1、人民政府常务副市长在全市“五一”假期安全防范工作会上的讲话同志们：再过几天就进入“五一”小长假了，这是疫情防控措施完全调整之后的第一个长假期，势必会引燃压抑已久的出游热情。全市各地将迎来一个人流、车流、物流集中的峰值期，同时，各类致灾因素将显著增加，抓好各项安全防范工作至关重要。为贯彻落实全国、省关于“五一”期间相关工作安排，经市政府党组同意，专门召开今天的会议，安排部署几个方面的工作。一、保持警钟长鸣，充分认清当前安全防范形势随着经济社会发展快速回暖，生产经营恢复期、项目建设集中期、交通运输繁忙期、能源需求旺盛期、文旅市场活跃期等“五期融合”。加之汛期强降雨等灾害性天气频发重发，自然因素极易
2、诱发次生灾害事故，矿山、建筑施工、管网作业、户外搭建、旅游景区等面临较大风险。近期一些地方接连发生火灾等安全事故，特别是x医院火灾、浙江金华企业厂房火灾事故，再次给我们敲响了警钟。从刚才省安委办通报的情况来看，我们x市属于全省x个“双上升”的城市之一，与去年同期相比，安全事故起数、伤人分别上升x和x，安全生产形势异常严峻复杂。“五一”、端午等节日将至，市民群众出行需求将会集中释放，群众出行、旅游和各类活动明显增多，人流、物流、车流剧增，各类风险隐患相互交织、叠加碰头，防范化解重大安全风险面临更为严峻挑战。各地、各部门务必要牢固树立以人民为中心的发展理念，站在讲政治的高度，拿出百分百的工作态度和
3、力度，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。二、紧盯重点领域，开展隐患大排查大整治行动紧盯危险化学品、消防安全、建筑施工、城镇燃气、道路交通、特种设备、电力等重点行业领域，结合辖区、条线安全生产特点，开展隐患大排查大整治行动，出实招、下实功、见实效，做到检查督查到位、安全防范到位，确保全市安全形势稳定。1.在危化品领域。应急管理部门要紧盯“两重点一重大一特别”，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等各环节安全隐患排查治理，切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管。抓日常安全检查。严格落实安全隐患排查治理工作制度，结
4、合全市危险化学品企业安全监管特点和全年执法监管计划，认真制定执法检查计划，明确、量化检查重点，加强涉及“两重点一重大”的危险化学品企业及其重点环节的日常管理，确保日常检查落到实处。抓隐患问题整改。通过“xx”安全监管模式开展精准执法，对企业进行联合分析研判、联合检查督查、联合执法监管，倒逼企业依法落实主体责任，实现隐患整治清零，遏制生产安全事故发生。抓专项整治落实。加大“小化工”企业整治、化工集中区整治提升、精细化工反应安全风险评估、精细化工企业自动化改造提升、人员密集场所搬迁改造。紧盯重点行业企业，收集全县危化品企业生产工艺流程、设备设施、车间仓库布置、危险有害因素等信息，提升化工集中区的整
5、治工作，确保化工集中区在中期评估中达到一般安全风险等级。抓员工技能素质。主动深入企业开展安全生产大讲堂“送课上门”服务，结合园区“企业安全日”等工作，开展对企业员工常态化安全教育培训，强化安全事故警示教育，筑牢员工安全意识，切实增强员工的技能素质。2.在消防领域。要针对重点场所开展“大排查、大整治”。x月底前，所有重点单位要全部排查一遍，确保符合有检查整改记录，有单位约谈照片，有隐患曝光档案的“三有”要求。要落实“六加一”措施，做到消防控制室值班人员、防火巡查人员、重点部位看守人员“三落实”。针对辖区的老旧建建筑、“三合一”场所、城乡结合部等高风险区域，各地要推广使用火灾应急广播、独立式感烟火
6、灾报警器、简易喷淋设施、电气火灾监测、燃气智能报警等先进技术手段。要针对重点人员开展“大宣传、大培训”。要提请各级政府加大购买消防宣传“服务外包”投入，突出党政领导、单位责任人、管理人以及老人、小孩等弱势群体等重点目标人员培训。在各中小学校普遍开展以上一节消防课，开展一次逃生疏散演练，参观一次消防队站或科普教育基地，完成一次家庭消防作业等“四个一”活动。在乡街、社区广泛播放消防电影、公益片，采取多种形式的宣传手段，让消防宣传更加亲民接地。要针对重大隐患开展“大约谈、大管控”。要深刻吸取前阶段重大火灾事故教训，加强对辖区最不放心的单位和场所进行再摸排、再清查，进一步大执法力度，用足用好“三停”、
