1、卫生局“全面提升年活动方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学开展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以加强传染病防控为重点，以开展“医疗秩序整顿标准年为抓手，以“强素质、树形象、抓创新、争一流为载体，以“两好一满意为标准，统筹推进各项工作，全面提升改革创新水平、公共卫生效劳水平、全民健康水平、行业管理水平、医院开展水平、综合效劳效能和卫生行业形象，力争23个单项工作成为全省的亮点，进一步带动全市卫生事业的开展，确保在全省位次比上年前移3名，努力建设人民满意的卫生行业，为保障群众健康、促进我市经济社会开展做出新
2、的奉献。 二、目标任务 这次“全面提升年活动，着力抓好七项工作，实现七大提升，推动卫生工作整体上水平。 （一）积极推进医改工作，全面提升改革创新水平。一是继续稳固和完善新农合制度。调整补偿方案，降低起付线，提高报销比例和封顶线，提高参合农民受益水平和受益面。加强市直新农合定点医疗机构的效劳能力和信息化建设，标准基金使用和监管，提高基金的使用效益。二是促进根本公共卫生效劳均等化。继续实施根本和重大公共卫生效劳工程，扩大工程覆盖面，标准效劳内容。工程牵头和实施单位要认真履行职责，强化责任，加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等工程工作的技术指导和评价，提高基层的公共卫生效劳能力。三是争取上级支
3、持工程，健全城乡基层医疗卫生效劳体系。积极争取中央支持的精神卫生效劳机构、县级医院、乡镇卫生院建设工程，落实中央补助资金总额到达全省中等以上水平。大力实施“卫生强基工程，建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制，带动基层医疗机构的开展。四是搞好国家根本药物制度实施试点。指导东阿等县（市、区）搞好国家根本药物制度实施试点，在调查、分析、研究的根底上，配合有关部门制定我市实施国家根本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及根本药物定价、报销方法，实行药品零差率销售，降低群众的就医费用。五是积极稳妥地推进公立医院改革试点。按照省卫生厅的要求，选择1-2个县级医院开展试点，推行公立医院改革。同时，在市级公
4、立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、本钱核算等单项改革试点，研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗效劳价格的政策。 责任人：宋汝祥、李守鲁 责任科室：基妇科、规财科、医政科 （二）着力抓好重点传染病防控工作，全面提升公共卫生效劳水平。一是要全面加强重点传染病防控工作。要按照抓早、抓主动的原那么，进一步完善防控工作预案，全面落实防控措施，扎实做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重点传染病防控工作，努力降低发病率和危重患者死亡率，保障人民生命平安，维护社会稳定。二是要切实加强卫生应急工作。要进一步完善应急预案，健全卫生应急处置队伍，强化卫生应急知识培训，提高处置突发公共卫
5、生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度，切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储藏；要切实加强院前急救工作，建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道。 责任人： 责任科室和单位：疾控科、爱卫办、市疾控中心 （三）着力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动。组建健康教育巡讲团，定期深入到机关、学校、社区、农村，重点围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病，开展健康教育知识巡回宣讲活动，大力普及卫生防病知识，切实提高广阔群众的防病意识和自我保健意识。经过三年的努力，力争实现“人人具有根本卫生知识、人人具有根本健康技能
6、、人人具有健康生活方式的工作目标，使广阔群众少生病、晚生病、不生病，从根本上提高全民健康水平。二是开展农民健康效劳行动。配备专用车辆，选配精干人员，下乡为农民开展健康体检和疾病诊断效劳，加快城市卫生资源向农村转移，促进城乡公共卫生效劳均等化，真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生效劳。三是加强干部保健工作。要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设，改善效劳设施，健全管理制度，进一步提高干部保健效劳能力。 责任人： 责任科室和单位：基妇科、疾控科、医政科、市人民医院、市疾控中心及其他市直医疗单位 （四）着力抓好医疗秩序整顿，全面提升卫生行业标准化管理水平。在全市开展为期一年的“医疗秩序整
7、顿标准年活动，分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段。集中整治乱办医、超范围执业、发布虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用b超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象，严厉打击非法行医行为，进一步标准医疗秩序，提升行业管理水平。 责任人： 责任科室：监督所、许可科、医政科、中医科、基妇科 （五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院开展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗效劳平安质量监管，强化医疗质量平安评价控制工作，持续改进医疗效劳质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）、“
8、优质护理效劳示范医院、示范病房创立活动和xx名医评选活动，鼓励全系统争创品牌、争当名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人平安目标和各项核心制度，强化“三基三严岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗效劳质量和平安。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创立活动，积极创立全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动开展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展根底研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新工程，促进效劳技术水平的提升。三是进一步加
