1、铁路建设工程标准化管理指导意见 全路建设标准化管理暨质量现场会待议文件 铁路建设工程标准化管理指导意见 为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体管理要求，建设优质工程、平安工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的根底上，按照“镜头不换、纵深开展的工作思想，现就推进铁路建设工程标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。 一、深化推进建设工程标准化管理的思想认识1.建设工程标准化管理的重要意义 当前，我国正处在加快开展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的荣耀使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位
2、和广阔建设者，必须以科学开展观为指导，全面推行建设工程标准化管理，落实“六位一体管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快开展。 2.建设工程标准化管理总体目标 1在推行标准化管理中，必须以工程质量平安为核心，牢固树立“平安第 一、质量至上的理念，切实增强工程质量和平安的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量平安万无一失。要以技术标准、管理标准、作业标准为根底，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设工程各项工作
3、闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体管理要求，把铁路工程建成精品工程、平安工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。 3.建设工程标准化管理的总体要求 在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大工程建设的技术标准，到达最正确的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀顶峰的精神和作
4、风，坚持不懈、持2之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快开展。在推行标准化管理中，必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从根底抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的标准化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量平安管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和平安。 要按照建设工程标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深开展的工作思路
5、，以工程质量平安为核心，依据工程管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设工程为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为根底，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建 3设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设工程标准化管理体系，确保铁路建设工程标准化管理总体目标落到实处。 二、加强推进建设工程标准化管理的组织工作1.要以建设工程为依托 建设工程标准化是系统工程，建设单位要以建设工程为依托、
6、以指导性施工组织设计为根底，按照“六位一体管理要求和建设工程标准化管理总体目标，对建设工程标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，结合工程情况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、不越位，并对总体方案进行优化。要引导参建单位共同努力，营造标准化管理的工程文化和企业文化，使标准化管理覆盖建设工程的方方面面，形成“让标准成为习惯、使习惯符合标准的管理理念。 42.要以建设单位为核心 建设单位是建设工程标准化管理的核心。建设
7、单位要发挥切实龙头作用，认真贯彻关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见，按规定组建工程管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责清楚、内容稳定、表达“六位一体管理要求的规章制度，完善工作流程，标准内部管理。要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工企业工程部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸。要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环控制的要求，按照建立标准、衡量偏差和及时矫正等工作程序，将“六位一体管理要求分解为并转化为参建单位的工作目标，按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施目标的行为和过程进行
8、检查，及时调整和解决实施中存在的问题。 3.要深入到全方位、全过程和全员参与 要按照“六位一体要求，将标准化管理渗透到“质量、平安、工期、投资、环保、创新的各个方位，延伸到每一项工作的5全过程，充分调动建设、设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好气氛。建设单位要率先建成一批标准化工程指挥部和标准化工程管理机构，进而实现建设工程标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成标准的作业程序和作业标准，建成一批标准化工程部、标准化工地和标准化作业队，按照
9、作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各项管理及作业目标。 4.要建立严格的考核制度 考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推进建设工程标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要 6组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、工程情况和
10、自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出建设工程标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的年度考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。 三、全面推进建设工程标准化管理的工作重点推进建设工程标准化管理要按照“镜头不换、纵深开展的原那么和建设工程标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准体系和管理制度，实现管理制度标准化，进而实现人员配备、现场管理和过程控制标准化。 1.管理制度标准化重点工作 建设单位应严格执行铁道部公布的管理方法和技术标准，要结合工程实际，依据国家和铁道部相关规定，以铁路建设工程管理指南为蓝本，完善内部管理、方案财务、工程管理、平安质
11、量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。 勘察设计单位要细化量化铁路建设工程勘察设计管理办7法及相关规定，依据铁路建设工程施工现场设计配合管理暂行方法，完善工程管理制度，制订配合施工管理实施方法、变更设计实施细那么、配合人员责任和工作守那么、配合施工考核方法等规章制度。 施工单位要细化量化铁路建设工程施工管理规定及施工技术标准，要组织工程部按照铁道部规定和建设工程要求，要建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、平安管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订考核标准。 监理单位要细化量化铁路建设工程监理管理规定，组
12、织编制监理实施细那么。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设工程特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的根底上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。 2.人员配备标准化重点工作 建设单位管理机构设置和人员配置是决定工程建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建工程管理机构，根据工程 8管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要催促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。 勘察设计单位要按规定及时组建建设工程勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持
13、或参与该工程施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。 施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原那么和扁平化管理要求设置工程部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核方法对员工进行考核。 监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。 93.现场管理标准化重点工作 建设
14、单位要组织确定工程总体生产布局，审查制（存）梁场、铺轨基地、轨道板（枕）场、拌合站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细那么。要监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。要提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要催促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实
15、现。 勘察设计单位要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作;按照变更设计管理规定及 2023时完成变更设计。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。 施工企业要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照铁路建设工程现场管理标准，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场平安防护设施、警示标志的设置，平安防护用品的配备，确保现场用电平安、危险爆破品使用平安。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要标准管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，标准物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照工地试验室建设标准和施工需要，建立工地试验室，标准试验程序，实现专业化管理，保证抽样的标准性和试验结果的准确性。要完善文明施工管理制度，