7、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，强化挂牌督办、警示约谈、集中曝光等工作措施，督促单位整改隐患。3.在交通领域。公安、交管、交通、港航综合执法大队、火车站等部门要针对“五一”假期人流、车流出行高峰特点，紧盯人、车、路，严防交通事故发生。要加强信息研判、提前安排部署。要聚焦今年“五一”假期交通出行特点，加强研判，采取针对性措施，全力保障假期出行安全畅通。要排查安全隐患、化解重大风险。扎实开展安全生产大检查，明确任务分工，盯住重点车辆、重点驾驶人、重点企业交通安全管理，坚决查隐患促整改，确保取得成效。要突出管控重点，精准防范打击。要紧盯易肇事肇祸的重点时段、路段、车辆、违法，深入推进超载、超员治
8、理和酒驾醉驾整治，全面启动执法站、执勤点和农村劝导站，最大限度将警力投放路面一线，加强巡逻检查密度和频次，切实做到路上见警车、闪警灯、响警报，提高上路率、见警率、管事率。要加强应急管理，突出联动快处。要主动与路政、救援、气象等部门协作配合，用好“一路多方”机制，强化信息互通、及时协调路政、清障施救单位，提前将救援车辆、清障车辆和应急物资投放到服务区、隧道口等重点路段，遇有警情能够快速处置。要加强宣传提示，发挥宣传引导。要通过新媒体平台发布“两公布一提示”，广泛推送“五一”假期交通实时路况，引导群众错峰出行、安全出行。4.在非煤矿山领域。现在正值雨季，要督促x铜矿等企业严格落实地下矿山防透水、顶
9、板、火灾、爆破、运送人员车辆、跑车坠罐、中毒窒息等安全管理措施。要深刻汲取事故教训。要深刻汲取内蒙古新井煤业露天煤矿边坡坍塌事故教训，举一反三，全面排查整治非煤矿山领域重大安全隐患，迅速组织开展边坡安全隐患自查和检查，推动工作任务落实，确保专项检查取得成效。要强化安全风险研判。加强对矿山边坡、排土场、截排水沟、矿区道路等重点部位和凿岩、爆破、铲装、运输等生产环节风险分析研判，制定落实安全防范措施。强化日常安全隐患排查，对排查出的隐患，按照“五落实”原则，及时整改到位。要加大执法检查力度。按照“两查两罚”原则，对整改敷衍了事、应付差事的矿山企业从严处罚，以严格执法倒逼企业落实主体责任。严格复工复
10、产验收标准和程序，对符合条件的非煤矿山企业履行地方政府或有关部门签字手续后，方可复工复产。5.在防汛和森林防火方面。当前已提前进入汛期，各级各部门要高度重视，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照省防汛抗旱工作指示批示，树牢安全发展理念，以时时放心不下的责任感扎实做好防汛抗旱、森林防灭火工作。要排查整改，聚焦突出问题和重点领域，全力堵塞漏洞、防住风险，对短期内无法消除的隐患，要列入重点防范对象清单，坚决防止出现意外。要坚定目标，严格按照“三个一律、五个到位、四个必查”要求，落细落实防汛各项措施，牢牢守住安全底线，以最高标准、最严要求做好防汛抗旱工作。要提前预警，相关职能部门要密切关
11、注天气动向和水情、雨情变化，第一时间上报并发布预警信息，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，最大限度减轻防洪压力。要应急有效，细化优化各类应急预案，做好人员队伍、物资装备、综合保障等应急准备，实现重点行业领域、乡镇街道、隐患点应急演练全覆盖，做到“拉得出、打得赢”。要盯住重点，紧盯重点时段、重点区域，做好清明期间森林防灭火工作，管住守住火源上山入林，下沉一线、人员到岗、责任到人，引导市民文明祭祀。要落实责任，优化调整隐患点责任表，坚持市级领导、部门领导、属地乡镇街道负责人、村社区负责人、监测人员“五个责任”相统一，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。要强化值守，严格落实24小时防汛值班和领导带
