1、民主党派和群团组织在政协会议大会发言汇编（13篇）目录 加快数字乡村建设赋能乡村振兴（民革） 强化固废治理能力打造最干净城市（民盟） 点燃产业发展新引擎（民建） 借力聚力活力 抢占数字文化产业新赛道（民进） 让“中”味更醇“医”更强（农工党） 积极参与国际循环 提升产业国际化水平（致公党） 瞄准“针尖”领域闯出“强芯”之路（九三学社） 增强城市竞争优势（工商联） 加快医康养融合 守护群众生命健康（无党派知识分子联谊会） 关心帮助新就业形态劳动者融入城市（总工会） 高质量推进青年发展型城市建设（共青团委） 加强协同联动 构建家庭教育指导服务网络（妇联） 有温度服务科技人才 高质量赋能科技创新（科
2、协） 加快数字乡村建设赋能乡村振兴（民革）数字化是乡村发展的新方向与新阶段，为实现乡村振兴提供了新思路和新方案。我市数字乡村建设扎实推进，但也面临统筹协调难度大、专业人才匮乏、应用场景偏少等问题。为此建议：一是汇聚多方力量，构建建设“责任共同体”。坚持把城市和乡村作为统一整体统筹谋划，建立市级数字乡村专项资金，落实相关配套政策，强化数据安全管理和数据集成，加强乡村信息基础设施建设。二是赋能农业发展，构建农业“利益共同体”。推动农业生产数字化，发展乡村数字经济新业态，挖掘新的增长点，拓展农民增收渠道，鼓励各类资本参与乡村发展，发展乡村集体经济，促进乡村共同富裕。三是促进沟通交流，构建农村“情感共
3、同体”。改善乡村治理方式，推进城乡基本公共服务均等化普惠化，加强农村网络文化建设，为农村“情感共同体”的凝聚注入精神动力。四是引育乡村人才，构建农民“命运共同体”。实施新型职业农民培育工程，借助高端智力资源，深挖本土人才资源，让各路英才在乡村数字化的广阔舞台上绽放人生光彩。强化固废治理能力打造最干净城市（民盟）只有高水平建设无废城市，才能使城市由内而外的干净。对照建成国内领先的“无废城市”目标，我市生态境保护结构性、根源性、趋势性压力依然不小，生态环境质量根本性好转的拐点仍未到来。为此建议：一是补齐能力短板，解决增量处理、存量消化、变量应对不够的问题。新建场地设施，还清历史旧账，完善应急预案，
4、进一步补齐弱项短板。二是健全收运体系，解决收运能力、分类水平、转运条件不高的问题。通过试点固废收运一体化，推进源头分类全民化，布局中转场所整体化，统筹收、储、运全流程管理。三是健全长效机制，解决责任边界、信息整合、执法保障不足的问题。明确责任统起来，智慧平台亮起来，法规制度细起来，确保各司其职、全程监管、激励保障。四是创新方法手段，解决行业规范、技术支撑、回收利用不全的问题。研究制定标准，加强技术攻关，发展回收产业，使“无废”覆盖到生产、经营、生活各个领域。抢抓人工智能新机遇点燃产业发展新引擎（民建）近年来，我市将人工智能列为五大未来产业之首。然而在发展过程中也暴露出基础数据开放共享不够，关键
5、核心技术有待突破等薄弱环节。为此建议：一是加快编织成网成链的政策体系。找准施策方位，优化职责定位，引导错位竞争，作出体系化、链条化的制度性安排，引领人工智能产业加速发展。二是加快探索敢闯敢试的创新路径。推动高位对接，统筹圈层资源，鼓励深层实践，不断探索人工智能产业发展新路，以先手棋赢得主导权。三是加快打造多维多元的应用场景。列出双向清单，提供靶向服务，强化定向扶持，以应用场景为重点，推动人工智能和实体经济加速融合。四是加快培育实干实用的人才队伍。注重柔性引进，开展线性培养，构筑刚性支撑，强化“引、育、用、留”人才服务链，着力营造近悦远来的人才生态环境。五是加快形成开放开源的融合格局。消除企业壁