9、强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强本钱核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长、“调结构、“控规模为重点的公立医院经济管理工作，实现持续开展、科学开展。 责任人： 责任科室：医政科、中医科、规财科 （六）着力抓好队伍建设，全面提升效劳效能。扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流活动，坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍，推动我市卫生事业又好又快开展。一是狠抓领导班子自身建设。制定关于加强领导班子自身建设的意见，抓好各单位领导班子自身建设，不断提高领导班子整体素质
10、和驾驭全局的能力。要强化自律意识、责任意识、大局意识，加强政治纪律和组织纪律，严格标准自身行为。二是高度重视管理队伍建设。大力加强学习型、创新型、效劳型机关建设，以提高行政效能为中心，开展先进科室创立活动，完善学习、考评机制，不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、效劳基层的意识和能力。要重视各单位管理人才的培养，制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责，探索建立管理人员的考核体系和评价标准，提高管理水平。三是加强卫生专业技术队伍建设。要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的关于加强卫生人才队伍建设的意见，大力引进和培养优秀人才、高层次人才。 责任人： 责任科室：人事科、办公室、医政科 （七
11、）着力抓好行业作风建设，全面提升卫生系统社会形象。一是坚持不懈地加强和改进党的建设，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。稳固和加强基层党组织建设，抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持立党为公、执政为民。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风优化开展环境“回头看活动，完善作风建设制度，创新作风建设机制，使广阔党员干部牢固树立效率意识、效劳意识，切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、效劳不优等问题。二是关注民生，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极组织开展惠民医疗效劳，实施贫困家庭医疗救助行动，进一步减轻弱势群体的
12、就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费工程和住院收费工程公示等制度；推广应用适宜技术和根本药物，在加强标准和保障质量的根底上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗效劳本钱；严格执行新的药品集中采购方法，进一步标准和降低药品价格；加强城市社区卫生效劳站建设，建立市直公立医院与社区卫生效劳站分工协作机制，实行分级医疗、双向转诊，引导一般诊疗下沉到基层。三是深入开展“两好一满意活动，提高群众对卫生工作的满意度。切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题，解决损害群众利益的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到
13、“效劳好、质量好、让群众满意。同时，积极开展质量效劳品牌创立活动，在全省打造我市医疗卫生效劳的品牌，提升我市卫生系统的良好形象。 责任人： 责任科室：人事科、医政科、规财科 三、方法步骤 这次活动从现在开始，到12月底结束，共分四个阶段。 （一）发动部署阶段（202223年2月下旬至3月上旬） 一是成立组织，加强领导。市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年活动领导小组，并下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责活动的组织协调、工作调度、催促检查、材料报送等工作。市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组，下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。二是层层
14、发动，做好发动。认真组织学习中共xx市委、xx市人民政府关于开展“全面提升年活动的意见，传达本实施方案的要求，充分认识开展“全面提升年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市卫生局的要求上来。 （二）目标制定阶段（3月上中旬） 一是明确提升目标。局机关各科室和市直各单位要按照市委、市政府“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效的要求，对本实施方案提出的目标任务进行细化分解，明确各自承担的任务，确定每一项任务的提升目标，纵向比，目标比往年要有提升；横向比，目标在全省、全市的位次要前移。每名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。 二是制定落实措施。对每一项提
15、升目标进行认真研究，拿出切实可行、行之有效的落实措施和创新创优措施，制定具体的提升方案，每一项提升目标都要明确具体内容和标准，明确具体责任人，明确完成时限；每一名干部职工要根据自己的提升目标制定具体的落实措施。 三是目标审核确认。局机关各科室和市直各单位的提升目标和措施，经主要负责人签字确认后，报市卫生局“全面提升年活动领导小组办公室，经审核确认后实施。 （三）组织实施阶段（3月下旬至12月中旬） 一是落实提升目标。根据制定的提升目标和措施，按照时间进度要求，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实。 二是及时报送信息。市直各单位都要明确1名信息联络员，每周将活动开展情况进行整理上报。市卫生局领导小组办公室认真分析汇总各类信息，择优编辑成简报，及时报市“全面提升年活动领导小组办公室。 三是抓好工作调度。领导小组办公室定期调度“全面提升年活动进展情况，并及时通报。对存在的问题进行研究，制定切实可行的改进措施；对领导重视、措施有力、成效显著的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报批评。 四是组织现场观摩。在6月份，组织召开一次“全面提升年活动现场观摩会，到活动开展好的单位进行现场观摩，查看活动的实施方案、开展记录及工作提升情况，听取关于