12、班制度，做到紧急情况下有“叫”必“应”、人员应转尽转，全力确保人民群众生命财产安全。6.在建筑施工领域。近些年我市虽然未发生较大及以上事故，但是一般安全事故时有发生，安全生产形势不容乐观，各有关单位要进一步防范风险、堵塞漏洞，压实安全生产工作责任。要清醒认识安全生产工作存在的突出问题。今年以来我市已发生xx等安全生产事故典型案例，当前我市建筑施工领域仍然存在思想认识跟不上、工作落实跟不上、能力水平跟不上，也暴露出各区县建管部门安全监管到边、到角不足，监管有缺位的问题，隐患排查流于形式，回头看时安全隐患依然存在，安全监管人员身兼多职，监管人员技术水平不高等突出问题。要努力抓好当前建筑施工安全生产
13、重点工作。重点抓好危大工程安全管理、高温天气安全生产、有限空间安全管理和小型建设工程管理等，确保不发生安全生产事故。要持之以恒推进建筑施工安全专项整治行动。要牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化一线监管，按照“三管、三必须”的要求，将建筑施工安全监管责任落实到位。持续开展大排查大起底行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。要认真担负安全生产监管责任。各区县要严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，落实部门安全生产监管责任，切实履职到位，监管到位；希望大家紧绷安全之弦，狠抓工程安全治理，高度警惕、严防死守、群策群力、常抓不懈，坚决遏制较大及以上事故发生。7.在工
14、贸领域。全市各县市区和重点工贸企业要严格履行属地管理责任和主体责任，正确处理好发展和安全的关系，加强对属地“园中园、厂中厂”安全隐患排查，加强对企业动火作业和违规操作的管控，防止小问题酿成大事故；要算好三笔账，正确处理好当下和长远的关系。算好政治账、经济账和民生账，时刻保持“年头出事一年白干，年尾出事白干一年”的政治清醒。要开展监管执法行动，正确处理好守法和违法的关系。对最不放心、最不安全的企业，加大监管执法频次，加大处罚力度，让企业不想出事、不敢出事、出不起事。三、强化工作落实，确保五一期间全市安全稳定全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要指示精神，切实增强
15、“时时放心不下”的责任感，强化组织领导，全力以赴狠抓落实，确保“五一”期间全市社会大局安全稳定。1.要在研判抓准重大安全风险上精准发力。深入分析节日期间安全风险链条，精准研判、排查抓准最突出的问题、最薄弱的环节，有的放矢强化有效防控措施。深刻吸取事故教训严防漏管失控，针对今年以来全国发生的重大事故及近期省内发生的相关事故，深入解剖、认真吸取教训，举一反三、精准施策，加强本地区本行业领域安全防范。要吃透本地特性问题严防漏管失控，深入分析本地区经济社会发展出现的新情况新问题，结合节日特点，综合研判提出防范治理措施。2.要在防控公共安全风险上精准发力。严格落实“三个必须”要求，对交通、旅游等行业领域
16、和餐饮、影院娱乐、大型综合体等人员密集场所压紧压实各相关部门责任，统筹好发展和安全，真正把安全作为发展的前提。前期摸底发现，xx等地将举办购物节、展览会、游园等大型活动，举办这些活动过程中，要按照“谁主办、谁负责”的原则，落实相关部门和单位的安全管理责任；坚决防止有关监管职责边界不清晰的行业领域掉入空挡。要在加强矿山和危化等安全防控上精准发力。对技改基建、重组托管和关闭退出矿加大监管力度，市、县（市、区）两级应急管理、煤炭管理和煤矿安全监察机构等部门节日期间要对存在安全隐患的矿井派专人死看硬守，严防违法违规生产。节日期间动火作业的要严格落实提级管理制度。3.要在提升应急处突能力水平上精准发力。要加强应急值班值守。节日期间，要严格执行24小时值守和领导带班制度，严格执行突发灾害事故信息报送制度，及时准确报送事故信息，做到早发现、早处置。要对重点地区、重点企业和容易发生事故的单位场所，特别是对上级巡查组在各地发现的突出问题，举一反三组织开展明查暗访，推动整改落实。相关部门要对安全生产违法违规行为敢于“亮剑”，
