培训9500人，企业在岗职工培训2万名，来慈务工人员培训20235000人，其他各类培训3750
8、名。 1、着力推广创业培训。立足创业，建立党员创业实践效劳中心，激发广阔党员特别是农村党员创新创业的积极性，发挥创业促就业的倍增作用，并带动其他人员就业。举办面向大中专毕业生、农村退伍军人、失土农民、个体工商户的创业培训班，鼓励自主创业，增强其创业就业技能和本领；完善创业培训系统，提高创业培训实效，努力形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会气氛。 2、实现培训三个转移。一是由农民转移就业培训向企业职工培训为主转移，以企业中青年职工为主要培训对象，普遍提高企业职工的技能素质。二是由上岗培训向职业资格培训、升级培训为主转移，提高职业资格证培训比例，今年争取到达50%，建立健全就业准入机制，加快持证
9、上岗步伐。三是由群众工程培训向特色培训工程转移，挖掘和塑造区域性培训工程，为特色产业提供劳动力支撑。 3、完善投入鼓励机制。适当调整补助标准，设立特色培训工程开发补助基金，重点扶植适应市场需求、结合产业特色和开展方向的培训工程。研究制订强制性就业准入工种实施方法，激发企业和职工培训的主动性，加快持证上岗。细分劳动力资源价格，突出职业技能资格证书的含金量。开展各类劳动竞赛、技能比武，提升技术工人操作水平和职业荣誉感。 4、健全培训信息效劳网络。继续做好慈溪培训网与慈溪就业网的实时对接，实现企业与求职者培训、用工、就业信息实时共享。将培训信息网络延伸到村（社区）一级，培训报名等直接由村（社区）负责
10、输入，实行市、镇（街道）、村（社区）三级联网，实现信息资源一体化。借助计算机网络和电视媒体，播放农民实用技术、职业技能等培训视频，破解工学矛盾，方便群众学习各类技术。 （四）打赢劳动关系硬仗，实现劳动双方互利共赢 以宣传贯彻落实劳动合同法为先导，全面推进劳动合同制度实施，健全劳动保障监察调处体系，加快建设市、镇、村、企业四级劳动关系监控网络，构建和开展和谐稳定的劳动关系。当年劳动合同业签订覆盖率达95以上，企业分类监管家数到达13000家以上，劳动保障书面审查用人单位12023家以上，举报投诉增长率呈下降趋势。 1、全面推进劳动合同签订工作。加大劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、就业促进法等劳动
11、保障法规政策宣传培训力度，做到机关干部、村干部、企业主及管理人员全覆盖，在全社会营造依法用工、标准管理的良好气氛。加强对企业签订标准劳动合同的管理和指导，年底前全市各类用人单位劳动合同签订率到达95%以上。全面推行XX县区企业工资支付管理方法，进一步标准企业工资支付方式、标准和时间，逐步建立企业工资正常增长机制。 2、健全劳动保障监察调处体系。进一步落实和深化市、镇、村、企业四级联动的劳动保障信访接待调处制度，今年6月前实现全市各行政村都普遍实行，同时加快投诉信息公开，将调处信息及时输入信息网络，畅通劳动关系举报投诉渠道；扎实推进企业劳动关系分类监管，扩大监管面，合理划分区块和网格，做到每个网
12、格有专职协管员、每个区块有2个监管员，全面建立动态监控网络，每月进行一次扫描，重点监控列入红、黄级别的企业，随时掌握辖区内企业的举报投诉、劳资纠纷、用工管理等情况；贯彻实施劳动争议调解仲裁法，进一步健全完善基层劳动争议调解组织，探索建立劳动争议仲裁派出庭制度，就近、就快、公平、公正地维护职工合法权益。 3、强化劳动保障监察执法力度。坚持专项监察与日常监察相结合，今年重点开展劳动合同法执法监察、农民工参加外来务工人员社会保险监察、工资支付专项监察、三产企业和小企业专项监察，严厉查处各种违法违规行为；加大日常监察力度，增强应急处理能力，在第一时间介入劳资纠纷，确保不出现群体性突发和恶性事件。树立正
13、反面两个典型，积极开展和谐企业创立，大力宣传和表彰劳动关系和谐企业，对有“前科、劳资关系紧张、有对抗情绪的企业要严厉处分，从而实现表彰一批、处分一批，带动全市企业的目标。 （五）建设作风过硬队伍，提供高效优质效劳 以开展需要作为建设目标，群众满意作为衡量标准，进一步加强劳动保障软、硬环境建设，打磨一支作风过硬的效劳队伍，与时俱进地开拓劳动保障事业，亲和公正地提供便民效劳。 1、深入开展“树新形象、创新业绩活动。学习贯彻党的十七大和省委“两创精神，全面开展“落实突破年活动，紧紧围绕老百姓关注的热点难点，领导干部开展下基层蹲点调研，深入一线、问计于民，制订切实可行的政策措施，破解难题，着力改善民生
14、。深入开展作风建设，实现与党风廉政建设、效能建设、行风建设、机关党建工作“五位一体，创新设计一些长期有效的活动载体，不断推动作风建设在系统上下扎根升华，促使作风常新、效劳常新、工作常新。 2、全面树立劳动保障窗口优质效劳形象。加强新大楼窗口效劳管理功能，完善并严格执行各项窗口管理制度，标准经办程序、简化工作流程、统一效劳礼仪、美化窗口环境，以崭新的面貌迎接每一位办事群众提供优质、高效、便捷的一站式、一条龙劳动保障效劳，全面提高效劳质量和工作效率，塑造劳动保障系统国家级效劳品牌。 3、充分发挥劳动保障信息系统优势。加快整合我市现有的各类劳动保障信息网络资源，按照“记录一生、管理一生、效劳一生、受
15、益一生的宗旨，打造一流的县级劳动保障信息系统，向社会和全体公民提供各种公共效劳，实现劳动保障业务的全程信息化、一体化效劳，使劳动保障工作更好地关注民生、贴近基层、效劳民众。 4、改革完善医保“两定管理机制。宽严结合，实施“两定机构开放式管理，逐步将符合资质的民营医院、民营药店纳入到医保定点体系，为参保群众提供方便快捷的就医环境；同时严格按照上级有关规定，卡牢硬性标准，把住进入关。健全内外监督机制，加强医保“两定稽查管理。坚持日常管理与专项检查、经办机构监管与社会监督相结合，完善信息网络实时核查，强化稽查队伍，及时查处各类违规行为。实施“两定星级化管理和末位淘汰制度，在总数不变的前提下，每年进行正常更替，激发两定机构内在的积极性，实现“两定的良性运转。 第9页 共9页