6、垒，深化商业创新，加强专业辅助，鼓励各方面各领域加强协同协作，打造产业发展的生态雨林。借力聚力活力 抢占数字文化产业新赛道（民进）数字文化产业成为文化产业转型升级的崭新赛道。无锡的数字文化产业增长空间巨大，同时也存在着总体实力有待提升，尚未形成大体量产业竞争优势等问题。为此建议：一是借顶层设计之力，打造数字文化产业高地。制定详实的专项规划、出台有力的鼓励政策、设定科学的考核导向。二是聚产业集群之力，壮大数字文化市场主体。推动先进科技赋能文化产业、突破头部企业区域总部、下大力气培育存量企业。三是活人才模式之力，构建数字文化生态体系。建立“开放共赢”的产业联盟、构建“更具张力”的人才模式、探索“敢
7、投会投”的金融体系。让“中”味更醇“医”更强（农工党）中医药的传承和作用发挥，离不开人才的有力支撑。我市中医药人才队伍建设仍存在中高级中医药人才总量缺乏、中医药人才引进和培育力度需要加大、中医药专业技术人才考核激励有待完善、基层中医药人才基础亟待夯实等短板和弱项。为此建议：一是加大本土中医药人才培养力度。加大现有中医药初、中级人才的培育力度，与省内相关高校加大联系与合作，吸引更多青年学子、青年医生投身中医药事业，确保中医药人才辈出。二是扶持驻地高校开办中医药专业。加强医学院校中医药学科建设，鼓励有条件的高等学校开办中医药类专业，加大引进中医药基础理论师资的力度，为我市中医药人才的培育奠定坚实的
8、高等教育基础。三是搭建基层中医药人才发展平台。坚持“内育外引”，柔性吸引周边知名专家赴基层“中医馆”坐诊和会诊；挑选优秀的专业技术人员“拜师跟学”，让“师承教育”和“专业培训”成为人才培养的坚强两翼。四是强化中医药人才发展激励导向。建立符合中医药特点的职称评聘制度，设立专项资金，制定使用中医适宜技术的激励政策措施，提升我市对中医药高端人才的吸引力，增强我市中医药临床、科研实力。积极参与国际循环 提升产业国际化水平（致公党）近年来我市加快构建现代产业体系，为更好参与国际循环，进一步提升我市产业国际化水平，为此建议：一是吸引外资龙头企业落地生根。加速落实国家层面战略规划，充分发挥国际产业资本助推作
9、用，推动体制机制改革创新，吸引高水平外资龙头企业来锡落户发展。二是促进国际科技人才合作。推动科技资源开放共享，重视急需人才引进与培养，推进高水平对外开放，重视科技和人才的基础性和引领性作用。三是优化“双循环”经济生态圈。提升“引进来”服务水平，优化中小企业“走出去”发展环境，加大税收、金融、出入境等便利化服务方面的扶持力度，切实发挥好政策引导促进作用。瞄准“针尖”领域闯出“强芯”之路（九三学社）未来一切新兴产业都离不开“芯”。随着芯片设计、制造、封装等领域新技术新工艺不断出现，无锡面临功能被替代、优势被追平、地位被赶超的风险，存在着平台数量能级不够、龙头型企业缺乏等现实问题。为此建议：一是抢抓
10、发展机遇，优化战略布局。推进无锡集成电路国际供应链创新示范区建设，巩固优化“制造在新吴、设计在滨湖、封测在江阴、硅片在宜兴”的“一核多元”差异化发展路径。二是强化技术攻关，瞄准“针尖”领域。聚焦“核心三业”（设计、制造、封测）和配套“双业”（设计、制造），着力攻关芯片设计和自主知识产权两方面核心技术。三是突出产业优势，闯出“强芯”之路。加大集成电路终端企业与龙头企业招引力度，鼓励整机单位优先采用国产化或者本地的自主产品，建成一批集成电路装备与材料方面的专业园区，推动产业链上下游需求对接。四是优化生态体系，促进融合创新。推进国家“芯火”平台、无锡功率半导体、自主可控的特色工艺平台等创新服务平台建
11、设，推进无锡集成电路全产业链保税模式改革试点等先行先试政策，构建更具韧性、更有活力的供应链、产业链、创新链、人才链生态合作圈。壮大科创企业队伍增强城市竞争优势（工商联）区域经济发展，“腰部”粗，产业才壮实、集群更崛起。惟有重视发展壮大科创企业队伍，添增量、稳存量、提质量，方能整体构筑和增强无锡的城市竞争优势。为此建议：一是精准化、梯次性加速产才融合添增量。突出专业招商、基金招商、产业链招商、以商招商，加强财税数据、监管数据研判分析和成果运用，集智聚力做好引资、引智、引援的各项工作，带动无锡上中游产业提升竞争力和议价能力。二是差异化、针对性加强政策供给稳存量。针对大企业、专精特新小巨人等腰部企业
12、群体、科技型小微企业，区别对待、量体裁衣，给予相应的政策供给和撬动重心。三是集成化、指向性发挥政策红利提质量。聚焦牵引性更强、集成度更高的制度设计，把政策指向从微观企业视野转向中观产业园区视野，推动有为政府、有效市场更好结合。加快医康养融合 守护群众生命健康（无党派知识分子联谊会）深化健康无锡建设，满足群众多层次、多样化的健康需求，聚焦人工智能、大数据、物联网等新技术为智慧医康养发展带来的新机遇，为此建议：一是优化医康养融合服务体系建设。推动基层卫生服务中心改革。促进卫生资源与养老服务资源有效衔接。建立高质量高效率管理体系。二是加快数字健康服务的发展和应用。加快“互联网+”就医平台建设，加快社
13、区智慧药房建设，推进个人健康档案应用。三是培育多元参与的产业环境和生态。加大扶持力度，充分释放市场活力。鼓励适老设备开发，助力银龄群众迈过“数字鸿沟”。倡导就地便捷，构建“一刻钟”养老服务圈。四是完善行业标准与监管规则。建立标准规范体系，夯实医康养数据融合基础；推动医疗数据安全地方立法，做好数据安全的“守门人”；加快出台数字医疗行业监管细则，明确从业人员的监管规则。关心帮助新就业形态劳动者融入城市（总工会）在新就业形态蓬勃发展的同时，亟待关心关爱新业态劳动者，助力“骑手”“小哥”打通职业成长的堵点，使其成为中国式现代化无锡新实践的一支生力军。为此建议：一是增强职业认同，彰显社会价值。强化思想引
14、导，突出作用发挥，增强社会认同，推动全社会形成尊重新业态劳动者、关爱新业态劳动者的良好氛围。二是加强职业培训，实现提升发展。发挥政府的政策主导作用，发挥工会组织的桥梁纽带作用，发挥平台企业的主体作用，帮助新业态劳动者获得更完善的职业发展路径。三是畅通职业通道，激活发展活力。加强正向激励，打通上升通道，助力转业创业，让更多“骑手”“小哥”紧跟城市发展步伐，奋斗实现人生梦想。高质量推进青年发展型城市建设（共青团委）高质量推进青年发展型城市建设，努力让无锡对青年更友好、青年在无锡更有为。为此建议：一是打造青年向往慕往的梦想之城。坚持规划高位引领，高标准推进载体建设，突出彰显地域文化特色，全方位展示城
15、市内涵和青春形象。二是打造青年立业乐业的创新之城。推动青年人才招引与现代产业体系“深度互嵌”，努力完善就业支持体系，瞄准打造一站式综合性青年服务平台，向服务青年创新创业持续聚焦用力。三是打造青年安心舒心的幸福之城。健全完善全社会主动关注、协助解决青年“急难愁盼”的制度机制，加大青年住房保障力度，维护青年合法劳动权益，让青年稳心舒心。四是打造青年品正行正的文明之城。强化青少年思想政治引领，加快培育一批青年非遗传承人，健全志愿服务礼遇、激励和保障措施，引导青年在文明创建、疫情防控中发挥生力军作用。五是打造青年实干善干的奋斗之城。拓宽青年成才通道，建设青年发展型社区，鼓励青年有序参政议政，维护好青年
16、发展权益，让青春在全面推进中国式现代化无锡新实践中绽放绚丽之花。加强协同联动 构建家庭教育指导服务网络（妇联）家庭教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础、补充和延伸。近年来，市妇联对如何破解家庭教育指导服务“痛点”、难点有了初步思考。为此建议：一是信息互通，加强家庭教育重点服务人群动态管理。依托市域治理现代化信息系统和灵锡APP城市生活平台，实现评估分类、资源配置、服务投放、评价反馈全流程管理。二是密切协作，推动建立“教育妇联”联合家访机制。学校要发挥家庭教育指导主阵地作用，教师要担当好家庭教育指导主力军，妇联要发挥家庭工作优势，构建好社区家庭教育指导支持体系。三是聚焦难点，落实对
